政道的一點(diǎn)真骨血

前言

歷史大變局中不變的定律：向《周易》要改革智慧當(dāng)我對(duì)中國歷代改革研究的興趣越來越濃的時(shí)候，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，我驚奇地發(fā)現(xiàn)，《周易?革卦》中關(guān)于改革的論述是那樣的平實(shí)而樸素，精到而深刻，以至于三千年中國歷史上的每一次改革，無論是其成功的經(jīng)驗(yàn)，還是其失敗的教訓(xùn)，都能從中得到印證。改革，在當(dāng)今時(shí)代，是一個(gè)時(shí)髦的話題；改革，在歷史的長河中，又是一個(gè)沉重的話題。回顧中國歷史乃至世界歷史上的每一次改革，無一不是充滿了波瀾，充滿了曲折，充滿了激烈的斗爭(zhēng)，甚至充滿了血雨腥風(fēng)……然而，人類要進(jìn)步，社會(huì)要發(fā)展，還是離不開改革，離不開對(duì)改革者的迫切需要，離不開對(duì)改革道路和改革方略的艱深思考和探究……我們的老祖宗很聰明，總能從最平常的事物中發(fā)現(xiàn)最深刻的哲理。他們把廣大的社會(huì)看作是一口清冽的水井，強(qiáng)調(diào)“井道不可不革”，必須定期維修，經(jīng)常清洗，才能保證水的活力，保證水的清澈，保證水的甘甜；否則，就會(huì)導(dǎo)致泥土淤積，井水穢濁，甚至腐化變臭，最終不得不被填埋。我們的老祖宗很負(fù)責(zé)，總是沒有忘記“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”的崇高使命，把自己有關(guān)改革的思慮、改革的領(lǐng)悟裝進(jìn)了一部古老的典籍——《周易》之中。作為中華文化的源頭和六經(jīng)之首的《周易》，是中國文化史上的一部奇書，也是世界文化史上的一部經(jīng)典，它全面體現(xiàn)了東方文化的精華，也開啟了一代又一代人的智慧之門。誠如《周易?系辭上》中，子曰：“夫《易》何為者也？夫《易》開物成務(wù)，冒天下之道，如斯而已者也。是故，圣人以通天下之志，以定天下之業(yè)，以斷天下之疑。”當(dāng)我對(duì)中國歷代改革研究的興趣越來越濃的時(shí)候，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，我驚奇地發(fā)現(xiàn)，《周易?革卦》中關(guān)于改革的論述是那樣的平實(shí)而樸素，精到而深刻，以至于三千年中國歷史上的每一次改革，其成功的經(jīng)驗(yàn)都能從中得到印證，其失敗的教訓(xùn)也能從中得到印證，真是奇哉！妙也！與其他古老的大書相比，《周易》最鮮明的特征就是，它的哲學(xué)思想是通過一套結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的象數(shù)符號(hào)系統(tǒng)表現(xiàn)出來的，是象數(shù)形式與義理內(nèi)容的奇妙結(jié)合。與其他人論述改革的方式相比，《周易》關(guān)于改革思想的闡述，則是通過《革卦》的卦辭、《彖》、《象》和爻辭綜合說明的?！陡镓浴返呢赞o是：巳日乃孚，元亨。利貞，悔亡?！跺琛吩唬焊?，水火相息，二女同居，其志不相得，曰革?！八热漳随凇保锒胖?。文明以說，大亨以正，革而當(dāng)，其悔乃亡。天地革而四時(shí)成，湯武革命，順乎天而應(yīng)乎人，革之時(shí)大矣哉?！吨芤住吩诒硎錾献畲蟮奶攸c(diǎn)是話少、道理多。以上這段話，堪稱改革的總論，用我們現(xiàn)代的話講，就是相當(dāng)于“指導(dǎo)思想”和“原則”。反復(fù)咀嚼這七十多個(gè)字，我們至少可以從中總結(jié)出以下四點(diǎn)：其一，關(guān)于改革的形勢(shì)。這里用了“水火相息，二女同居”的現(xiàn)象來形容，說明矛盾已經(jīng)激化到相當(dāng)?shù)某潭?，協(xié)調(diào)并濟(jì)的平衡已經(jīng)被破壞，沖突加劇，危機(jī)四伏，必須進(jìn)行變革，方可重新建立新秩序，獲得新的平衡與穩(wěn)定。其二，關(guān)于改革的標(biāo)準(zhǔn)。這里用了“‘巳日乃孚’，革而信之”來形容，意思是，待改革完成之時(shí)，應(yīng)當(dāng)使民眾普遍感到自己獲得了收益、滿足了愿望、得到了實(shí)惠，從而得到他們的信任和理解。這是決定改革成敗的關(guān)鍵，也是判斷改革是否成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)。其三，關(guān)于改革的意義。這里引用了湯武革命的例子，指出湯武革命勝利的根本原因是“順乎天而應(yīng)乎人”，發(fā)出了“革之時(shí)大矣哉”的感嘆，令人振奮，蕩氣回腸。其四，關(guān)于改革的前途。這里指出了兩種存在的可能，一是“革而當(dāng)，其悔乃亡”，取得成功；一是革而不當(dāng)，遭到失敗。于是，如何避免失敗而爭(zhēng)取成功，就成了改革的首要問題。改革，如何才能避免失敗而走向成功呢？《周易》通過《革卦》六爻的變化，從改革方略上給了我們生動(dòng)和具體的啟示。啟示之一，《革卦》的初九爻：鞏用黃牛之革?！断蟆吩唬骸办栍命S?！?，不可以有為也。這里的“黃牛之革”，泛指堅(jiān)韌之物。意思是，改革之初，不宜輕舉妄動(dòng)，而要像用黃牛皮革捆牢東西一樣，先做好前期的準(zhǔn)備工作，鞏固好基礎(chǔ)。啟示之二，《革卦》的六二爻：巳日乃革之，征吉，無咎?！断蟆吩唬骸八热崭镏保杏屑我?。這里的“巳日”，指的是時(shí)機(jī)成熟時(shí)。意思是，要等到時(shí)機(jī)成熟時(shí)才能發(fā)動(dòng)變革，只有這樣，才會(huì)吉祥如意，不會(huì)有錯(cuò)。啟示之三，《革卦》的九三爻：征兇，貞厲。革言三就，有孚?！断蟆吩唬骸案镅匀汀保趾沃?。這里的“革言”，指的是改革宣言和改革方案。意思是，對(duì)改革的方案要反復(fù)征求各方意見，多次進(jìn)行修改完善，只有這樣，才能使改革的舉措符合最廣大民眾的意愿。這也是改革走向勝利的關(guān)鍵。啟示之四，《革卦》的九四爻：悔亡，有孚，改命，吉?！断蟆吩唬骸案拿敝凹保胖疽?。這里的“信志”，指的是信守改革大志。意思是，只有堅(jiān)定改革的信念，才能在獲得民眾信任后，變革不合天命的舊制度并獲得吉祥。啟示之五，《革卦》的九五爻：大人虎變，未占有孚?！断蟆吩唬骸按笕嘶⒆儭?，其文炳也。這里的“大人”，指的是改革時(shí)代出現(xiàn)的領(lǐng)袖人物。意思是，偉大的領(lǐng)袖人物領(lǐng)導(dǎo)的巨大變革，像虎皮黑紋一樣醒目，其創(chuàng)立的功業(yè)彪炳千古。啟示之六，《革卦》的上六爻：君子豹變，小人革面，征兇，居貞吉。《象》曰：“君子豹變”，其文蔚也；“小人革面”，順以從君也。這里的“豹變”，指的是質(zhì)的變革，徹底的變革；“革面”，指的是表面的變化，沒有觸及實(shí)質(zhì)的變革。意思是，改革如果只觸及表面，就會(huì)很危險(xiǎn)；只有徹底，才能獲得吉祥和最后的勝利。以上六條，就是改革取得勝利的關(guān)鍵要素和條件。概括起來，就是“六個(gè)必須”。第一，改革必須做好充分的準(zhǔn)備工作，打牢基礎(chǔ)，不可輕舉妄動(dòng)比如秦國的商鞅變法，其準(zhǔn)備工作就很充分。首先是情況的準(zhǔn)備。商鞅用了三個(gè)多月的時(shí)間，走遍秦國各地，真正了解了當(dāng)時(shí)秦國存在的問題以及具備的優(yōu)勢(shì)，才有針對(duì)性地拿出了一套好的改革方案。其次是思想輿論的準(zhǔn)備。變法之前，秦孝公舉行了一次朝會(huì)，就要不要變法、要不要圖強(qiáng)的問題進(jìn)行了爭(zhēng)辯，最后商鞅的變法主張得到了大多數(shù)朝臣的贊同，基本上統(tǒng)一了思想。再次是人事的準(zhǔn)備。秦孝公在正式啟動(dòng)變法之前，采取溫和巧妙的方式，對(duì)一些重要朝臣的職務(wù)作了調(diào)整，形成了有利于變法的人事格局。第二，改革必須在時(shí)機(jī)成熟時(shí)進(jìn)行，循序漸進(jìn)，不可急躁冒進(jìn)比如王莽的改革，其目的是好的，主要是想解決西漢末期土地兼并嚴(yán)重、貧富懸殊的問題。但他沒有選好改革時(shí)機(jī)。他在自己剛剛篡奪政權(quán)、立足未穩(wěn)之時(shí)就急忙進(jìn)行改革，加之改革舉措失當(dāng)，最終反被強(qiáng)大的改革浪潮吞噬，落得個(gè)悲劇的下場(chǎng)。第三，改革必須要有正確的綱領(lǐng)和科學(xué)的方案，順應(yīng)民意，不可失信于民比如管仲的改革，就是在“富民論”的指導(dǎo)下，通過創(chuàng)新社會(huì)管理體制、官吏選拔機(jī)制、農(nóng)業(yè)和工商業(yè)發(fā)展機(jī)制等各項(xiàng)舉措，極大地促進(jìn)了當(dāng)時(shí)齊國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，使廣大老百姓得到了實(shí)惠。因而，管仲的改革，不僅得到了上層的支持，更得到了民眾的擁護(hù)，上下同欲，大獲成功，首成春秋霸業(yè)。第四，改革必須有堅(jiān)定的意志和信念，舉措得宜，不可半途而廢比如北宋王安石的改革，其思路和措施都是對(duì)的，尤其是在經(jīng)濟(jì)和金融方面的改革舉措，可以說是很超前的。其改革失敗的原因有很多，如反對(duì)勢(shì)力強(qiáng)大、官吏對(duì)改革的措施執(zhí)行走樣等。但最重要的原因，還是最高權(quán)力執(zhí)掌者宋神宗趙頊的改革意志不堅(jiān)定，決心松動(dòng)，加之其英年早逝，從而使得變法半途而廢。第五，改革必須要有強(qiáng)有力的領(lǐng)袖人物，大力推動(dòng)，不可畏首畏尾比如張居正的萬歷新政，其成功很大程度上取決于張居正堅(jiān)定不移的改革決心和意志。面對(duì)改革的重重阻難，張居正一無所懼。他多次表示“既以忘家殉國，遑恤其他！雖機(jī)阱滿前，眾蔟攢體，不之畏也。如是，才可建立國事”，“故得失毀譽(yù)關(guān)頭打不破，天下事斷無可為”。盡管張居正死后被清算，家人的遭遇也很慘，但在他奮不顧身的強(qiáng)力推行下，《考成法》和《條編法》還是取得了明顯的成效，國家的財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)，吏治腐敗得到了一定的遏制。十年改革，對(duì)于延續(xù)大明政權(quán)的生命，對(duì)于造福當(dāng)時(shí)的蒼生百姓，都起到了一定的作用。第六，改革必須深入徹底，極深研幾，不可淺嘗輒止比如在春秋戰(zhàn)國時(shí)期，各諸侯國的改革可謂風(fēng)起云涌，比較出名的有魏國的李悝變法、鄭國的子產(chǎn)變法、楚國的吳起變法、韓國的申不害變法等。盡管這些改革取得了一時(shí)的成效，但很快都失敗了。究其原因，就是因?yàn)檫@些改革都不全面、不徹底，只改了其中一個(gè)方面或幾個(gè)方面，而忽視了全面的變法，加之根基不穩(wěn)，變法舉措往往只堅(jiān)持一代或兩代就被復(fù)辟，因而無法從根本上使一個(gè)國家強(qiáng)大。反之，秦國的商鞅變法，則比較全面徹底，不僅深刻地改革了國制、民制、田制，還改革了軍制、吏制、爵制等；不僅在秦孝公時(shí)堅(jiān)持得很好，其后，在秦惠王、秦昭王等幾代都堅(jiān)持得很好。秦始皇后來能掃滅六國、統(tǒng)一華夏，其根本原因還是得益于商鞅的成功變法。以上“六個(gè)必須”，是筆者對(duì)《周易》改革思想的歸納?？v觀中國歷史，改革的浪潮一直沒有停息過。然而，不管是早期的周公改制、管仲變法、商鞅變法，還是后來的隋朝改革、貞觀改革、慶歷新政、王安石變法、永樂改革、張居正改革以及近代的戊戌變法等，其成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)都可以從這“六個(gè)必須”中找到答案或者得到印證。最深刻的道理往往也是最簡(jiǎn)單的，最簡(jiǎn)單的道理往往也是最實(shí)用的。宋代思想家程頤對(duì)《周易》評(píng)價(jià)很高，他說：“凡六爻，人人有用。圣人自有圣人用，賢人自有賢人用，眾人自有眾人用，學(xué)者自有學(xué)者用，君有君用，臣有臣用，無所不通?！睍r(shí)代大朝，浩浩蕩蕩；改革大勢(shì)，風(fēng)起云涌。每一個(gè)改革者，無論行業(yè)區(qū)別，無論職位高低，只要想追求成功，只要想追求卓越，都可以慢慢體會(huì)《周易》的思想盛宴，細(xì)細(xì)品讀《周易》的文化精華！

內(nèi)容概要

今天，大家都在談改革，但改革到底改什么，怎么改？改革為什么那么難？其實(shí)沒有多少人能講清楚?！墩赖囊稽c(diǎn)真骨血》從梳理三千年中國改革大事件入手，通過還原歷朝歷代的改革真相，如管仲改革、李悝改革、商鞅變法、王莽改制、王安石變法、張居正變法、百日維新等，旨在總結(jié)他們的成敗得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，講透歷史大變局中的不變定律，并在此基礎(chǔ)上提煉出在中國如何改革的普遍規(guī)律，為當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展提供參考和鏡鑒——所有的歷史都是當(dāng)代史，不識(shí)病象，何施刀藥？政者，正也。御政之首，鼎新革故。黨政機(jī)關(guān)需要改革，企事業(yè)單位同樣需要改革，因此，《政道的一點(diǎn)真骨血》既裨益黨政干部，也助力公司領(lǐng)導(dǎo)，是所有改革者必備的參考書。

作者簡(jiǎn)介

默想千年，筆名，現(xiàn)為某中央機(jī)關(guān)干部。本書雖小，乃五年思索之凝結(jié)，期望能為天下之改革者送上一面鏡子，為世上之攀登者提供一根竹杖。

書籍目錄

前言歷史大變局中不變的定律：向《周易》要改革智慧當(dāng)我對(duì)中國歷代改革研究的興趣越來越濃的時(shí)候，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，我驚奇地發(fā)現(xiàn)，《周易?革卦》中關(guān)于改革的論述是那樣的平實(shí)而樸素，精到而深刻，以至于三千年中國歷史上的每一次改革，無論是其成功的經(jīng)驗(yàn)，還是其失敗的教訓(xùn)，都能從中得到印證。禮崩樂壞怎么辦：周公改制定萬世綱常 001周公其人，堪稱中國歷史上最偉大的政治家和改革家，他主持完成的周初的改革，是一場(chǎng)規(guī)模宏大、內(nèi)容豐富的深徹改革，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、倫理、法制、軍隊(duì)建設(shè)等各個(gè)方面，特別是他在“天下治式、社會(huì)模式、行為范式”方面的改革與創(chuàng)舉，著實(shí)當(dāng)?shù)闷稹叭f世之謀”四個(gè)字。治國之道先富民：管仲改革成春秋霸業(yè) 011管仲是中國歷史上最早明確提出“富民論”的改革家。他說：“凡治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。”防民之口，堵不如疏：子產(chǎn)變法育開明政治 025子產(chǎn)的變法創(chuàng)造了三個(gè)第一，即第一次以國家名義承認(rèn)土地私有，第一次把國家法律公示于眾，第一次提出了“以民為師”的政治主張，體現(xiàn)出“大仁”的政治情懷。向特殊利益集團(tuán)開刀：李悝改革拔戰(zhàn)國頭籌 031魏文侯問李克（李悝，一說為李克）曰：“為國如何？”對(duì)曰：“臣聞為國之道：食有勞而祿有功，使有能而賞必行、罰必當(dāng)?！蔽暮钤唬骸拔豳p罰皆當(dāng)，而民不與，何也？”對(duì)曰：“國其有淫民乎？臣聞之曰：奪淫民之祿，以來四方之士。其父有功而祿，其子無功而食之，出則乘車馬、衣美裘，以為榮華，入則修竽琴鐘之聲，而安其子女之樂，以亂鄉(xiāng)曲之教。如此者，奪其祿以來四方之士，此之謂奪淫民也?！卑俅孕星卣ǎ荷眺弊兎槿f代立極 039“商鞅之法，良法也……其法懲奸宄以保人民之權(quán)利，務(wù)耕織以增進(jìn)國民之富力，尚軍功以樹國威，孥貧怠以絕消耗。此誠我國從來未有之大政策，民何憚而不信？乃必徙木以立信者，吾于是知執(zhí)政者之具費(fèi)苦心也?！弊詈玫母母锖妥畲蟮恼危菏蓟矢闹戚x煌伴悲劇 051秦王朝的迅速覆滅就在于求治之心太切，改革之心太急。用《大秦帝國》中總結(jié)的話來講，就是“創(chuàng)新有余，守常不足，大政有成，民生無本”。統(tǒng)天下者關(guān)鍵在統(tǒng)人心：漢武改革文治武功 063“漢家庶事草創(chuàng)，加四夷侵陵中國，朕不變更制度，后世無法；不出師征伐，天下不安。為此者不得不勞民。若后世又如朕所為，是襲亡秦之跡。”書生政治的悲?。和趺Ц闹凭拖裉眉X德 075王莽的四次幣制改革由于太隨意輕率，實(shí)質(zhì)上變成了四次“折騰”，嚴(yán)重?cái)_亂了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)秩序，變相掠奪了人民的財(cái)產(chǎn)。本來想緩解社會(huì)矛盾，反而卻激化了社會(huì)矛盾；本來想改善人民生活，反而卻把人民推向更苦更難的境地?！稘h書?食貨志》中描述：“每一易錢，民用破業(yè)，而大陷刑?！贝蚱谱龉俚膲艛嗑置妫核宄母镩_啟讀書人的通天路 087從隋唐到明清，各個(gè)朝代都很重視思想教化的作用，想方設(shè)法加強(qiáng)思想統(tǒng)治。而最有效的辦法就是以“紗帽”為香餌，以“科舉考試”為指揮棒，按照“統(tǒng)治天下需要什么——科舉考試就考什么——讀書士子就學(xué)什么——整個(gè)社會(huì)就信奉、遵循什么”的思路，使儒家經(jīng)典成為士子的必讀書目，使儒家思想成為天下的主流思想。改革越平和越卓越：太宗改革締造盛世 101“朕即位之初，上書者或言‘人主必須威權(quán)獨(dú)運(yùn)，不得委任群下’；或欲耀兵振武，懾服四夷。唯有魏征勸朕‘偃革興文，布德施惠，中國既安，遠(yuǎn)人自服’。朕從其語，天下大寧?！备母镉肋h(yuǎn)是把雙刃劍：玄宗改制福中伏禍根 113歷史往往是這樣，“其興也勃焉，其亡也忽焉”。唐玄宗政治生涯上的大起大落，從主觀上講，是其工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的變化引起的。而從客觀上講，則是其所采取的改革措施的利弊造成的。矯枉勿過正，謹(jǐn)防“教訓(xùn)陷阱”：慶歷新政為何曇花一現(xiàn) 123錢穆先生在歷史研究中，曾提出一個(gè)“制度陷阱”的概念。我這里，也想套用老先生的說法，提出一個(gè)新概念，即“教訓(xùn)陷阱”。須知中國歷代王朝的優(yōu)秀統(tǒng)治者，都懂得以史為鏡，重視研究和吸取歷史教訓(xùn)。但這種教訓(xùn)的吸取是很有學(xué)問的，一旦分寸把握不當(dāng)，便會(huì)適得其反。改革就是利益再分配：王安石變法奈何明月照“溝渠” 133中國歷史上的許多改革，都是從“吏治”改革入手的?！袄糁吻濉⑻煜屡d”，這一招是最管用的，也是最難的。也許是汲取慶歷新政失敗的教訓(xùn)，王安石變法繞開了“吏治”改革這一難關(guān)，而是以經(jīng)濟(jì)改革為主，兼之以軍事和教育改革。用行動(dòng)政治打倒公文政治：居正“三本賬簿”中興大明 147“居正是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的政治家。他知道政務(wù)的辦不通，不是機(jī)構(gòu)的缺乏，所以他不主張?jiān)黾诱螜C(jī)構(gòu)。他也知道公文政治不能打倒公文政治，所以他不主張?zhí)岢鲂碌姆?、章程，增加紙筆的浪費(fèi)。他只要清清白白的一個(gè)交代……他以六科控制六部，再以內(nèi)閣控制六科。這就是居正的政治系統(tǒng)?！惫P桿子到底斗不過槍桿子：“百日維新”回光難返照 163“康有為系一工部主事，命在總理各國事務(wù)衙門行走，無權(quán)無位。而以軍機(jī)四章京居間傳遞信息。要以內(nèi)面一個(gè)有虛位、無實(shí)權(quán)的皇帝，和外面一無名義、無權(quán)位的不相干人來指揮操縱全部政治之徹底改造，其事自不可能?！笨傆幸环N力量讓人悲憤前行：韓非《孤憤》長嘯改革壯懷 175“昭昭《孤憤》，變法家犧牲之祭文也！烈烈《孤憤》，變法家命運(yùn)預(yù)言書也！”《孤憤》究竟昭示了什么？揭示了君王、改革者（智術(shù)能法之士）和權(quán)貴（貴重之臣、當(dāng)涂之人）之間什么樣的關(guān)系呢？預(yù)示了改革者什么樣的命運(yùn)呢？觀天之道，執(zhí)天之行：盛世衰世的“七有”“七無” 183《陰符經(jīng)》開篇就講：“觀天之道，執(zhí)天之行，盡矣?！边@可以說是中國歷代典籍中最簡(jiǎn)短、最肯定的一句“大話”。意思是，你只要善于觀察體會(huì)大自然的運(yùn)行規(guī)律，然后按照客觀規(guī)律辦事，就足夠了！后記不識(shí)病象，何施刀藥 199“今人率言‘革新’，然革新固當(dāng)知舊。不識(shí)病象，何施刀藥？僅為一種憑空抽象之理想，蠻干強(qiáng)為，求其實(shí)現(xiàn)，鹵莽滅裂，于現(xiàn)狀有破壞無改進(jìn)。凡對(duì)于已往歷史抱一種革命的蔑視者，此皆一切真正進(jìn)步之勁敵也。”

章節(jié)摘錄

最好的改革和最大的政治：皇改制輝煌伴悲劇秦王朝的迅速覆滅就在于求治之心太切，改革之心太急。用《大秦帝國》中總結(jié)的話來講，就是“創(chuàng)新有余，守常不足，大政有成，民生無本”。公元前221年，在秦王嬴政、李斯、王翦等一班君臣的共同努力下，歷經(jīng)十年的浴血奮戰(zhàn)，秦國終于滅掉了韓、趙、魏、燕、楚、齊六國，結(jié)束了自春秋以來近五百年的諸侯割據(jù)稱雄的局面，統(tǒng)一了天下。對(duì)于秦一統(tǒng)天下的重要意義，錢穆先生歸納出以下四點(diǎn)：為中國版圖之確立、為中國民族之摶成、為中國政治制度之創(chuàng)建、為中國學(xué)術(shù)思想之奠定。當(dāng)時(shí)，秦國面前有兩條路：一條是走老路，守舊制，就是繼續(xù)實(shí)行諸侯分封制；一條是走新路，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面實(shí)行全面改革。經(jīng)過一番激烈爭(zhēng)辯之后，秦王嬴政最終采納了李斯等改革派的意見，選擇了一條嶄新的道路，為華夏政治文明創(chuàng)建了一個(gè)前所未有的新模式。一“勸君少罵秦始皇，焚坑事業(yè)要商量。祖龍魂死秦猶在，孔學(xué)名高實(shí)秕糠。百代都行秦政法，十批不是好文章。熟讀唐人封建論，莫從子厚返文王?！边@是1973年毛澤東寫的一首詩，也是兩千年來難得的一首突破儒家陳腐觀念及偏見對(duì)秦始皇給予公允評(píng)價(jià)的詩。秦始皇，公元前259年生于邯鄲（今屬河北），死于公元前210年，姓嬴，名政，完成中國統(tǒng)一的秦王朝的開國皇帝，后人稱之為“千古一帝”。秦始皇改革的豐功偉績主要體現(xiàn)在創(chuàng)新治式、更新官制等四個(gè)方面。1．創(chuàng)新治式這個(gè)治式，用現(xiàn)代的話說，就是統(tǒng)治模式，或者叫政治體制。秦滅六國后，面臨的首要問題就是推行何種治式的問題。當(dāng)時(shí)，主要有兩種主張：一種是繼續(xù)走老路，實(shí)行封建諸侯制；一種是順應(yīng)潮流走新路，實(shí)行郡縣制。在秦統(tǒng)一六國之前，封建諸侯制已歷經(jīng)夏、商、周三代，實(shí)行了兩千多年。盡管這種體制的弊端在春秋戰(zhàn)國時(shí)期已充分暴露，但在當(dāng)時(shí)的“知識(shí)分子”和六國遺族中仍有“市場(chǎng)”。這種市場(chǎng)主要依托于兩點(diǎn)：一是呂不韋主編的《呂氏春秋》。《呂氏春秋》云：“天下之地，方千里以為國，所以極治任也。非不能大也，其大不若小，其多不若少。眾封建，非以私賢也，所以便勢(shì)全威，所以博義。義博利則無敵，無敵者安。故觀于上世，其封建眾者，其福長，其名彰?！边@段話看起來像“圣王正道”，但如果聯(lián)系當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況仔細(xì)分析，則近于滑稽與荒唐。比如，它認(rèn)為國越小越好，而事實(shí)是春秋戰(zhàn)國紛爭(zhēng)幾百年，小國家都被大國滅掉了；又比如，它認(rèn)為封的諸侯國越多越好，而事實(shí)是周王朝封了一千多個(gè)諸侯國，其結(jié)果是自己作為天下“共主”被架空，八百年天下，五百多年“龍爭(zhēng)虎斗”。二是儒家的主張。以孔子為代表的儒家學(xué)派，其重要的政治主張就是復(fù)古，就是要實(shí)施“王道仁政”，就是要回到夏、商、周三代的封建諸侯制。到底采用哪種模式呢？秦始皇通過朝會(huì)議政的方式，最后決定廢除封建制，力行郡縣制，分天下為三十六郡（后增至四十一郡），郡下設(shè)縣，縣以下設(shè)鄉(xiāng)、亭、里，最基層設(shè)什伍。這樣，便形成了一個(gè)“國、郡、縣、鄉(xiāng)”為主要層級(jí)的嶄新的統(tǒng)治管理模式。這一模式自秦以后，盡管各朝各代都有些變化，但均屬于枝節(jié)的修補(bǔ)，主干并沒有變。對(duì)于這一重大的體制創(chuàng)新，錢穆先生在《國史大綱》中給予了高度評(píng)價(jià)：“秦君臣此番建樹，于中國史上政體之躍進(jìn)有大功績。后人空以專制譏秦，殊欠公允?！?．更新官制在確定了基本的政治管理制度——郡縣制后，秦始皇在李斯等人的協(xié)助下，又對(duì)官制進(jìn)行了創(chuàng)新，從上到下建立了一個(gè)完整的施政體系。這個(gè)體系包括以下四個(gè)系統(tǒng)：（1）以皇帝為核心的中央決策系統(tǒng)，主要包括皇帝本人和郎中令、尚書丞、奉常、衛(wèi)尉、太仆、宗正、將作少府、大內(nèi)、太子太傅等九大機(jī)構(gòu)。（2）以三公為軸心的中央政務(wù)系統(tǒng)，也就是后來通常所講的三公九卿系統(tǒng)。三公是指丞相、太尉和御史大夫。其中，丞相主要管理國政，太尉主要管理涉軍政務(wù)，御史大夫主要負(fù)責(zé)監(jiān)察監(jiān)督。三公之下設(shè)九卿。這九卿又分為兩部分，其中前五卿隸屬于皇帝系統(tǒng)，如郎中令、奉常、衛(wèi)尉、太仆、宗正，而后四卿隸屬于三公系統(tǒng)，如廷尉（掌管執(zhí)法）、治粟內(nèi)史（掌管經(jīng)濟(jì)民生）、典客（掌管外交和邊防）、少府（掌管國家賦稅）。（3）以郡守縣令為中心的地方施政系統(tǒng)?？す傧到y(tǒng)主要包括郡守、郡丞、郡尉、郡法官、郡卒史、主簿等，縣官系統(tǒng)主要包括縣令、縣丞、縣尉以及道嗇夫（掌管道路修筑及維護(hù)的官員）、倉嗇夫（管糧倉的官員）、田嗇夫（督導(dǎo)耕耘的官員）、苑嗇夫（監(jiān)管山林湖泊的官員）、廄嗇夫（督導(dǎo)牲畜繁殖和生育的官員）等。（4）以鄉(xiāng)、亭、里為骨干的基層組織系統(tǒng)。其中，里相當(dāng)于后世的村，設(shè)里正一名；十里為一亭，設(shè)亭長一名，吏員四人；十亭為一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)官之上有“三老”。這里的“三老”多是由八十歲以上、在當(dāng)?shù)赜幸欢娜焕先私M成，主要執(zhí)掌民風(fēng)、民俗和教化。以上四大系統(tǒng)標(biāo)志著一套完整的國家行政系統(tǒng)的建立，不僅在當(dāng)時(shí)算得上是一項(xiàng)宏大的政治工程，而且，對(duì)于后世乃至今天，仍有著積極的借鑒意義。3．改制文字文字是文明的載體，一種文明的融合首先需要統(tǒng)一文字。秦始皇統(tǒng)一華夏后，做得最有意義、對(duì)中華民族最有貢獻(xiàn)的一件事就是改制文字、統(tǒng)一文字。關(guān)于我國文字的根源，許慎在《說文解字?序》中做了形象的描述：“古者庖犧氏之王天下也，仰則觀象于天，府則觀法于地，視鳥獸之文輿地之宜，近取諸身，遠(yuǎn)取諸物，于是始作易八卦，以垂憲象。及神農(nóng)氏結(jié)繩為治而統(tǒng)其事，庶業(yè)其繁，飾偽萌生。黃帝之史倉頡，見鳥獸蹏迒之跡，知分理可相異別也，初造書契……倉頡之初作書，蓋依類象形，故謂之文；其后形聲相依，即謂之字。”雖然文字的根源一樣，但經(jīng)過春秋戰(zhàn)國幾百年的分裂，到秦一統(tǒng)天下時(shí)，文字已經(jīng)出現(xiàn)“言語異聲，文字異制、書體異形”的狀況，嚴(yán)重影響了各地的融合與溝通。針對(duì)這一狀況，秦始皇令李斯主持，胡毋敬、程邈、趙高等人協(xié)助，開啟了“書同文”工程。這一工程的主要內(nèi)容包括：以小篆為本，統(tǒng)一了小篆的寫法，將之作為公文，便于確認(rèn)；承認(rèn)隸書的合法性，以隸書為輔，將之作為常用文，便于快捷；編寫了《倉頡篇》、《爰?xì)v篇》、《博學(xué)篇》等文字范本，頒行天下，同時(shí)廢除了當(dāng)時(shí)的異體字和繁體字。至此，文字改制宣告成功，方塊字從此與華夏民族融為一體。誠如孫皓暉先生在《大秦帝國》中的慨嘆：“方塊字者，華夏文明之旗幟也！但有方塊字在，華夏文明恒在?！甭?lián)想到幾千年來世界各民族的興衰生滅，聯(lián)想到一些專家學(xué)者總結(jié)的“一個(gè)民族的消失首先是其文字的消失”的觀點(diǎn)，我們不能不說，秦始皇的“書同文”工程對(duì)華夏民族產(chǎn)生了無可估量的深遠(yuǎn)影響。此外，秦始皇在統(tǒng)一文字的同時(shí)，還統(tǒng)一了貨幣，統(tǒng)一了度量衡，并對(duì)天下的道路河渠進(jìn)行了疏浚整合，使之結(jié)成四通八達(dá)之網(wǎng)。4．完善律法秦國自商鞅變法后，可以說進(jìn)入了法治社會(huì)，所謂“舉國上下、唯法是從”，其顯著標(biāo)志就是《秦律》的誕生。秦統(tǒng)一天下后，對(duì)《秦律》做了進(jìn)一步的修訂完善，所涉內(nèi)容十分廣泛，用現(xiàn)在的話來表述，可以說包括了刑法、民法、訴訟法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、軍法等多方面的條文。特別值得稱道的是，秦朝在法制建設(shè)上，除了有一部完善的《秦律》外，還制定了《法律答問》?！斗纱饐枴芳染哂鞋F(xiàn)在成文法的特點(diǎn)，又算是開了案例法的先河：一是形式新，采取問答的方式，對(duì)法律條文一一做出權(quán)威解釋；二是內(nèi)容新，在條文的解釋后，又附了對(duì)各類案件的處理事例，以供參考和遵循；三是功能新，《法律答問》具有與《秦律》一樣的法律效力，而且在一定程度上還超過了律文本身。二在中國歷史上，秦王朝是一顆“燦爛的流星”。說它“燦爛”，是因?yàn)樗母母锪Χ取⑺鼘?duì)中華政治文明的貢獻(xiàn)、它所創(chuàng)造的功業(yè)以及它的影響力，是后來任何王朝都無法比擬的。錢穆先生的評(píng)價(jià)是：“秦代政治的后面，實(shí)有一個(gè)高遠(yuǎn)的理想，秦政不失為順著時(shí)代的要求與趨勢(shì)而為的一種進(jìn)步的政治。”說它是“流星”，是因?yàn)樗_實(shí)太短暫了，從統(tǒng)一天下到滅亡，只有十五年時(shí)間，還被扣上了一頂“暴秦”的帽子，以至于后代許多文人、史學(xué)家、政治家、思想家都在為它總結(jié)教訓(xùn)。從文學(xué)上看，最著名的有賈誼的《過秦論》、杜牧的《阿房宮賦》等；從史學(xué)上看，最著名的有太史公司馬遷的《史記》和司馬光的《資治通鑒》。他們的分析都有一定的道理，但都沒有脫離就事論事的方法，略顯淺薄。造成秦王朝悲劇的原因，還是落在“改革”二字上，其根本的教訓(xùn)則是“六個(gè)必須”中“改革必須在時(shí)機(jī)成熟時(shí)進(jìn)行，循序漸進(jìn)，不可急躁冒進(jìn)”。秦王朝的迅速覆滅就在于求治之心太切，改革之心太急。用《大秦帝國》中總結(jié)的話講，就是“創(chuàng)新有余，守常不足，大政有成，民生無本”。關(guān)于這四句話的含義，小說中借鄭國之口，說得非常生動(dòng)、深刻，引用如下：“陛下，老臣今日絕不藏話。”鄭國心意清明，侃侃而談，“老臣以為，大秦政道以創(chuàng)新為本，開千古萬世之輝煌，此即創(chuàng)新有余也，大政有成也。所謂有余者，陛下之心力全副專精于文明創(chuàng)新，而忽視了最為通常的民眾生計(jì)。所忽視者，乃守常不足也。以國家大政說，便是缺少守常安定之策。何為守常之策？說到底，就是輕徭薄賦之政。唯其平常，以陛下之雄略，反被忽視了。常則平，安則定，飽則安，暖則穩(wěn)。此，固本之國策也。一味創(chuàng)新而不思固本，則易為動(dòng)蕩也。大秦新政烈烈轟轟，雷霆萬鈞。所缺少者，陽春之和風(fēng)細(xì)雨也。秦法之周嚴(yán)，史無前例。秦吏之公廉，史無前例?；实壑勖鳎窡o前例。然則，如此雄主新政之下，卻終是天下洶洶難安，民眾輒有怨聲，根由何在？究其根本，求治太急，事功太過也。若能稍寬稍緩，輕徭薄賦，則大秦新政將光焰萬丈，萬古不磨也！”鄭國蒼老的嗓音中流露出一種無可名狀的遺憾，“老臣補(bǔ)天之心，陛下明察……”“老令以為，朕當(dāng)如何補(bǔ)正？”嬴政皇帝默然良久，突兀一問。“陛下若能以長公子扶蘇為政，則天下可安。”這段話盡管不像專家學(xué)者說得那樣刻板、那樣引經(jīng)據(jù)典、那樣深?yuàn)W，但卻說清楚了秦王朝“短命”的根本原因。這其中有四條教訓(xùn)足以引起任何一位為政者的注意和警惕。1．什么是真正的改革創(chuàng)新從通常狀態(tài)上講，改革是個(gè)好東西，但一味改革創(chuàng)新、經(jīng)常改革創(chuàng)新，則容易陷入“折騰”的旋渦，反而會(huì)帶來災(zāi)難；守?？雌饋硎恰氨Ｊ亍钡拇?hào)，但該守常時(shí)守常，則往往與“安穩(wěn)”相連，能帶來好效果，這方面最明顯的例子就是秦王朝“改革”的悲劇和漢初“守?！背晒Φ姆独?。由此，我們可以得出一條結(jié)論，真正的改革創(chuàng)新往往是在守常基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，是包含了守常的創(chuàng)新。2．什么是最大的政治老百姓的吃穿住行是最大的政治。前面講到，“秦法之周嚴(yán)，史無前例。秦吏之公廉，史無前例?；实壑勖?，史無前例”。然而，這三個(gè)“史無前例”，卻抵不過老百姓的吃飯和穿衣問題。老百姓的吃穿問題不先解決，或者說這個(gè)問題解決不好，再有十個(gè)、百個(gè)“史無前例”，天下還是洶洶難安，政權(quán)還是穩(wěn)固不了?！墩撜Z》中有句話叫“四海困窮，天祿永終”。什么意思呢？就是說，如果天下老百姓都貧窮困難，那你的地位也就完了。聯(lián)想到近段時(shí)間一些國家的政局動(dòng)蕩和變化，更加印證了這八個(gè)字的真理性。這些國家之所以亂，固然有“外因”在起作用，但最重要的還是幾十年來這些國家的人民,尤其是老百姓的生活很困窮。3．一個(gè)剛剛建立的政權(quán)，最需要的是什么天下紛爭(zhēng)幾百年，到秦始皇時(shí)得以一統(tǒng)。此時(shí)，最需要的是安定人心、穩(wěn)定民生，讓老百姓吃飽、穿暖、住好。而秦始皇，卻在其宏圖偉略的支配下，啟動(dòng)了一個(gè)又一個(gè)的浩大工程。如在水利方面，疏浚天下河渠，疏通鴻溝，開建靈渠；在交通方面，修復(fù)鄉(xiāng)道、縣道、馳道，乃至上馬“直道”（相當(dāng)于現(xiàn)在的高速公路）；在國防方面，修筑長城；在皇室方面，建阿房宮，筑驪山陵，等等。在當(dāng)時(shí)天下初定、民生尚很艱難的情況下，可以說，這些浩大的工程就像一座座抽血機(jī)，吸盡了天下的民力，耗盡了國家的元?dú)狻＿@一點(diǎn)，錢穆先生在《國史大綱》中一言一蔽之，“秦代政治的失敗，最主要的在其役使民力之逾量”。具體情況是：“秦人以耕戰(zhàn)立國，全國民眾皆充兵役，名曰‘黔首’。惟在戰(zhàn)國兵爭(zhēng)時(shí)代，以軍功代貴族，秦民力戰(zhàn)于外，歸猶得覬功賞。及天下統(tǒng)一，秦之政治亦漸上文治軌轍，而一面仍恣意役使民眾，如五嶺戍五十萬，長城戍三十萬，阿房役七十萬；此等皆為苦役，與以前軍功得封爵不同。古代封建小國，四境農(nóng)民行程相距最遠(yuǎn)不出三、四日，每冬農(nóng)隙，為貴族封君服力役三日，往返不過旬日，其事易勝。秦得天下，尚沿舊制，如以會(huì)稽戍漁陽，民間遂為一大苦事。又有‘七科謫’與‘閭左戍’，陳勝、吳廣即由此起。”盡管歷史沒有“假設(shè)”，但假設(shè)當(dāng)初秦國君臣不是那樣性急，沒有那樣一種“一萬年太久、只爭(zhēng)朝夕”的心態(tài)，在做好反復(fù)辟工作的前提下，采取休養(yǎng)生息的政策，輕徭薄賦，滋潤民生，養(yǎng)息民力，再慢慢改革創(chuàng)新，也許，歷史會(huì)呈現(xiàn)另外一幅圖景。4．對(duì)于一個(gè)政權(quán)生命的延續(xù)來說，什么最關(guān)鍵答案無疑只有一個(gè)，那就是“接班人”問題。這其中，不僅有誰來接班的問題，還有什么時(shí)候接班、如何接班等問題。這中間，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了差錯(cuò)，都將影響一個(gè)政權(quán)的命運(yùn)，影響歷史的進(jìn)程。對(duì)于當(dāng)時(shí)的秦王朝來說，接班人是定了，那就是公子扶蘇，這一點(diǎn)沒有錯(cuò)。錯(cuò)就錯(cuò)在：（1）秦始皇在明知自己身體不行的情況下，在明知“內(nèi)憂已大于外患”的情況下，不是守定咸陽節(jié)制天下，平穩(wěn)地向扶蘇交接權(quán)力，而是再次離開中樞外出巡視，以至于在腥風(fēng)血雨中交錯(cuò)了班，鑄就了千古大錯(cuò)。（2）即便要冒險(xiǎn)巡視，也應(yīng)當(dāng)提早布局，召回公子扶蘇，確立其太子的位置，讓他在咸陽主持工作，這樣就算后來生變，也不至于讓趙高鉆了空子。（3）對(duì)自己最親近的趙高沒有設(shè)防，才有了后來趙高改詔、陰謀亂國的慘劇，以至于煌煌改革偉業(yè)喪于一閹宦之手，浩瀚的史書上，只留下幾聲嘆息！其實(shí)，從歷史的教訓(xùn)看，對(duì)于當(dāng)權(quán)者來說，關(guān)鍵時(shí)刻最大的危險(xiǎn)并不是那些敵對(duì)分子，而是自己身邊最親近的人?？傊?，對(duì)秦朝來說，興也改革，亡也改革。其給后世留下的教訓(xùn)，如果不是簡(jiǎn)單地從暴政和仁政方面去分析，而是從改革的角度切入，也許更值得總結(jié)和警醒。

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德惟善政，政在養(yǎng)民。水、火、金、木、土、谷，惟修；正德、利用、厚生、惟和?！渡袝?大禹謨》

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《政道的一點(diǎn)真骨血:三千年中國改革的成敗得失》編輯推薦：政者，正也。御政之首，鼎新革故。黨政機(jī)關(guān)需要改革，企事業(yè)單位同樣需要改革，因此，《政道的一點(diǎn)真骨血:三千年中國改革的成敗得失》既裨益黨政干部，也助力公司領(lǐng)導(dǎo)，是所有改革者必備的參考書。

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