深圳轉(zhuǎn)型

前言

我和金心異相交已近10年。每隔一段到金心異的博客上去看他的博文已經(jīng)成了一個習(xí)慣。雖然不常見面，也不常通電話，每隔一段時間，互通短信也已經(jīng)是一個習(xí)慣。今年3月中旬，我收到了金心異電郵來的《深圳模式》（注：出版時改為《深圳轉(zhuǎn)型》）的書稿，因為當(dāng)時正在準備參加夏威夷美國東西方中心成立60周年的系列學(xué)術(shù)討論會之“關(guān)于不確定經(jīng)濟條件下城市發(fā)展”論壇的——演講，深圳作為亞洲新興城市受邀參加，我立刻懷著極大的興趣閱讀了書稿，對于金心異所言，本書在國內(nèi)首個提出“深圳模式”，揭示在后特區(qū)時代，深圳為中國作出了哪些貢獻，印象深刻。在以后的日子，他又出訪美國，并在國內(nèi)云游，期間見過，但始終沒有機會就“深圳模式”進行討論。8月初，接到金心異的短信，希望我能夠為《深圳模式》一書寫個序言。從內(nèi)心感受而言，金心異是給了我一個對他表示尊重與感謝的機會。過去幾年我曾經(jīng)不斷地請他給予幫助，比較主要的有三次：第一次是2004年8月深圳處在“以外修帶內(nèi)修”的敏感時刻。“外修”是推行整治臨時違法建筑與提升城市管理水平的“梳理行動”，“內(nèi)修”則是借這場聲勢浩大的城市整治行動來提振公務(wù)員隊伍的士氣。此時，網(wǎng)絡(luò)上開始出現(xiàn)了有關(guān)專家學(xué)者對貧民窟合法權(quán)利的討論，以及依據(jù)專家關(guān)于貧民窟合法權(quán)利觀點對深圳政府整治行動合法性的質(zhì)疑甚至是激烈批評。作為當(dāng)年的政府新聞發(fā)言人，幾個月以前我曾請綜合開發(fā)院的副院長郭萬達就貧民窟與非法棚戶區(qū)的法律差異問題進行過專題研究，這一研究成果發(fā)表后很快即為《新華文摘》轉(zhuǎn)載，顯示出有很高的研究水平，同時也表明深圳正在做的事情具有廣泛的理論及高層決策意義。不過這一成果在網(wǎng)絡(luò)上并沒有引起多少關(guān)注，這使我萌生了與金心異合作的念頭。最初我不過是想將學(xué)者的學(xué)術(shù)論文網(wǎng)文化而已，不過和金心異深談之后，我才發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的網(wǎng)文絕不是以“通俗”二字來概括的。金心異最初對我的建議很不以為然，除了他對政府的做法不理解外，更主要是他不愿意去做給政府形象貼金的事情。我們談了很久，他提出了以下三個條件：一是政府有關(guān)部門提供完整與清晰的決策過程與依據(jù)；二是政府有關(guān)部門不預(yù)設(shè)結(jié)論；三是金心異文責(zé)自負，沒有政府部門審定程序。若我能答應(yīng)就可合作，我抱著試試看的心態(tài)答應(yīng)了他的條件，而這也就成了日后我們多次合作的基礎(chǔ)。

內(nèi)容概要

　　金心異最初對我的建議很不以為然，除了他對政府的做法不理解外，更主要是他不愿意去做給政府形象貼金的事情。我們談了很久，他提出了以下三個條件：一是政府有關(guān)部門提供完整與清晰的決策過程與依據(jù)；二是政府有關(guān)部門不預(yù)設(shè)結(jié)論；三是金心異文責(zé)自負，沒有政府部門審定程序。若我能答應(yīng)就可合作，我抱著試試看的心態(tài)答應(yīng)了他的條件，而這也就成了日后我們多次合作的基礎(chǔ)。

作者簡介

金心異，網(wǎng)名，原名金城，現(xiàn)為《21世紀經(jīng)濟報道》編委，兼深商研究會秘書長，中國致公黨深圳市委委員、參政議政工委副主任、深圳市政協(xié)委員。因特虎網(wǎng)絡(luò)“三劍客”之一。主編“民間版深圳藍皮書”，致力于地方政府治理模式、深港城市競爭力和珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究。在近年廣東網(wǎng)絡(luò)問政議政的大潮中，是理性問政的代表者之一。2003年以網(wǎng)文《珠三角失去競爭力了嗎？》蜚聲南粵，2008年發(fā)表《南粵十一問》，成為著名的“嶺南十拍”中的第一拍，《廣東區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展要有新思維》一文獲得廣東省委省政府“我為廣東科學(xué)發(fā)展建言獻策”征文一等獎，2008、2009年兩度參加中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋與網(wǎng)友及社會人士的座談會，并榮膺2009年深圳“年度意見領(lǐng)袖”稱號。

書籍目錄

序一第一章 沒有誰能拋棄深圳有人認為自1994年胡鞍鋼與厲有為掀起“特區(qū)不特”之爭論開始，深圳特區(qū)其實已名存實亡；有人認為1997年鄧小平逝世、香港回歸，深圳完成幫助香港平穩(wěn)過渡后。深圳在中國版圖上的政治地位就開始走下坡路；有人則認為自2001年中國加入WTO，完成全面對外開放后，所謂經(jīng)濟特區(qū)的存在已沒有了任何意義唱衰之聲四起，深圳你將被誰拋棄?第一節(jié) 后特區(qū)時代的來臨第二節(jié) 1996-1998年，深圳跌落凡間了嗎厲、胡之爭開了個很不好的頭1997香港回歸深港關(guān)系受抑制嗎第三節(jié) 1999-2002年，深圳沉淪央行深圳特區(qū)分行降格為中心支行深交所停發(fā)新股沉重打擊深圳“四大金剛”遷出傳言風(fēng)聲鶴唳第四節(jié) “拋棄論”籠罩深圳第五節(jié) 2003-2007年，觸底反彈了嗎CEPA是中央香港政策調(diào)整的重大信號溫家寶聽見了深圳的哀怨“一行三會”恢復(fù)深圳級別待遇中小企業(yè)板恢復(fù)深交所融資功能深港結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟共建國際大都會深圳在全國高速鐵路網(wǎng)中取得應(yīng)有地位“深港創(chuàng)新圈”計劃獲國家支持深圳獲得“大運會”主辦權(quán)第六節(jié) 2008-2009年，深圳回到前臺第七節(jié) 深圳沒有自暴自棄第二章 科學(xué)發(fā)展的深圳模式據(jù)觀察，中國出現(xiàn)了三種市場經(jīng)濟的苗頭：一種叫權(quán)貴(或日官僚的、裙帶的)市場經(jīng)濟，一種叫買辦市場經(jīng)濟，一種叫本土民本的自由市場經(jīng)濟。如果放在中國社會轉(zhuǎn)型的大框架下來看，深圳的本土民本、自主創(chuàng)新模式，正是引領(lǐng)中國轉(zhuǎn)型的那個所謂“起于青萍之末”的南風(fēng)。第一節(jié) 未來30年是中國轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期第二節(jié) 為什么需要“整理十年美國“進步運動”的鏡鑒中國的“鍍金時代第三節(jié) 《珠綱要》探索科學(xué)發(fā)展模式第四節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀的“深圳印證第三章 深圳的三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深圳這個城市產(chǎn)業(yè)體，在短短的30年時間里，已然經(jīng)歷了兩次成功的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并正在進行第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。雖然每一次轉(zhuǎn)型都顯得驚惶失措、不知何所之，但都涉險過關(guān)，更上一層樓。第一節(jié) 深圳的第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型第二節(jié) 深圳的第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型第三節(jié) 深圳的第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型第四節(jié) 深圳的產(chǎn)業(yè)格局從三大到四大支柱產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)具有優(yōu)勢地位十大傳統(tǒng)制造業(yè)如何升級三大適度重型化產(chǎn)業(yè)三大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確立第五節(jié) 外源型誘發(fā)內(nèi)源型第六節(jié) 國有、民營與外資的三方平衡外資由制造業(yè)漸轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)民營資本是深圳經(jīng)濟最有活力的部分深圳地方國資控制市政公用設(shè)施深圳是央企的“風(fēng)水寶地駐香港央企在深圳表現(xiàn)最佳深圳原本土居民集體資本去向不明深圳的“國進民退”第七節(jié) 深圳產(chǎn)業(yè)政策的有效性及失去有效性第八節(jié) 深圳的產(chǎn)業(yè)用地問題深圳工業(yè)用地漸耗漸少舊工業(yè)區(qū)改造考驗政府的政經(jīng)智慧確保產(chǎn)業(yè)升級用地是深圳城市競爭力的關(guān)鍵住宅用地的供給也事關(guān)深圳產(chǎn)業(yè)未來格局生態(tài)用地和公共服務(wù)用地的原則性與靈活性第四章 區(qū)域創(chuàng)新體系：深圳的新奶酪深圳的哪些經(jīng)驗是不同于上海、北京、廣州、香港這些城市的。屬于自己獨有創(chuàng)造的，對國家作出的特別貢獻?深圳的產(chǎn)業(yè)體系里面，有哪些不是受香港的輻射或隨香港產(chǎn)業(yè)北遷而來，而是由自己根據(jù)自己的優(yōu)勢發(fā)展出來的?那就是自主創(chuàng)新的深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第一節(jié) 創(chuàng)新型國家與創(chuàng)新型城市建設(shè)第二節(jié) 深圳區(qū)域創(chuàng)新體系的主要經(jīng)驗第三節(jié) 中國最引人注目的民營科技企業(yè)群體第四節(jié) 深圳電子信息產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動力賽格驅(qū)動時代華為驅(qū)動時代騰訊驅(qū)動時代市場驅(qū)動力與政府驅(qū)動力第五節(jié) 深圳高新區(qū)的升級換代深圳高新區(qū)是中國最成功的高新區(qū)之一深圳高新區(qū)必須轉(zhuǎn)型升級不做制造做什么深圳高新區(qū)擴容和二次創(chuàng)業(yè)……第五章 中國急速城市化的深圳標本第六章 城市治理模式的革命第七章 從經(jīng)濟特區(qū)到綜合配套改革試驗區(qū)第八章 香港+深圳：升級中國引擎

章節(jié)摘錄

我們之所以常說20世紀90年代市委書記李灝為深圳成為一個重要城市奠定了基礎(chǔ)，除了他主導(dǎo)建設(shè)了深圳機場、深圳港等重要城市基礎(chǔ)設(shè)施外，還包括他推動深圳建立了自己的金融業(yè)基礎(chǔ)，并為深圳成為一個全國性金融中心創(chuàng)造了條件，在他任內(nèi)，創(chuàng)建了證券交易所、外匯市場、期貨市場等一系列金融市場，創(chuàng)辦了深圳發(fā)展銀行、深圳特區(qū)證券等一系列金融企業(yè)，主導(dǎo)了深圳企業(yè)股份化改制第一次浪潮。而其中1991年正式獲準出生的深圳證券交易所后來成為整個深圳金融體系的核心。短短的不足10年時間，金融業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一起，迅速成為深圳經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要成果。1999年末，深圳金融業(yè)增加值占GDP的比重達到13.2 %，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)一起被列為深圳的三大支柱產(chǎn)業(yè)。然而1999年到2002年間，深圳金融體系迭遭來自政策方面的重創(chuàng)。央行深圳特區(qū)分行降格為中心支行1998年底，在國務(wù)院總理朱镕基的主導(dǎo)下，央行對管理體制進行重大改革，根據(jù)地域關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟金融總量和金融監(jiān)管的需要，在天津、濟南、南京、上海、武漢、廣州、西安、成都、沈陽等建立了九個大區(qū)行和北京中國人民銀行營業(yè)管理部、重慶營業(yè)管理部作為央行的派出機構(gòu)。大區(qū)行制度正式確立。此政策的用意是打破地方政府對央行貨幣和信貸政策的挾持，令央行可以有效地發(fā)揮其作用，可以說這一出發(fā)點是符合央行的角色轉(zhuǎn)變和需要的，是正確的改革方向。但是這一決策卻重創(chuàng)了深圳，金融界的人士應(yīng)該很清楚深圳金融業(yè)務(wù)規(guī)模之大，與整個廣東省差不多相當(dāng)，更超過類似西北（央行西安分行）或東北數(shù)?。ㄑ胄猩蜿柗中校┑囊?guī)模，更不要說央行重慶營業(yè)管理部所管轄的范圍了。一方面說這樣的大區(qū)分行的設(shè)置是尊重市場經(jīng)濟，一方面卻仍以行政中心作為大區(qū)分行所在地，深圳因此被降級為中心支行，其地位僅與銀川、西寧等中小城市相類似。原央行深圳經(jīng)濟特區(qū)分行在級別上與省級分行相當(dāng)，并具有一般省級分行不具備的改革創(chuàng)新功能，貢獻了許多試驗和創(chuàng)新經(jīng)驗?，F(xiàn)在降格為中心支行以后，不但被扼殺了創(chuàng)新的功能，連很多作為一個金融中心正常的業(yè)務(wù)，也都必須經(jīng)過廣州分行，而廣州市和深圳市又在金融業(yè)務(wù)上有著競爭關(guān)系，這樣的結(jié)果對深圳意味著失利。“福無雙至，禍不單行”，繼央行大區(qū)分行改革蔑視深圳之后，接下來受挫的是深圳證券交易所。深圳人一向視深交所為自己金融體系的核心，但這一核心在2001年之后也岌岌可危。深交所停炭新股沉重打擊深圳2000年，中國政府希望模仿納斯達克模式設(shè)立中國內(nèi)地的創(chuàng)業(yè)板，深圳證券交易所爭取到了這個機會，并且打算以放棄主板發(fā)展的代價來獲得設(shè)立創(chuàng)業(yè)板的機會。但是在2001年深交所停發(fā)A股（IPO）之后（2000年9月15日，中聯(lián)重科在深交所上網(wǎng)發(fā)行后，深交所已停止在主板市場新股發(fā)行），創(chuàng)業(yè)板卻遲遲不能決策上馬，這使得本來有望成為一個重大政策利好的消息越來越變得像是利空。停發(fā)新股對深圳經(jīng)濟的影響有多大？國信證券2002年的一份研究報告《停發(fā)新股對深圳證券市場的影響及對策建議》說，自從2000年10月深圳證券交易所的A股新股發(fā)行（IPO）及上市被停止后，大量資金就掉頭而去，源源北流上海。這幅資金流失的圖景由兩部分組成，一個是一級市場，另一個是二級市場。從2000年10月份到2002年5月份的20個月中，按照0.5 的比例估算，深市平均流失凍結(jié)資金數(shù)量最高達到4500億元以上，最少也有1660億元，平均每個月流失凍結(jié)資金數(shù)量則為2830億元之巨。1997年和1999年，深市A股IPO募集資金占A股IPO募集資金比例都超過50%，停發(fā)新股當(dāng)年就對募集資金產(chǎn)生顯著影響，所占比例迅速下降到26.2 %。這個數(shù)字意味著，少籌資規(guī)模累計已經(jīng)達到666.1 1億元，相當(dāng)于1998～2000年深市A股吸納資金的總額。在停止IP0前的21個月份，深市累計上市新股成交貢獻一直領(lǐng)先于滬市，停止IPO之后，形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。截至2002年10月，滬市累計上市新股成交貢獻已經(jīng)達到41.8 2%，比深市停止IPO前滬市累計上市新股成交貢獻的19.8 6%增加110%以上，而同期深市累計上市新股成交貢獻還不到4%。證券同業(yè)資金是深圳銀行系統(tǒng)的主要資金來源之一，停發(fā)新股后，已從1999年12月到2001年4月間月均1000億元的歷史高點，降至2002年10月的400億元左右。截至2001年底，深圳銀行系統(tǒng)同業(yè)存款余額減少了800億元左右。2001年后設(shè)立的基金公司除一家落戶廣州外，全部落戶上海。

媒體關(guān)注與評論

深圳今天面對的轉(zhuǎn)型問題，整個中國經(jīng)濟也將遇到。深圳的轉(zhuǎn)型或許將再次給整個中國提供答案。　　——美國《時代》周刊深圳是我國的先行地區(qū)，深圳的實踐、深圳遇到的問題、解決問題的經(jīng)驗均走在全國前面。　　——中央黨校原副校長 李君如深圳最重要的經(jīng)驗是勇于創(chuàng)新，敢為天下先的創(chuàng)新精神，并逐步形成內(nèi)生性的創(chuàng)新優(yōu)勢?！　　獓野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長 王一鳴

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《深圳轉(zhuǎn)型:城市治理模式的革命》：詳實的例證客觀的評價，來自民間智囊獨特的觀察，洞悉深圳的先行先試。

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