新中國司法行政60年

前言

　　“新中國60年法制建設(shè)”，是一套全面研究與介紹中華人民共和國成立以來法制建設(shè)走過的道路、取得的成就與經(jīng)驗的叢書，包括憲法與行政法、民商事法、刑法、司法行政與國際法5個分冊。　　一　　新中國法制，具有與舊中國法制完全不同的性質(zhì)，是在推翻舊政權(quán)統(tǒng)治、打碎舊國家機(jī)器的基礎(chǔ)上建立起來的。正如中共中央《關(guān)于廢除國民黨的六法全書與確定解放區(qū)司法原則的指示》所強調(diào)的，在人民民主專政的政權(quán)下，“國民黨的六法全書應(yīng)該廢除，人民的司法工作不能再以國民黨的六法全書為依據(jù)，而應(yīng)該以人民的新的法律為依據(jù)”。這完全符合馬克思主義關(guān)于國家政權(quán)的學(xué)說，也符合中國社會變革的實際情況。　　但是，新中國建立初期的法制并不是僅僅依靠在1949年打碎舊國家機(jī)器而突兀建立的。表現(xiàn)在：第一，作為一個具有深厚法律傳統(tǒng)文化的國家，傳統(tǒng)法律為新中國法制的若干方面打上了烙印，而民國時期的行政、民商、訴訟等制度也在客觀上對新中國法制具有某些影響；特別是革命根據(jù)地建立的初步法制，可以說是新中國全國范圍內(nèi)法制建設(shè)的早期實驗。第二，新中國法制在很多方面學(xué)習(xí)和借鑒了蘇聯(lián)法制的理論與經(jīng)驗，例如，法律指導(dǎo)思想來源于蘇聯(lián)的國家與法理論，強調(diào)法律的階級本質(zhì)與暴力鎮(zhèn)壓作用；法制以保障中央集權(quán)的政治體制、在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位的社會主義全民所有制與高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)模式為重要任務(wù)；程序法中突出國家權(quán)力的地位；法律教育與法學(xué)研究基本照搬蘇聯(lián)的理論體系；對外法律交流局限于以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營等。在新中國成立初期的特定歷史條件下，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)法制具有重要意義，它使新中國在誕生的頭幾年就得以建立最初步的法制框架，使國家經(jīng)受住了當(dāng)時國內(nèi)外形勢的嚴(yán)峻考驗，為國民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)發(fā)展并比較順利建立起社會主義制度提供了必要條件。

內(nèi)容概要

　　司法行政一詞，具有特定的含義。新中國的司法行政，伴隨著新民主主義革命的勝利而出現(xiàn)，在社會主義革命與建設(shè)時期走過了一條漫長而不平坦的道路，終于迎來成就輝煌的今天?；仡?0年歷程，總結(jié)其經(jīng)驗教訓(xùn)，對于我們認(rèn)識社會主義民主與法制建設(shè)的客觀規(guī)律，進(jìn)一步推動司法行政制度的完善與社會主義和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)依法治國方略，具有重要意義。

書籍目錄

緒論  新中國60年司法行政發(fā)展道路  第一節(jié)  新中國司法行政的淵源與創(chuàng)建  第二節(jié)  新中國60年司法行政的發(fā)展階段  第三節(jié)  新中國司法行政的發(fā)展趨勢與前瞻第一章  新中國司法行政機(jī)關(guān)的創(chuàng)建與發(fā)展  第一節(jié)  司法行政機(jī)關(guān)的創(chuàng)建  第二節(jié)  一屆全國人大一次會議以后的司法行政機(jī)關(guān)  第三節(jié)  司法行政機(jī)關(guān)的重建、職能與設(shè)置  第四節(jié)  20世紀(jì)90年代中期以來的司法行政機(jī)關(guān)第二章  新中國監(jiān)獄制度的沿革與《監(jiān)獄法》  第一節(jié)  監(jiān)獄法制創(chuàng)建時期  第二節(jié)  監(jiān)獄法制初步發(fā)展及挫折時期  第三節(jié)  監(jiān)獄法制的恢復(fù)及發(fā)展時期  第四節(jié)  《監(jiān)獄法》及其在監(jiān)獄法制中的地位  第五節(jié)  監(jiān)獄法制的迅速發(fā)展及相關(guān)思考第三章  新中國勞動教養(yǎng)制度的發(fā)展軌跡  第一節(jié)  勞動教養(yǎng)制度的創(chuàng)建階段  第二節(jié)  勞動教養(yǎng)制度的曲折發(fā)展與停滯階段  第三節(jié)  勞動教養(yǎng)制度的重建階段  第四節(jié)  勞動教養(yǎng)制度的改革階段第四章  新中國法制宣傳與依法治理工作  第一節(jié)  20世紀(jì)50年代的法律宣傳  第二節(jié)  中共十一屆三中全會以來的法制宣傳  第三節(jié)  全民普法五年規(guī)劃  第四節(jié)  依法治理活動第五章  新中國法學(xué)教育與國家司法考試制度  第一節(jié)  普通高校法學(xué)教育  第二節(jié)  法律培訓(xùn)與成人法律教育  第三節(jié)  國家司法考試制度第六章  新中國律師制度的發(fā)展與《律師法》  第一節(jié)  律師制度的初建與挫折  第二節(jié)  律師制度的恢復(fù)與初步發(fā)展  第三節(jié)  律師制度改革及其結(jié)晶——《律師法》  第四節(jié)  登上新臺階的律師制度第七章  新中國公證制度的變遷與《公證法》  第一節(jié)  公證制度的創(chuàng)建與挫折時期  第二節(jié)  公證制度的恢復(fù)和發(fā)展時期  第三節(jié)  公證制度的改革時期  第四節(jié)  《公證法》與公證制度發(fā)展的新時期第八章  新中國基層司法行政、法律服務(wù)與法律援助事業(yè)  第一節(jié)  基層司法行政  第二節(jié)  基層法律服務(wù)  第三節(jié)  法律援助制度與《法律援助條例》第九章  新中國人民調(diào)解制度的演變  第一節(jié)  新中國人民調(diào)解制度的淵源  第二節(jié)  20世紀(jì)50～60年代的人民調(diào)解制度  第三節(jié)  《人民調(diào)解委員會組織條例》與人民調(diào)解事業(yè)的發(fā)展  第四節(jié)  轉(zhuǎn)型期人民調(diào)解制度的變革第十章  新中國社區(qū)矯正、幫教安置與司法鑒定等  第一節(jié)  社區(qū)矯正制度及其實踐  第二節(jié)  幫教安置事業(yè)的推廣  第三節(jié)  《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》及相關(guān)制度改革  第四節(jié)  仲裁登記、人民陪審員制度和軍隊司法行政第十一章  新中國司法外事與司法協(xié)助活動  第一節(jié)  我國司法外事活動的變化  第二節(jié)  我國區(qū)際司法協(xié)助  第三節(jié)  我國與國外的司法協(xié)助第十二章  新中國法學(xué)科研工作與成果  第一節(jié)  法學(xué)科研工作指導(dǎo)  第二節(jié)  司法行政理論主要研究成果  第三節(jié)  司法行政理論研究的薄弱環(huán)節(jié)與對策后記

章節(jié)摘錄

　　司法行政一詞，具有特定的含義。新中國的司法行政，伴隨著新民主主義革命的勝利而出現(xiàn)，在社會主義革命與建設(shè)時期走過了一條漫長而不平坦的道路，終于迎來成就輝煌的今天?；仡?0年歷程，總結(jié)其經(jīng)驗教訓(xùn)，對于我們認(rèn)識社會主義民主與法制建設(shè)的客觀規(guī)律，進(jìn)一步推動司法行政制度的完善與社會主義和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)依法治國方略，具有重要意義?！　〉谝还?jié)新中國司法行政的淵源與創(chuàng)建　　一、司法行政的類別與領(lǐng)域　　在西方各國的古代與中世紀(jì)，司法審判受君主或者教會專斷，并且與國家行政管理相互糾纏，也沒有嚴(yán)格意義上的司法行政概念。近代以來西方民主國家的政體，出現(xiàn)過各種形態(tài)，一般都包括立法、行政與司法等組成部分。立法權(quán)指國家制定、修改與頒布憲法和法律，建立和完善國家制度的權(quán)力，歸屬于議會；行政權(quán)指國家管理行政事務(wù)的權(quán)力，歸屬于政府；司法權(quán)指國家行使審判和監(jiān)督法律實施的權(quán)力，歸屬于法院。以上三種權(quán)力相互平衡、相互制約，實行“三權(quán)分立”，構(gòu)成了西方民主國家的主要權(quán)力框架。其中，司法權(quán)的行使直接評判與裁斷公民、法人、社會乃至國家機(jī)構(gòu)諸要素之間的關(guān)系，直接體現(xiàn)國家和社會的公正觀與價值觀，具有特殊的地位。雖然司法權(quán)號稱獨立，但為了提高公民的法律意識，促使法院正確進(jìn)行審判，并且落實審判結(jié)果，有效維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和社會秩序，國家有必要給司法審判以一定的支持和保障。例如，對法院的機(jī)構(gòu)、人事、財務(wù)等行政事務(wù)加以管理與監(jiān)督；又如，起草相關(guān)法律法規(guī)，對公民進(jìn)行法律宣傳與教育，指導(dǎo)和管理律師為當(dāng)事人的辯護(hù)、代理工作，指導(dǎo)和管理公證機(jī)構(gòu)確認(rèn)公民權(quán)利義務(wù)的活動。

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