上海楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生問題調(diào)研報告

前言

　　上海社會科學(xué)院正在致力于加快建設(shè)“國內(nèi)一流、國際知名的社會主義新智庫”。社會主義新智庫建設(shè)有許多工作要做，其中十分重要的一個方面就是要堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步增強我院科研人員對國家和上海的經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況的了解，只有這樣，我們的智庫建設(shè)才能夠既擁有扎實的理論基礎(chǔ)，又擁有堅實的實踐基礎(chǔ)。因此，為了更好地發(fā)揮思想庫、智囊團的作用，我們必須堅持不懈地深入開展國情市情調(diào)查活動，進(jìn)一步夯實社會主義新智庫建設(shè)的理論和實踐基礎(chǔ)。 開展國情市情調(diào)研是新智庫建設(shè)的需要。智庫就是要對中央和市委所關(guān)心的問題，對人民群眾所關(guān)心的重大問題提供情況，發(fā)表意見，提出決策建議，對已經(jīng)出臺的政策進(jìn)行反饋。而要從事這樣的工作，就離不開國情和市情的調(diào)研。不掌握國情和市情，就沒有辦法取得發(fā)言權(quán)。毛澤東同志曾經(jīng)告訴我們：沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。這是顛撲不破的真理。在中國的新民主主義革命時期是如此，在社會主義建設(shè)時期是如此，在現(xiàn)在的改革開放發(fā)展時期更是如此。調(diào)查研究是黨的實事求是精神的體現(xiàn)。中國目前正處于并將長期處于社會主義初級階段。在經(jīng)濟高速發(fā)展、社會快速轉(zhuǎn)型的今天，面臨著社會主義經(jīng)濟建設(shè)、社會主義政治文明建設(shè)、社會主義和諧社會建設(shè)、社會主義文化建設(shè)的偉大任務(wù)。我們所走的是前人所沒有走過的道路。在這樣一個時空背景下，要取得對中國的和對上海的問題的發(fā)言權(quán)，不進(jìn)行深入的調(diào)查研究，就沒有其他任何的出路。只有了解基本的國情、市情，我們才能深刻地了解今天的中國從哪里來，往哪里去，才能理解黨和政府為什么要出臺這樣和那樣的政策，才能理解人民群眾所關(guān)心的重大問題，也才能作為智庫開展工作。調(diào)查研究，就是貫徹實事求是的精神，不帶成見地深入實際，了解第一手的情況，加以分析，對現(xiàn)行的政策和規(guī)定進(jìn)行檢驗，對人民群眾的意見加以歸納，最后形成決策建議，提供給黨和政府作為參考。這是一個智庫，特別是一個努力要做一流智庫所應(yīng)該、也必須要做的工作。

內(nèi)容概要

楊浦發(fā)展模式具有“三區(qū)聯(lián)動”國際經(jīng)驗的普遍性，同時也具有不同于國際一般經(jīng)驗的特殊性。本書為“上海社會科學(xué)院國情市情調(diào)研系列”之一，對上海楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生問題進(jìn)行了調(diào)查研究，包括：楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)研；楊浦區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)研；楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)研；“楊浦知識創(chuàng)新區(qū)”與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其園區(qū)發(fā)展調(diào)研；中心城區(qū)老工業(yè)基地的都市型工業(yè)發(fā)展調(diào)研；楊浦區(qū)大學(xué)科技園區(qū)發(fā)展調(diào)研；楊浦區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展調(diào)研；楊浦區(qū)“以人為本”的民生發(fā)展調(diào)研等十六個專題。

書籍目錄

總序王榮華
序王榮華
一 總論：“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展與楊浦經(jīng)驗
二 楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)研
三 楊浦區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)研
四 楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)研
五 “楊浦知識創(chuàng)新區(qū)”與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其園區(qū)發(fā)展調(diào)研
六 中心城區(qū)老工業(yè)基地的都市型工業(yè)發(fā)展調(diào)研
七 楊浦區(qū)大學(xué)科技園區(qū)發(fā)展調(diào)研
八 楊浦區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展調(diào)研
九 楊浦區(qū)“以人為本”的民生發(fā)展調(diào)研
十 楊浦區(qū)舊區(qū)改造與發(fā)展調(diào)研
十一 楊浦區(qū)就業(yè)狀況及促進(jìn)就業(yè)調(diào)研
十二 楊浦區(qū)發(fā)展與貧困問題調(diào)研
十三 楊浦區(qū)建設(shè)和諧社區(qū)與社區(qū)公共服務(wù)資源共享調(diào)研
十四 楊浦區(qū)社區(qū)建設(shè)調(diào)研
十五 楊浦區(qū)平安建設(shè)調(diào)研
十六 楊浦區(qū)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展調(diào)研
十七 楊浦區(qū)“兩型城區(qū)”建設(shè)調(diào)研

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┩晟茍@區(qū)管理體制，推進(jìn)園區(qū)功能建設(shè)　　建議整合相關(guān)機構(gòu)，實施資源聚焦，將創(chuàng)新基地和區(qū)域內(nèi)所有科技園都納入科技園區(qū)管委會的協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理范圍，在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行商務(wù)資源的有效整合利用，從而實現(xiàn)科技園區(qū)的又好又快發(fā)展。與區(qū)相關(guān)職能部門聯(lián)手，探索建立科技園評價體系，將各科技園的產(chǎn)業(yè)定位、園區(qū)特色、招商引資、企業(yè)服務(wù)、上繳地稅等內(nèi)容納入到體系中，并作為財政獎勵的依據(jù)之一。加強與區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、外經(jīng)委、工商、財政、稅務(wù)、招商中心等部門合作，不斷改善科技園的商業(yè)配套環(huán)境。強化科技園區(qū)辦機構(gòu)設(shè)置。鑒于科技園區(qū)在楊浦經(jīng)濟和社會發(fā)展中的特殊地位和作用，為了進(jìn)一步做大做強科技園區(qū)，可考慮借鑒國內(nèi)外著名科技園區(qū)的管理模式，建立更加權(quán)威、高效、創(chuàng)新的科技園區(qū)管委會，下設(shè)辦公室作為辦事機構(gòu)。建議明確科技園區(qū)辦作為政府常設(shè)行政管理機構(gòu)的地位，并賦予其規(guī)劃、審批、檢查等相應(yīng)的管理職權(quán)和手段，從編制、人員配備等方面予以保障。科技園區(qū)辦作為科技園區(qū)的對口管理部門，要逐步建立對各科技園的激勵機制，定期進(jìn)行科技園區(qū)經(jīng)濟運行分析，指導(dǎo)各科技園的建設(shè)發(fā)展。建議由科技園區(qū)辦牽頭，區(qū)有關(guān)部門共同參與，在創(chuàng)智天地建立楊浦創(chuàng)新服務(wù)中心。中心將整合有關(guān)公共服務(wù)平臺，實行“一口受理、一門服務(wù)、企業(yè)共享”的運作機制，為區(qū)域內(nèi)所有的企業(yè)包括有影響的外資企業(yè)服務(wù)。同時，參照中關(guān)村和張江的做法，建立楊浦創(chuàng)新指數(shù)，定期發(fā)布，以指導(dǎo)和推進(jìn)科技園區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。　?。ㄈ┐蛟焓痉秷@區(qū)，推廣發(fā)展經(jīng)驗　　目前區(qū)內(nèi)已經(jīng)初步形成了以楊科投公司、復(fù)旦科技園為引領(lǐng)的“雁形發(fā)展模式”。復(fù)旦科技園、同濟科技園等起步較早，經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展戰(zhàn)略清晰、服務(wù)理念先進(jìn)、運作平臺完善的園區(qū)。把這類具有發(fā)展優(yōu)勢、基礎(chǔ)好的園區(qū)打造成為示范園區(qū)，推廣發(fā)展經(jīng)驗，使全區(qū)的大學(xué)科技園發(fā)展邁上一個新的臺階。支持示范園區(qū)走集團化發(fā)展道路，構(gòu)建品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式，創(chuàng)建楊浦大學(xué)科技園的品牌。

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