教育審計工作手冊

前言

上海市教委審計處組織編寫的《教育審計工作手冊》，我讀了，感覺很不錯。感謝編寫組的同志們在較短的時間里，為大家奉獻了這樣一部理論與實踐結合得較好的著作。近年來，上海教育審計工作取得了有目共睹的成績與進步，為上海教育事業(yè)發(fā)展作出了貢獻。究其原因，除了各級領導重視，內部審計環(huán)境不斷優(yōu)化，廣大教育審計工作者轉變觀念，正確定位外，也與各級審計機構創(chuàng)新務實，不斷夯實教育審計工作的基礎是分不開的。《教育審計工作手冊》里的許多內容，實際上折射了最近幾年上海教育審計工作者對自己所從事的這項工作的認識、感悟和經(jīng)驗總結。這些認識、感悟及其經(jīng)驗，來自于學習與工作實踐，都是很可貴的，我們應該珍惜并充分利用它。隨著教育事業(yè)的發(fā)展，教育審計面臨的任務也越來越重。在現(xiàn)階段，它至少要在堵塞漏洞、防范風險、防腐促廉、完善管理、增值服務等五個方面，發(fā)揮其重要的作用。

內容概要

本書既是廣大教育審計工作者的工作準則和業(yè)務指南，又是今后教委審計部門檢查、考核各教育單位審計工作的依據(jù)和坐標，同時也是分管教育審計的各級領導的一本內審工作參考書。一冊在手，對教育審計工作會有一個基本的了解。

書籍目錄

序言前言一  總論  1.內部審計的定義  2.教育審計的定義  3.教育審計的基本職能  4.教育審計的作用  5.教育審計與外部審計的比較  6.教育審計的種類  7.全面審計與突出重點審計  8.現(xiàn)代中國教育審計的發(fā)展方向  9.教育審計的服務性  10.教育審計的獨立性  11.教育審計機構設置的幾種模式  12.委托社會中介機構審計  13.審計人員的聘任與使用  14.領導重視是教育審計工作的關鍵  15.教育審計機構職責  16.教育審計機構權限  17.教育審計的基本工作程序  18.教育審計有關方面的法律責任  19.教育審計的法規(guī)體系  20.教育審計工作人員應遵循的職業(yè)道德  21.教育審計文化  22.教育審計計劃  23.教育審計項目立項  24.教育審計通知書  25.教育審計證據(jù)  26.教育審計工作底稿  27.教育審計報告  28.后續(xù)審計  29.教育審計采用的幾種主要技術  30.教育審計工作質量控制  31.教育審計風險及防范  32.教育審計和諧與和諧教育審計……二  教育預算及執(zhí)行審計三  教育財務收支審計四  教育經(jīng)濟責任審計五  教育基本建設與修繕工程審計六  教育內部控制審計七  教育管理審計八  教育經(jīng)濟效益審計九  教育經(jīng)濟活動風險審計十  教育審計咨詢十一  教育審計鑒證十二  教育專項審計十三  教育專項審計調查十四  教育審計檔案管理十五  教育審計常用文書附錄  教育審計法則選編后記

章節(jié)摘錄

一　總 論1.內部審計的定義內部審計比較有代表性的定義有兩種表述：一種是國際內部審計師協(xié)會（IIA）確定的內部審計新定義：內部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動。其目的在于增加價值和改進組織的經(jīng)營。它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評價和改進風險管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實現(xiàn)其目標。這一定義指明：內部審計是“保證和咨詢活動”，前提是要保證審計行為的獨立、客觀性。內部審計的目的是“改進組織的經(jīng)營”并“增加價值”。內部審計實現(xiàn)工作目標的手段是“通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評價和改進風險管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實現(xiàn)其目標”。另一種是我國2003年3月國家審計署發(fā)布的《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》對內部審計的描述：“內部審計是獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益的行為，以促進加強經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標。”

后記

《教育審計工作手冊》（下簡稱《手冊》），是由我處申報、市教委正式立項的課題。鑒于上海教育系統(tǒng)的實際情況，為了進一步健全規(guī)范教育審計，提高教育審計質量，規(guī)避教育審計風險，提升服務水平，我處組織我市部分教育審計專家和骨干編寫了本《手冊》，力圖使其既能成為上海廣大教育審計工作者的工作準則和實務指南，又能成為檢查考核審計工作的依據(jù)與坐標；同時，也能為分管教育審計的各級領導提供一本簡明扼要的審計參考書。作為一本實用、指南性質的工具書，在編寫時我們盡量注意以下幾方面問題：一是既要有一定的理論高度，又要有較強的實用性和可操作性。二是力求內容全面，重點突出，以適應不同層次讀者的需要。三是理論性的探索，盡量反映審計理論界最新的研究成果，同時結合上海教育系統(tǒng)的實際情況，以務實的態(tài)度探討某些熱點問題。對于一些審計實務的詮釋，有法規(guī)、準則依據(jù)的，盡量采用法規(guī)、準則的規(guī)定；法規(guī)、準則未作詳細規(guī)定的，則根據(jù)我們的理解作出必要的解釋或說明。四是因我市教育系統(tǒng)各高校、各區(qū)縣內部審計工作發(fā)展是不平衡的，各組織領導對內部審計工作的認識與要求也是不一樣的，所以在選題時，我們在對一些傳統(tǒng)的審計種類進行必要介紹的同時，還對一些正在介紹、推廣的審計種類，如管理審計、效益審計、經(jīng)濟活動風險審計等。

圖書封面

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