政府投資理論與政策

內(nèi)容概要

　　從2005年開始，我為中國社會科學(xué)院研究生院投資系開設(shè)了《政府投資學(xué)》課程。但是，一直苦于找不到規(guī)范的教材。相關(guān)研究成果多是從公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)或財政學(xué)的角度進(jìn)行研究，與政府投資的范疇還有較大的差距。我只能在講課過程中逐步積累素材。通過5～6年的教學(xué)實踐，我對政府投資的理論體系、發(fā)展過程、運(yùn)行模式有了更深的理解?？傮w來講，政府投資涉及的學(xué)術(shù)領(lǐng)域較為寬泛，是從投資主體角度研究政府投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分工、決策、方式、調(diào)控、效益的一門綜合性的學(xué)科.很難用單一的學(xué)科體系進(jìn)行描述。由于中國轉(zhuǎn)軌時期經(jīng)濟(jì)體制的特殊性，政府投資領(lǐng)域的許多方面都是新的，探索的任務(wù)很艱巨，意義很大?！　《嗄陙?，隨著政府投資在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提供方面的作用不斷提升，有關(guān)政府投資的研究越來越受到?jīng)Q策層的關(guān)注與重視。我先后承擔(dān)了國家發(fā)展和改革委員會投資司和社會司、國家開發(fā)銀行、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院等部門10多項相關(guān)課題研究任務(wù)，涵蓋了政府投資的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、政府投資管理體制、地方政府融資、社會事業(yè)投融資、財政資金與信貸資金的配合使用、主體功能區(qū)基本公共服務(wù)均等化政策、國債政策的可持續(xù)性、投資調(diào)控的方法與手段等諸多領(lǐng)域。這些課題成果直接服務(wù)于中央政府部門的投資決策，其中的一些內(nèi)容成為《政府投資理論與政策》的重要支撐。

作者簡介

　　劉立峰，1988年中國人民大學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)系本科畢業(yè)。1999年獲得中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。2003年被聘為研究員。2002--2008年.為中國社會科學(xué)院研究生院碩士生導(dǎo)師，2008年至今為博士生導(dǎo)師。2009年，被評為新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選。2004年10月--2006年6月·在四川廣元市掛職市長助理?，F(xiàn)為國家發(fā)改委投資研究所戰(zhàn)略室主任、研究員.國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院學(xué)術(shù)委員會委員。中國投資協(xié)會理事，國家開發(fā)銀行專家。主要研究領(lǐng)域為宏觀經(jīng)濟(jì)分析、投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、投資與經(jīng)濟(jì)中長期規(guī)劃。共主持或參與完成研究院重點課題、部簧課題、地方政府和企業(yè)委托課題60多項。獨立完成課題研究報告上百余篇。曾出版專著《宏觀金融風(fēng)險--理論、歷史與現(xiàn)實》，主編《國債政策的可持續(xù)性和財政風(fēng)險研究》，參與20多部書籍的寫作。

書籍目錄

前言
第一章　導(dǎo)論
第二章　政府投資的基本狀況
第三章　政府投資的規(guī)模與結(jié)構(gòu)
第四章　政府間投資分工
第五章　政府的投資投資
第六章　政府的投資方式
第七章　政府的資金來源渠道
第八章　地方政府融資
第九章　政府投資調(diào)控及其政策
第十章　政府投資的效益
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　2.補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)在上述理論框架的基礎(chǔ)上，我們補(bǔ)充兩方面的標(biāo)準(zhǔn)。其一是政府的效率。公共產(chǎn)品與服務(wù)提供和生產(chǎn)方式的選擇實際上就是資源配置方式的選擇，不同的提供方式，資源配置的效率也會不同。一般來說，除非建立完善的治理結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制，政府提供或經(jīng)營會失去價格機(jī)制的約束，也會失去資源配置的競爭激勵機(jī)制。政府決策者的決策失誤，都將造成資源的極大浪費。而且，在政府提供下，需要通過征稅來彌補(bǔ)公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供成本，而征稅改變了資源的配置，可能引起整個社會效率的損失。所以，在選擇公共產(chǎn)品與服務(wù)政府提供時要考慮政府配置機(jī)制的有效性。如果政府存在資源配置效率低下的問題，通常公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供方式多采取私有私營、政府管制或者私有私營、政府補(bǔ)貼；而當(dāng)政府能夠有效解決效率問題時，則可以采用國有私營或國有公營?！　‘?dāng)然.也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，判定政府提供與生產(chǎn)效率實際上非常困難，不能籠統(tǒng)地認(rèn)為政府所有和經(jīng)營就一定效率低下，某些公有制和私有制績效的比較并沒有把較高的公共成本與公共企業(yè)的額外目標(biāo)聯(lián)系起來。沒有普遍性證據(jù)可以證明，公共企業(yè)的管理效率較低。0休·史卓頓、萊昂內(nèi)爾·奧查德認(rèn)為，公共企業(yè)往往有多重目標(biāo)，因而應(yīng)從全部目標(biāo)而不是一個目標(biāo)的效率來進(jìn)行判斷。而判斷其總體效率則取決于對不同目標(biāo)的相對重要性的社會判斷。公立醫(yī)院可能成本較高，導(dǎo)致效率低下，但是，它能提供普遍的公共服務(wù)；教育的私營化可能帶來經(jīng)營效率的提高，但是，卻可能導(dǎo)致教育質(zhì)量的下降和普通人上不起學(xué)。因此，有壞的公共企業(yè)，并不能證明其全盤私有化就是正確的，就像有壞的私營企業(yè)也不意味著就要將它們?nèi)繃谢粯樱瑢烧呒右愿纳聘幸饬x。所以，我們在選擇公共產(chǎn)品與服務(wù)提供形式時，應(yīng)該考慮政府效率問題，但是，不能先人為主地認(rèn)為政府效率低下，而應(yīng)當(dāng)從多重目標(biāo)的協(xié)調(diào)把握這一標(biāo)準(zhǔn)?！　　?/pre>








圖書封面



圖書標(biāo)簽Tags
無




評論、評分、閱讀與下載



還沒讀過(83)
勉強(qiáng)可看(607)
一般般(103)
內(nèi)容豐富(4300)
強(qiáng)力推薦(352)


 


    政府投資理論與政策 PDF格式下載