上海行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展

前言

　　自1978年黨的十一屆三中全會以來，中國已走過了整整30年的改革開放與發(fā)展歷程。30年來，中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化。上海作為中國最重要的經濟中心城市之一，自20世紀90年代以來，以浦東開發(fā)開放為契機，積極發(fā)揮國家改革開放前沿陣地和排頭兵的作用，在諸多領域進行了大膽的改革與創(chuàng)新?！　≌堑靡嬗谡吲c體制的不斷改革與創(chuàng)新，上海在經濟、政治、文化、社會等方面取得了舉世矚目的發(fā)展成就。截至2007年底，國民經濟生產總值達到12001.16億元，經濟連續(xù)第16年保持兩位數增長；人均生產總值（GDP）按當年的年均匯率折合，已達8594美元，達到中等收入國家水平。目前，全市物質文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明水平正處于進～步發(fā)展之中?？梢哉f，改革開放是上海城市功能不斷轉型升級、綜合國際競爭力不斷提升的重要動力。.綜觀上海30年的發(fā)展歷程，其改革開放取得了以下幾個值得總結的經驗：首先，堅持解放思想，不斷尋求城市發(fā)展的突破與創(chuàng)新。30年來，上海堅持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“科學發(fā)展觀”為統(tǒng)領，結合上海的實際情況，努力建設“四個中心”，實現(xiàn)“四個率先”，制定了一批重要的發(fā)展戰(zhàn)略，如“科教興市”、“城市綜合競爭力”、“城市國際競爭力”等，不斷引領城市發(fā)展邁向新的階段。其次，在注重經濟改革的同時，積極主動地推動政治體制和法制改革，為經濟發(fā)展與社會發(fā)展營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。上海在積極推進國有企業(yè)、土地制度、所有制結構、收入分配等經濟制度改革的同時，對行政審批制度、城市管理體制、地方大部制等政治領域進行適時改革，加快地方立法工作，全面塑造“責任政府、法治政府和公共服務型政府”，同步推動政治文明進程。再次，以保障民生利益和促進社會穩(wěn)定為核心，將社會建設作為內生動力之一，加大推動社會管理體制和社會事業(yè)改革，謀求經濟與社會的平衡發(fā)展。上海30年的改革開放歷程，實際上就是上海人口不斷多元化、社會結構分層化、社會利益復雜化的動態(tài)過程，如何有效保障民生利益，維護好社會穩(wěn)定。

內容概要

　　在我國社會主義市場經濟體制中，政府職能并不能完全有效地監(jiān)控市場秩序和維護企業(yè)及消費者的權益，市場亟需身處政府、企業(yè)和消費者之外的相對中立的第三方或亦可稱為“第三域”空間的行業(yè)協(xié)會組織。能否更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，發(fā)揮其協(xié)助管理市場秩序，維持市場穩(wěn)定，促進行業(yè)自律以及維護企業(yè)和消費者權益等功能，對于我國社會主義市場經濟健康發(fā)展具有十分積極和現(xiàn)實的意義。而作為政府一方則需要在政策上大力扶持，為行業(yè)協(xié)會組織的建立和功能發(fā)揮優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件。特別是在上海努力建設國際金融中心和航運中心、實現(xiàn)“四個率先”的過程中，尤其需要進一步激發(fā)行業(yè)協(xié)會的活力，使其發(fā)揮更大的作用。正是基于以上不成熟的思索，我們集中了相關研究人員展開探討，并形成《上海行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展：實踐與經驗》，供讀者參考。

書籍目錄

總序王榮華序言第一章 行業(yè)協(xié)會發(fā)展的起源與理論第一節(jié) 行業(yè)協(xié)會的起源第二節(jié) 行業(yè)協(xié)會發(fā)展的理論第三節(jié) 行業(yè)協(xié)會的自治第四節(jié) 行業(yè)協(xié)會與政府的關系第二章 清初以來上海行業(yè)協(xié)會的發(fā)展第一節(jié) 清初以來上海行業(yè)協(xié)會發(fā)展回顧第二節(jié) 行業(yè)協(xié)會與上海商品經濟發(fā)展第三節(jié) 近代上海行業(yè)協(xié)會發(fā)展的局限第三章 改革開放30年來上海行業(yè)協(xié)會的發(fā)展第一節(jié) 改革開放30年來上海行業(yè)協(xié)會的發(fā)展演變第二節(jié) 上海行業(yè)協(xié)會發(fā)展的現(xiàn)狀特征第三節(jié) 上海行業(yè)協(xié)會發(fā)展的經驗及趨勢第四章 行業(yè)協(xié)會與上海經濟可持續(xù)發(fā)展第一節(jié) 上海行業(yè)協(xié)會與上海經濟可持續(xù)發(fā)展第二節(jié) 上海行業(yè)協(xié)會面臨的挑戰(zhàn)第三節(jié) 上海行業(yè)協(xié)會發(fā)展政策建議第五章 行業(yè)協(xié)會與上海中小企業(yè)發(fā)展第一節(jié) 中小企業(yè)在上海經濟發(fā)展中的地位第二節(jié) 行業(yè)協(xié)會在中小企業(yè)發(fā)展中的作用第三節(jié) 加強行業(yè)協(xié)會服務上海中小企業(yè)的思考第六章 上海行業(yè)協(xié)會的自律管理與實踐第一節(jié) 行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律中的功能與效率第二節(jié) 我國行業(yè)協(xié)會自律管理的發(fā)展過程第三節(jié) 上海行業(yè)協(xié)會自律管理的實踐第七章 上海行業(yè)協(xié)會發(fā)展戰(zhàn)略思考第一節(jié) 上海行業(yè)協(xié)會發(fā)展的戰(zhàn)略目標和功能定位第二節(jié) 上海行業(yè)協(xié)會發(fā)展的模式、特征和原則第三節(jié) 上海行業(yè)協(xié)會發(fā)展的戰(zhàn)略思路第四節(jié) 促進上海行業(yè)協(xié)會發(fā)展的路徑選擇第八章 發(fā)達國家行業(yè)協(xié)會發(fā)展的若干經驗第一節(jié) 發(fā)達國家行業(yè)協(xié)會立法概覽第二節(jié) 發(fā)達國家行業(yè)協(xié)會立法的主要模式第三節(jié) 借鑒發(fā)達國家行業(yè)協(xié)會立法經驗附錄2002年以來上海行業(yè)協(xié)會發(fā)展的部分法規(guī)文件后記

章節(jié)摘錄

　　信息不對稱等?；趯κ袌鍪ъ`等問題的解決，人們便求諸于“有形之手”——國家的干預與調控，從而國家權力便在國家干預的政策主張下伸入經濟系統(tǒng)的各個層面，雖然其在一定程度上有助于市場失靈的矯正，但對企業(yè)而言，國家干預至少產生了三方面的負效應①：一是國家干預導致企業(yè)在市場經濟中主體地位的失落，因為在市場經濟既定資源條件下，國家對資源控制力的加強必然是以企業(yè)對資源支配權的弱化為代價；二是國家干預是以行政當局經濟政策的頒行和實施為主要表象，但經濟政策客觀上又具有易變性的特質，企業(yè)難以形成穩(wěn)定的市場預期，進而嚴重影響其經濟籌劃和決策；三是國家干預與經濟自由主義相悖。　　作為對上述問題的回應和解決，行業(yè)協(xié)會便逐漸受到人們的重視。這是因為，第一，行業(yè)協(xié)會將分散的企業(yè)按功能分化的原則組織起來，形成了一個強大的組織力量，改變了單個企業(yè)在談判中的弱小地位，并且由于集體行動，還可以節(jié)約和分攤單個企業(yè)不得不付出的巨大的交易成本。正如有學者對美國行業(yè)協(xié)會的研究后所指出的那樣，行業(yè)協(xié)會成立的最初目的之一便是抵御政府的干預②；第二，由于行業(yè)協(xié)會集眾人之力而成為一個強大的力量，因而政府必須重視他們，傾聽他們的聲音，于是，在政策制定過程中，政府便吸納行業(yè)協(xié)會代表參加政策的制定和討論，企業(yè)便可以通過行業(yè)協(xié)會的渠道及時了解政府政策的變化情況及趨勢，從而為其建立良好的理性預期奠定必要的基礎和條件?！　。ǘ┱ъ`催生“第三條道路”　　政府干預是對市場失靈的回應，但是，經過幾十年政府干預的實踐及理論研究，人們發(fā)現(xiàn)政府干預仍有其不足之處，在市場失靈的某些環(huán)節(jié)上，政府有時試圖有所作為的舉措，要么收效甚微、事倍功半，要么事與愿違、得不償失。這說明，在市場失靈的某些區(qū)域，也可能同時存在著政府失靈?！　￡P于政府失靈的表現(xiàn)及其原因，經濟學家們從不同角度進行了揭示和論證，其中最有代表性的是弗里德曼的貨幣主義，盧卡斯的理性預期學派以及布坎南的公共選擇理論?！　∫愿ダ锏侣鼮榇淼呢泿胖髁x認為，在給定的制度條件和技術條件下，主要經濟變量，如總產出水平、消費水平、就業(yè)水平等并不因政府干預而有所變動，由此弗里德曼認為，政府的宏觀政策是無效的③。

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