法典化的迷思

前言

早在1999年，我在《當(dāng)代環(huán)境法的全球化與趨同化》一文中已經(jīng)指出，隨著全球市場(chǎng)和國(guó)際環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，各國(guó)環(huán)境法之間以及國(guó)內(nèi)環(huán)境法與國(guó)際環(huán)境法之間的協(xié)調(diào)日益增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)環(huán)境法因越來(lái)越多地吸收國(guó)際環(huán)境法規(guī)范而出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)環(huán)境法國(guó)際化的現(xiàn)象，國(guó)際環(huán)境條約因越來(lái)越多地吸收傳統(tǒng)上由國(guó)內(nèi)環(huán)境法規(guī)調(diào)整的內(nèi)容而出現(xiàn)了國(guó)際環(huán)境法國(guó)內(nèi)化的現(xiàn)象，各國(guó)環(huán)境法因相互之間的交流和合作的日趨加強(qiáng)而出現(xiàn)了相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。我將這種現(xiàn)象稱(chēng)為當(dāng)代環(huán)境法的全球化和趨同化。澳大利亞悉尼大學(xué)環(huán)境法中心的本。波爾（Ben Boer）教授在《環(huán)境法的全球化》一文中也持相同觀點(diǎn)，他指出：“自進(jìn)入斯德哥爾摩時(shí)代以后，正在發(fā)生從‘以國(guó)家為重點(diǎn)的、內(nèi)向的環(huán)境和發(fā)展政策’向‘外向的、深受?chē)?guó)際法律和政策的發(fā)展影響的政策’的轉(zhuǎn)變；對(duì)可持續(xù)發(fā)展而言甚至更廣泛些，呈現(xiàn)出兩種趨勢(shì)，即國(guó)際環(huán)境法正在對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境法的形成發(fā)生日益增加的直接影響，各個(gè)國(guó)家的環(huán)境法的原則和方法正變得日益相似；由于各國(guó)對(duì)環(huán)境問(wèn)題日益增強(qiáng)的認(rèn)識(shí)，越來(lái)越多的國(guó)家的環(huán)境法針對(duì)同樣的問(wèn)題采取同樣的方法。”各國(guó)環(huán)境法越來(lái)越相似，主要受到如下事實(shí)所鼓勵(lì)，即發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境法律經(jīng)常被用來(lái)作為發(fā)展中國(guó)家起草其法律的先例或參考材料；通過(guò)全球化進(jìn)程，各國(guó)對(duì)環(huán)境事務(wù)的立法和政策正日益趨向一致。

內(nèi)容概要

本書(shū)認(rèn)為環(huán)境法的發(fā)展必然經(jīng)過(guò)單行法、框架法、形式性法典、實(shí)質(zhì)性法典階段，在國(guó)內(nèi)環(huán)境法典與國(guó)際環(huán)境法法典進(jìn)—步融合過(guò)程中，或許最終形成—個(gè)全球環(huán)境法。這些研究成果和觀點(diǎn)值得我們深思與關(guān)注。該書(shū)是國(guó)內(nèi)首部系統(tǒng)研究法國(guó)環(huán)境法的著作，填補(bǔ)了這—研究領(lǐng)域的空白。

作者簡(jiǎn)介

彭峰  女，湖南龍山人。武漢大學(xué)法學(xué)博士(中法聯(lián)合培養(yǎng))，法國(guó)La Rochelle大學(xué)法學(xué)博士后?，F(xiàn)為上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所助理研究員。主要研究領(lǐng)域?yàn)閲?guó)際法、環(huán)境法。主持、參與環(huán)境與能源法相關(guān)課題及國(guó)際合作項(xiàng)目多項(xiàng)，在《環(huán)境保護(hù)》、《政治與法律》、《法學(xué)雜志》、《西亞非洲》等期刊發(fā)表論文多篇。

書(shū)籍目錄

序一序二引言    一、選題背景    二、研究現(xiàn)狀第一章  從法典到法典化：差異與趨同  第一節(jié)  法典(Code)的概念    一、法典(Code)的詞源分析    二、不同法系的法典  第二節(jié)  法典化(Codification)的概念    一、法典化運(yùn)動(dòng)    二、法典編纂  第三節(jié)  差異與趨同    一、法典化與自然法學(xué)派    二、反法典化與歷史法學(xué)派    三、法典化實(shí)踐：兩大法系的差異與趨同第二章  法國(guó)的法典化傳統(tǒng)  第一節(jié)  法國(guó)法典化的思想    一、法國(guó)法典化的涵義    二、法國(guó)法典化的特點(diǎn)  第二節(jié)  法國(guó)法典化的啟動(dòng)    一、法國(guó)法典編纂的類(lèi)型    二、法國(guó)法典編纂的方法    三、法國(guó)法典編纂的程序    四、法國(guó)的法典編纂機(jī)構(gòu)  第三節(jié)  法國(guó)法典化的必要性    一、法國(guó)法的淵源的危機(jī)    二、法國(guó)法典編纂的目的    三、法國(guó)法典編纂的動(dòng)機(jī)    四、法國(guó)法典編纂的意義第三章  法國(guó)環(huán)境法典的人文情懷：法益論  第一節(jié)  人文主義    一、人文主義的起源    二、人文主義的含義    三、人文主義傳統(tǒng)  第二節(jié)  生態(tài)主義    一、國(guó)際手工藝運(yùn)動(dòng)    二、生態(tài)人文主義  第三節(jié)  法國(guó)環(huán)境法的法益    一、法益的概念    二、環(huán)境法法益的論爭(zhēng)    三、法國(guó)環(huán)境法法益的體現(xiàn)第四章  法國(guó)環(huán)境法法典化的過(guò)程與困難  第一節(jié)  法國(guó)環(huán)境法的淵源    一、法國(guó)法律淵源的歷史發(fā)展    二、法國(guó)環(huán)境法的國(guó)際法淵源    三、法國(guó)環(huán)境法的歐盟法淵源    四、法國(guó)環(huán)境法的國(guó)內(nèi)法淵源  第二節(jié)  法國(guó)環(huán)境法法典化的必要性    一、環(huán)境法身份的承認(rèn)    二、社會(huì)可接受性的反映    三、法律上的必要性  第三節(jié)  法國(guó)環(huán)境法法典編纂的程序    一、法國(guó)環(huán)境法法典編纂程序的選擇    二、法國(guó)環(huán)境法法典編纂的工作方法和工作計(jì)劃  第四節(jié)  法國(guó)環(huán)境法法典化的過(guò)程    一、法國(guó)環(huán)境法典的起源    二、法國(guó)環(huán)境法典的起草    三、法國(guó)環(huán)境法典的通過(guò)  第五節(jié)  法國(guó)環(huán)境法法典化的困難    一、法國(guó)環(huán)境法典編纂被碎片化的危險(xiǎn)    二、法國(guó)環(huán)境刑法的位置    三、法國(guó)環(huán)境法典范圍的確定    四、法國(guó)環(huán)境法典的結(jié)構(gòu)    五、國(guó)際環(huán)境法與歐盟環(huán)境法是否編纂入法國(guó)環(huán)境法典第五章  法國(guó)環(huán)境法典確立的基本原則  第一節(jié)  預(yù)防原則    一、預(yù)防方法的哲學(xué)基礎(chǔ)    二、國(guó)際法中的預(yù)防原則    三、歐盟法中的預(yù)防原則    四、法國(guó)法中預(yù)防原則的適用  第二節(jié)  風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則    一、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防    二、國(guó)際法中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則    三、歐盟法中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則    四、法國(guó)法中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的適用  第三節(jié)  污染者付費(fèi)原則    一、污染者付費(fèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)    二、OECD委員會(huì)與歐盟法中污染者付費(fèi)原則的法律表達(dá)    三、法國(guó)法中污染者付費(fèi)原則的適用  第四節(jié)  環(huán)境人權(quán)與公眾參與原則    一、環(huán)境法參與者的多樣化    二、環(huán)境人權(quán)與公眾參與原則的實(shí)體之維    三、環(huán)境人權(quán)與公眾參與原則的程序之維第六章  法國(guó)環(huán)境法法典化的域外影響  第一節(jié)  法語(yǔ)非洲國(guó)家“環(huán)境框架法”的概念    一、作為中間階段的“環(huán)境框架法”    二、法國(guó)環(huán)境法法典化的評(píng)價(jià)  第二節(jié)  法語(yǔ)非洲國(guó)家環(huán)境法對(duì)法典化傳統(tǒng)的繼受    一、法語(yǔ)非洲國(guó)家“環(huán)境框架法”的普遍化    二、環(huán)境法重組之框架法到法典法結(jié)語(yǔ)  環(huán)境立法的路徑選擇與實(shí)踐    一、法律的進(jìn)化與環(huán)境法的發(fā)展    二、中國(guó)環(huán)境立法的路徑選擇主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

當(dāng)然，法律編纂也可以在既有同類(lèi)法典的基礎(chǔ)上或在法典和單行法律兩者基礎(chǔ)上進(jìn)行?！雹佟吨袊?guó)大百科全書(shū)（法學(xué)卷）》給法典編纂和法律匯編的定義是這樣的：“法典編纂是指重新審定某一法律部門(mén)的全部現(xiàn)行法律規(guī)范，廢除已經(jīng)陳舊的，修改相互抵觸的部分，彌補(bǔ)其缺陷或空白，使之成為基于某些共同原則、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致、有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一法律。這種法律就稱(chēng)為法典。法典較單行法規(guī)系統(tǒng)、完備，是一種新的立法文件。隨著法典的頒布，相應(yīng)的單行法規(guī)即被廢除?！雹凇胺ㄒ?guī)匯編是法規(guī)系統(tǒng)化的又一形式，即按一定順序把現(xiàn)行法規(guī)匯編成冊(cè)，如1952、1953年編的《中央人民政府政令匯編》、1956年以來(lái)陸續(xù)出版的《中華人民共和國(guó)法規(guī)匯編》等。法規(guī)匯編不同于法典編纂，它不是新的立法活動(dòng)，只是對(duì)現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行外部整理，使之系統(tǒng)化，無(wú)論在形式上或內(nèi)容上一般不作任何變動(dòng)。法規(guī)匯編雖僅限于對(duì)現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行外部整理，但可為查閱、適用和研究現(xiàn)行法提供方便，是法律規(guī)范系統(tǒng)化不可缺少的方式之一。”③“在西方各國(guó)的法律傳統(tǒng)中，以法國(guó)、德國(guó)為代表的大陸法系國(guó)家一貫采用法典形式。英美法系國(guó)家一般不采用這種形式，現(xiàn)在由于制定法大量增加，也開(kāi)始有以法典名稱(chēng)出現(xiàn)的規(guī)范性法律文件，如美國(guó)的《統(tǒng)一商法典》，但內(nèi)容仍不及大陸法系國(guó)家的法典嚴(yán)密。有的雖然稱(chēng)為“法典”（如《美國(guó)法典》），實(shí)際上是法規(guī)匯編?！?/pre>


后記
留法三年，其間酸甜苦辣只有自知，那是我人生最重要的一段經(jīng)歷，也是我人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它給予我失望、痛苦與掙扎，也給予了我人生最珍貴的財(cái)富，它給我的學(xué)術(shù)生涯打開(kāi)了一扇窗，結(jié)識(shí)了一群難得的良師益友。人在他鄉(xiāng)，難免落寞，他們給了我一份最真摯的溫暖。正是這一段難得經(jīng)歷，我的生命中從此再也離不開(kāi)法國(guó)，也使我結(jié)束博士學(xué)業(yè)后仍能有機(jī)會(huì)經(jīng)常往返其間，樂(lè)此不疲。呈現(xiàn)在您面前的這本書(shū)，是在我的博士論文基礎(chǔ)上修改而成的，僅僅是對(duì)法國(guó)環(huán)境法最初淺的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)，只是這項(xiàng)研究的開(kāi)始。此書(shū)獻(xiàn)給我的父母，是他們?cè)谖镔|(zhì)上和精神上給我無(wú)盡的支持，才使我最終完成本書(shū)的寫(xiě)作。其次我要衷心感謝我博士期間的兩位導(dǎo)師蔡守秋教授和Agnes Michelot女士，我無(wú)法用貧乏的語(yǔ)言表達(dá)對(duì)他們的感激。蔡守秋教授對(duì)我博士論文的悉心指導(dǎo)使我備受感動(dòng)。大到選材提綱，小到句讀措辭，從最初的大綱到最后的定稿，他都給予了足夠的耐心和寶貴的意見(jiàn)，凝聚了他的心血。無(wú)論在生活上還是論文的寫(xiě)作上，Agnes Michelot女士的幫助使我受益匪淺。為了幫助我更好地搜集法文資料，Agnes Michelot女士專(zhuān)門(mén)幫我約見(jiàn)了法國(guó)環(huán)境法協(xié)會(huì)主席、法國(guó)環(huán)境法法典編纂負(fù)責(zé)人之一Philippe Billet先生，為我論文的寫(xiě)作提供了寶貴的意見(jiàn)和珍貴的內(nèi)部資料。在此，對(duì)我的導(dǎo)師由衷地說(shuō)聲謝謝。


媒體關(guān)注與評(píng)論
本書(shū)從法國(guó)環(huán)境法典的歷史預(yù)見(jiàn)到我國(guó)環(huán)境保護(hù)法發(fā)展模式法典化的必然，頗有新意，值得一讀?！　　悵h光　武漢大學(xué)環(huán)境法研究昕教授本書(shū)認(rèn)為環(huán)境法的發(fā)展必然經(jīng)過(guò)單行法、框架法、形式性法典、實(shí)質(zhì)性法典階段，在國(guó)內(nèi)環(huán)境法典與國(guó)際環(huán)境法法典進(jìn)一步融合過(guò)程中，或許最終形成一個(gè)全球環(huán)境法。這些研究成果和觀點(diǎn)值得我深思與關(guān)注。該書(shū)是國(guó)內(nèi)首部系統(tǒng)研究法國(guó)環(huán)境法的著作，填補(bǔ)了這一研究領(lǐng)域的空白?！　　淌厍铩∥錆h大學(xué)法學(xué)院教授中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)在我看來(lái)，影響環(huán)境法法典化形成的因素是法律適用的現(xiàn)實(shí)需要和法治思維的文化傳統(tǒng)。法國(guó)環(huán)境法典之所以能夠出現(xiàn)，在很大程度上是因?yàn)榉▏?guó)歷來(lái)就有法典化的傳統(tǒng)。正如彭博士所言，在法國(guó)，法典化是社會(huì)的需要、技術(shù)的需要，也是法律本身的需要。而法國(guó)環(huán)境法典之所以目前仍處于匯編型法典階段，則可能與立法技術(shù)的發(fā)達(dá)程度、環(huán)境法理論的完善程度、環(huán)境立法一體化需求強(qiáng)度等岡素密切相關(guān)。長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，環(huán)境法法典化意味著環(huán)境法律發(fā)展的進(jìn)程、方向與歸屬。也就是說(shuō)，一國(guó)環(huán)境法律在形式上的演進(jìn)  雖然各國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的制定法體系在其形成和發(fā)展上各有不同——終究會(huì)走上環(huán)境法編纂或者環(huán)境法典的道路?！　　魟拧”本┐髮W(xué)法學(xué)院教授


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