上海楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

前言

　　上海社會(huì)科學(xué)院正在致力于加快建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的社會(huì)主義新智庫(kù)”。社會(huì)主義新智庫(kù)建設(shè)有許多工作要做，其中十分重要的一個(gè)方面就是要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)我院科研人員對(duì)國(guó)家和上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況的了解，只有這樣，我們的智庫(kù)建設(shè)才能夠既擁有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，又擁有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。因此，為了更好地發(fā)揮思想庫(kù)、智囊團(tuán)的作用，我們必須堅(jiān)持不懈地深入開展國(guó)情市情調(diào)查活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)主義新智庫(kù)建設(shè)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。 開展國(guó)情市情調(diào)研是新智庫(kù)建設(shè)的需要。智庫(kù)就是要對(duì)中央和市委所關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)人民群眾所關(guān)心的重大問(wèn)題提供情況，發(fā)表意見(jiàn)，提出決策建議，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的政策進(jìn)行反饋。而要從事這樣的工作，就離不開國(guó)情和市情的調(diào)研。不掌握國(guó)情和市情，就沒(méi)有辦法取得發(fā)言權(quán)。毛澤東同志曾經(jīng)告訴我們：沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。這是顛撲不破的真理。在中國(guó)的新民主主義革命時(shí)期是如此，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期是如此，在現(xiàn)在的改革開放發(fā)展時(shí)期更是如此。調(diào)查研究是黨的實(shí)事求是精神的體現(xiàn)。中國(guó)目前正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的今天，面臨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)主義政治文明建設(shè)、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)主義文化建設(shè)的偉大任務(wù)。我們所走的是前人所沒(méi)有走過(guò)的道路。在這樣一個(gè)時(shí)空背景下，要取得對(duì)中國(guó)的和對(duì)上海的問(wèn)題的發(fā)言權(quán)，不進(jìn)行深入的調(diào)查研究，就沒(méi)有其他任何的出路。只有了解基本的國(guó)情、市情，我們才能深刻地了解今天的中國(guó)從哪里來(lái)，往哪里去，才能理解黨和政府為什么要出臺(tái)這樣和那樣的政策，才能理解人民群眾所關(guān)心的重大問(wèn)題，也才能作為智庫(kù)開展工作。調(diào)查研究，就是貫徹實(shí)事求是的精神，不帶成見(jiàn)地深入實(shí)際，了解第一手的情況，加以分析，對(duì)現(xiàn)行的政策和規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)人民群眾的意見(jiàn)加以歸納，最后形成決策建議，提供給黨和政府作為參考。這是一個(gè)智庫(kù)，特別是一個(gè)努力要做一流智庫(kù)所應(yīng)該、也必須要做的工作。

內(nèi)容概要

楊浦發(fā)展模式具有“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的普遍性，同時(shí)也具有不同于國(guó)際一般經(jīng)驗(yàn)的特殊性。本書為“上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)情市情調(diào)研系列”之一，對(duì)上海楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究，包括：楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)研；楊浦區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)研；楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)研；“楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)”與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其園區(qū)發(fā)展調(diào)研；中心城區(qū)老工業(yè)基地的都市型工業(yè)發(fā)展調(diào)研；楊浦區(qū)大學(xué)科技園區(qū)發(fā)展調(diào)研；楊浦區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展調(diào)研；楊浦區(qū)“以人為本”的民生發(fā)展調(diào)研等十六個(gè)專題。

書籍目錄

總序王榮華
序王榮華
一 總論：“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展與楊浦經(jīng)驗(yàn)
二 楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)研
三 楊浦區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)研
四 楊浦區(qū)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)研
五 “楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)”與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其園區(qū)發(fā)展調(diào)研
六 中心城區(qū)老工業(yè)基地的都市型工業(yè)發(fā)展調(diào)研
七 楊浦區(qū)大學(xué)科技園區(qū)發(fā)展調(diào)研
八 楊浦區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展調(diào)研
九 楊浦區(qū)“以人為本”的民生發(fā)展調(diào)研
十 楊浦區(qū)舊區(qū)改造與發(fā)展調(diào)研
十一 楊浦區(qū)就業(yè)狀況及促進(jìn)就業(yè)調(diào)研
十二 楊浦區(qū)發(fā)展與貧困問(wèn)題調(diào)研
十三 楊浦區(qū)建設(shè)和諧社區(qū)與社區(qū)公共服務(wù)資源共享調(diào)研
十四 楊浦區(qū)社區(qū)建設(shè)調(diào)研
十五 楊浦區(qū)平安建設(shè)調(diào)研
十六 楊浦區(qū)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展調(diào)研
十七 楊浦區(qū)“兩型城區(qū)”建設(shè)調(diào)研

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┩晟茍@區(qū)管理體制，推進(jìn)園區(qū)功能建設(shè)　　建議整合相關(guān)機(jī)構(gòu)，實(shí)施資源聚焦，將創(chuàng)新基地和區(qū)域內(nèi)所有科技園都納入科技園區(qū)管委會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理范圍，在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行商務(wù)資源的有效整合利用，從而實(shí)現(xiàn)科技園區(qū)的又好又快發(fā)展。與區(qū)相關(guān)職能部門聯(lián)手，探索建立科技園評(píng)價(jià)體系，將各科技園的產(chǎn)業(yè)定位、園區(qū)特色、招商引資、企業(yè)服務(wù)、上繳地稅等內(nèi)容納入到體系中，并作為財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)之一。加強(qiáng)與區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、外經(jīng)委、工商、財(cái)政、稅務(wù)、招商中心等部門合作，不斷改善科技園的商業(yè)配套環(huán)境。強(qiáng)化科技園區(qū)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置。鑒于科技園區(qū)在楊浦經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的特殊地位和作用，為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)科技園區(qū)，可考慮借鑒國(guó)內(nèi)外著名科技園區(qū)的管理模式，建立更加權(quán)威、高效、創(chuàng)新的科技園區(qū)管委會(huì)，下設(shè)辦公室作為辦事機(jī)構(gòu)。建議明確科技園區(qū)辦作為政府常設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)的地位，并賦予其規(guī)劃、審批、檢查等相應(yīng)的管理職權(quán)和手段，從編制、人員配備等方面予以保障?？萍紙@區(qū)辦作為科技園區(qū)的對(duì)口管理部門，要逐步建立對(duì)各科技園的激勵(lì)機(jī)制，定期進(jìn)行科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，指導(dǎo)各科技園的建設(shè)發(fā)展。建議由科技園區(qū)辦牽頭，區(qū)有關(guān)部門共同參與，在創(chuàng)智天地建立楊浦創(chuàng)新服務(wù)中心。中心將整合有關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“一口受理、一門服務(wù)、企業(yè)共享”的運(yùn)作機(jī)制，為區(qū)域內(nèi)所有的企業(yè)包括有影響的外資企業(yè)服務(wù)。同時(shí)，參照中關(guān)村和張江的做法，建立楊浦創(chuàng)新指數(shù)，定期發(fā)布，以指導(dǎo)和推進(jìn)科技園區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！　。ㄈ┐蛟焓痉秷@區(qū)，推廣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)　　目前區(qū)內(nèi)已經(jīng)初步形成了以楊科投公司、復(fù)旦科技園為引領(lǐng)的“雁形發(fā)展模式”。復(fù)旦科技園、同濟(jì)科技園等起步較早，經(jīng)過(guò)多年的探索和發(fā)展，已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展戰(zhàn)略清晰、服務(wù)理念先進(jìn)、運(yùn)作平臺(tái)完善的園區(qū)。把這類具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)好的園區(qū)打造成為示范園區(qū)，推廣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，使全區(qū)的大學(xué)科技園發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。支持示范園區(qū)走集團(tuán)化發(fā)展道路，構(gòu)建品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式，創(chuàng)建楊浦大學(xué)科技園的品牌。

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