深圳轉(zhuǎn)型

前言

我和金心異相交已近10年。每隔一段到金心異的博客上去看他的博文已經(jīng)成了一個習(xí)慣。雖然不常見面，也不常通電話，每隔一段時間，互通短信也已經(jīng)是一個習(xí)慣。今年3月中旬，我收到了金心異電郵來的《深圳模式》（注：出版時改為《深圳轉(zhuǎn)型》）的書稿，因為當(dāng)時正在準(zhǔn)備參加夏威夷美國東西方中心成立60周年的系列學(xué)術(shù)討論會之“關(guān)于不確定經(jīng)濟條件下城市發(fā)展”論壇的——演講，深圳作為亞洲新興城市受邀參加，我立刻懷著極大的興趣閱讀了書稿，對于金心異所言，本書在國內(nèi)首個提出“深圳模式”，揭示在后特區(qū)時代，深圳為中國作出了哪些貢獻，印象深刻。在以后的日子，他又出訪美國，并在國內(nèi)云游，期間見過，但始終沒有機會就“深圳模式”進行討論。8月初，接到金心異的短信，希望我能夠為《深圳模式》一書寫個序言。從內(nèi)心感受而言，金心異是給了我一個對他表示尊重與感謝的機會。過去幾年我曾經(jīng)不斷地請他給予幫助，比較主要的有三次：第一次是2004年8月深圳處在“以外修帶內(nèi)修”的敏感時刻?！巴庑蕖笔峭菩姓闻R時違法建筑與提升城市管理水平的“梳理行動”，“內(nèi)修”則是借這場聲勢浩大的城市整治行動來提振公務(wù)員隊伍的士氣。此時，網(wǎng)絡(luò)上開始出現(xiàn)了有關(guān)專家學(xué)者對貧民窟合法權(quán)利的討論，以及依據(jù)專家關(guān)于貧民窟合法權(quán)利觀點對深圳政府整治行動合法性的質(zhì)疑甚至是激烈批評。作為當(dāng)年的政府新聞發(fā)言人，幾個月以前我曾請綜合開發(fā)院的副院長郭萬達就貧民窟與非法棚戶區(qū)的法律差異問題進行過專題研究，這一研究成果發(fā)表后很快即為《新華文摘》轉(zhuǎn)載，顯示出有很高的研究水平，同時也表明深圳正在做的事情具有廣泛的理論及高層決策意義。不過這一成果在網(wǎng)絡(luò)上并沒有引起多少關(guān)注，這使我萌生了與金心異合作的念頭。最初我不過是想將學(xué)者的學(xué)術(shù)論文網(wǎng)文化而已，不過和金心異深談之后，我才發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的網(wǎng)文絕不是以“通俗”二字來概括的。金心異最初對我的建議很不以為然，除了他對政府的做法不理解外，更主要是他不愿意去做給政府形象貼金的事情。我們談了很久，他提出了以下三個條件：一是政府有關(guān)部門提供完整與清晰的決策過程與依據(jù)；二是政府有關(guān)部門不預(yù)設(shè)結(jié)論；三是金心異文責(zé)自負(fù)，沒有政府部門審定程序。若我能答應(yīng)就可合作，我抱著試試看的心態(tài)答應(yīng)了他的條件，而這也就成了日后我們多次合作的基礎(chǔ)。

內(nèi)容概要

　　金心異最初對我的建議很不以為然，除了他對政府的做法不理解外，更主要是他不愿意去做給政府形象貼金的事情。我們談了很久，他提出了以下三個條件：一是政府有關(guān)部門提供完整與清晰的決策過程與依據(jù)；二是政府有關(guān)部門不預(yù)設(shè)結(jié)論；三是金心異文責(zé)自負(fù)，沒有政府部門審定程序。若我能答應(yīng)就可合作，我抱著試試看的心態(tài)答應(yīng)了他的條件，而這也就成了日后我們多次合作的基礎(chǔ)。

作者簡介

金心異，網(wǎng)名，原名金城，現(xiàn)為《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》編委，兼深商研究會秘書長，中國致公黨深圳市委委員、參政議政工委副主任、深圳市政協(xié)委員。因特虎網(wǎng)絡(luò)“三劍客”之一。主編“民間版深圳藍皮書”，致力于地方政府治理模式、深港城市競爭力和珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究。在近年廣東網(wǎng)絡(luò)問政議政的大潮中，是理性問政的代表者之一。2003年以網(wǎng)文《珠三角失去競爭力了嗎？》蜚聲南粵，2008年發(fā)表《南粵十一問》，成為著名的“嶺南十拍”中的第一拍，《廣東區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展要有新思維》一文獲得廣東省委省政府“我為廣東科學(xué)發(fā)展建言獻策”征文一等獎，2008、2009年兩度參加中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋與網(wǎng)友及社會人士的座談會，并榮膺2009年深圳“年度意見領(lǐng)袖”稱號。

書籍目錄

序一第一章 沒有誰能拋棄深圳有人認(rèn)為自1994年胡鞍鋼與厲有為掀起“特區(qū)不特”之爭論開始，深圳特區(qū)其實已名存實亡；有人認(rèn)為1997年鄧小平逝世、香港回歸，深圳完成幫助香港平穩(wěn)過渡后。深圳在中國版圖上的政治地位就開始走下坡路；有人則認(rèn)為自2001年中國加入WTO，完成全面對外開放后，所謂經(jīng)濟特區(qū)的存在已沒有了任何意義唱衰之聲四起，深圳你將被誰拋棄?第一節(jié) 后特區(qū)時代的來臨第二節(jié) 1996-1998年，深圳跌落凡間了嗎厲、胡之爭開了個很不好的頭1997香港回歸深港關(guān)系受抑制嗎第三節(jié) 1999-2002年，深圳沉淪央行深圳特區(qū)分行降格為中心支行深交所停發(fā)新股沉重打擊深圳“四大金剛”遷出傳言風(fēng)聲鶴唳第四節(jié) “拋棄論”籠罩深圳第五節(jié) 2003-2007年，觸底反彈了嗎CEPA是中央香港政策調(diào)整的重大信號溫家寶聽見了深圳的哀怨“一行三會”恢復(fù)深圳級別待遇中小企業(yè)板恢復(fù)深交所融資功能深港結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟共建國際大都會深圳在全國高速鐵路網(wǎng)中取得應(yīng)有地位“深港創(chuàng)新圈”計劃獲國家支持深圳獲得“大運會”主辦權(quán)第六節(jié) 2008-2009年，深圳回到前臺第七節(jié) 深圳沒有自暴自棄第二章 科學(xué)發(fā)展的深圳模式據(jù)觀察，中國出現(xiàn)了三種市場經(jīng)濟的苗頭：一種叫權(quán)貴(或日官僚的、裙帶的)市場經(jīng)濟，一種叫買辦市場經(jīng)濟，一種叫本土民本的自由市場經(jīng)濟。如果放在中國社會轉(zhuǎn)型的大框架下來看，深圳的本土民本、自主創(chuàng)新模式，正是引領(lǐng)中國轉(zhuǎn)型的那個所謂“起于青萍之末”的南風(fēng)。第一節(jié) 未來30年是中國轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期第二節(jié) 為什么需要“整理十年美國“進步運動”的鏡鑒中國的“鍍金時代第三節(jié) 《珠綱要》探索科學(xué)發(fā)展模式第四節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀的“深圳印證第三章 深圳的三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深圳這個城市產(chǎn)業(yè)體，在短短的30年時間里，已然經(jīng)歷了兩次成功的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并正在進行第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。雖然每一次轉(zhuǎn)型都顯得驚惶失措、不知何所之，但都涉險過關(guān)，更上一層樓。第一節(jié) 深圳的第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型第二節(jié) 深圳的第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型第三節(jié) 深圳的第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型第四節(jié) 深圳的產(chǎn)業(yè)格局從三大到四大支柱產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)具有優(yōu)勢地位十大傳統(tǒng)制造業(yè)如何升級三大適度重型化產(chǎn)業(yè)三大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確立第五節(jié) 外源型誘發(fā)內(nèi)源型第六節(jié) 國有、民營與外資的三方平衡外資由制造業(yè)漸轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)民營資本是深圳經(jīng)濟最有活力的部分深圳地方國資控制市政公用設(shè)施深圳是央企的“風(fēng)水寶地駐香港央企在深圳表現(xiàn)最佳深圳原本土居民集體資本去向不明深圳的“國進民退”第七節(jié) 深圳產(chǎn)業(yè)政策的有效性及失去有效性第八節(jié) 深圳的產(chǎn)業(yè)用地問題深圳工業(yè)用地漸耗漸少舊工業(yè)區(qū)改造考驗政府的政經(jīng)智慧確保產(chǎn)業(yè)升級用地是深圳城市競爭力的關(guān)鍵住宅用地的供給也事關(guān)深圳產(chǎn)業(yè)未來格局生態(tài)用地和公共服務(wù)用地的原則性與靈活性第四章 區(qū)域創(chuàng)新體系：深圳的新奶酪深圳的哪些經(jīng)驗是不同于上海、北京、廣州、香港這些城市的。屬于自己獨有創(chuàng)造的，對國家作出的特別貢獻?深圳的產(chǎn)業(yè)體系里面，有哪些不是受香港的輻射或隨香港產(chǎn)業(yè)北遷而來，而是由自己根據(jù)自己的優(yōu)勢發(fā)展出來的?那就是自主創(chuàng)新的深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第一節(jié) 創(chuàng)新型國家與創(chuàng)新型城市建設(shè)第二節(jié) 深圳區(qū)域創(chuàng)新體系的主要經(jīng)驗第三節(jié) 中國最引人注目的民營科技企業(yè)群體第四節(jié) 深圳電子信息產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動力賽格驅(qū)動時代華為驅(qū)動時代騰訊驅(qū)動時代市場驅(qū)動力與政府驅(qū)動力第五節(jié) 深圳高新區(qū)的升級換代深圳高新區(qū)是中國最成功的高新區(qū)之一深圳高新區(qū)必須轉(zhuǎn)型升級不做制造做什么深圳高新區(qū)擴容和二次創(chuàng)業(yè)……第五章 中國急速城市化的深圳標(biāo)本第六章 城市治理模式的革命第七章 從經(jīng)濟特區(qū)到綜合配套改革試驗區(qū)第八章 香港+深圳：升級中國引擎

章節(jié)摘錄

我們之所以常說20世紀(jì)90年代市委書記李灝為深圳成為一個重要城市奠定了基礎(chǔ)，除了他主導(dǎo)建設(shè)了深圳機場、深圳港等重要城市基礎(chǔ)設(shè)施外，還包括他推動深圳建立了自己的金融業(yè)基礎(chǔ)，并為深圳成為一個全國性金融中心創(chuàng)造了條件，在他任內(nèi)，創(chuàng)建了證券交易所、外匯市場、期貨市場等一系列金融市場，創(chuàng)辦了深圳發(fā)展銀行、深圳特區(qū)證券等一系列金融企業(yè)，主導(dǎo)了深圳企業(yè)股份化改制第一次浪潮。而其中1991年正式獲準(zhǔn)出生的深圳證券交易所后來成為整個深圳金融體系的核心。短短的不足10年時間，金融業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一起，迅速成為深圳經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要成果。1999年末，深圳金融業(yè)增加值占GDP的比重達到13.2 %，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)一起被列為深圳的三大支柱產(chǎn)業(yè)。然而1999年到2002年間，深圳金融體系迭遭來自政策方面的重創(chuàng)。央行深圳特區(qū)分行降格為中心支行1998年底，在國務(wù)院總理朱镕基的主導(dǎo)下，央行對管理體制進行重大改革，根據(jù)地域關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟金融總量和金融監(jiān)管的需要，在天津、濟南、南京、上海、武漢、廣州、西安、成都、沈陽等建立了九個大區(qū)行和北京中國人民銀行營業(yè)管理部、重慶營業(yè)管理部作為央行的派出機構(gòu)。大區(qū)行制度正式確立。此政策的用意是打破地方政府對央行貨幣和信貸政策的挾持，令央行可以有效地發(fā)揮其作用，可以說這一出發(fā)點是符合央行的角色轉(zhuǎn)變和需要的，是正確的改革方向。但是這一決策卻重創(chuàng)了深圳，金融界的人士應(yīng)該很清楚深圳金融業(yè)務(wù)規(guī)模之大，與整個廣東省差不多相當(dāng)，更超過類似西北（央行西安分行）或東北數(shù)?。ㄑ胄猩蜿柗中校┑囊?guī)模，更不要說央行重慶營業(yè)管理部所管轄的范圍了。一方面說這樣的大區(qū)分行的設(shè)置是尊重市場經(jīng)濟，一方面卻仍以行政中心作為大區(qū)分行所在地，深圳因此被降級為中心支行，其地位僅與銀川、西寧等中小城市相類似。原央行深圳經(jīng)濟特區(qū)分行在級別上與省級分行相當(dāng)，并具有一般省級分行不具備的改革創(chuàng)新功能，貢獻了許多試驗和創(chuàng)新經(jīng)驗?，F(xiàn)在降格為中心支行以后，不但被扼殺了創(chuàng)新的功能，連很多作為一個金融中心正常的業(yè)務(wù)，也都必須經(jīng)過廣州分行，而廣州市和深圳市又在金融業(yè)務(wù)上有著競爭關(guān)系，這樣的結(jié)果對深圳意味著失利?！案o雙至，禍不單行”，繼央行大區(qū)分行改革蔑視深圳之后，接下來受挫的是深圳證券交易所。深圳人一向視深交所為自己金融體系的核心，但這一核心在2001年之后也岌岌可危。深交所停炭新股沉重打擊深圳2000年，中國政府希望模仿納斯達克模式設(shè)立中國內(nèi)地的創(chuàng)業(yè)板，深圳證券交易所爭取到了這個機會，并且打算以放棄主板發(fā)展的代價來獲得設(shè)立創(chuàng)業(yè)板的機會。但是在2001年深交所停發(fā)A股（IPO）之后（2000年9月15日，中聯(lián)重科在深交所上網(wǎng)發(fā)行后，深交所已停止在主板市場新股發(fā)行），創(chuàng)業(yè)板卻遲遲不能決策上馬，這使得本來有望成為一個重大政策利好的消息越來越變得像是利空。停發(fā)新股對深圳經(jīng)濟的影響有多大？國信證券2002年的一份研究報告《停發(fā)新股對深圳證券市場的影響及對策建議》說，自從2000年10月深圳證券交易所的A股新股發(fā)行（IPO）及上市被停止后，大量資金就掉頭而去，源源北流上海。這幅資金流失的圖景由兩部分組成，一個是一級市場，另一個是二級市場。從2000年10月份到2002年5月份的20個月中，按照0.5 的比例估算，深市平均流失凍結(jié)資金數(shù)量最高達到4500億元以上，最少也有1660億元，平均每個月流失凍結(jié)資金數(shù)量則為2830億元之巨。1997年和1999年，深市A股IPO募集資金占A股IPO募集資金比例都超過50%，停發(fā)新股當(dāng)年就對募集資金產(chǎn)生顯著影響，所占比例迅速下降到26.2 %。這個數(shù)字意味著，少籌資規(guī)模累計已經(jīng)達到666.1 1億元，相當(dāng)于1998～2000年深市A股吸納資金的總額。在停止IP0前的21個月份，深市累計上市新股成交貢獻一直領(lǐng)先于滬市，停止IPO之后，形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。截至2002年10月，滬市累計上市新股成交貢獻已經(jīng)達到41.8 2%，比深市停止IPO前滬市累計上市新股成交貢獻的19.8 6%增加110%以上，而同期深市累計上市新股成交貢獻還不到4%。證券同業(yè)資金是深圳銀行系統(tǒng)的主要資金來源之一，停發(fā)新股后，已從1999年12月到2001年4月間月均1000億元的歷史高點，降至2002年10月的400億元左右。截至2001年底，深圳銀行系統(tǒng)同業(yè)存款余額減少了800億元左右。2001年后設(shè)立的基金公司除一家落戶廣州外，全部落戶上海。

媒體關(guān)注與評論

深圳今天面對的轉(zhuǎn)型問題，整個中國經(jīng)濟也將遇到。深圳的轉(zhuǎn)型或許將再次給整個中國提供答案?！　　绹稌r代》周刊深圳是我國的先行地區(qū)，深圳的實踐、深圳遇到的問題、解決問題的經(jīng)驗均走在全國前面?！　　醒朦h校原副校長 李君如深圳最重要的經(jīng)驗是勇于創(chuàng)新，敢為天下先的創(chuàng)新精神，并逐步形成內(nèi)生性的創(chuàng)新優(yōu)勢?！　　獓野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長 王一鳴

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《深圳轉(zhuǎn)型:城市治理模式的革命》：詳實的例證客觀的評價，來自民間智囊獨特的觀察，洞悉深圳的先行先試。

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