經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策

前言

上海社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)建于1958年，迄今整整五十年。在半個(gè)世紀(jì)不尋常的歲月中，我院經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段：第一階段，從1958年建院到1968年建制撤銷，是草創(chuàng)和早期發(fā)展階段；第二階段，從1968年建制撤銷到1978年恢復(fù)建院，我院科研和建設(shè)被迫停滯和中斷；第三階段，從1978年恢復(fù)建院至今，是我院持續(xù)發(fā)展、昌盛繁榮階段。我院創(chuàng)設(shè)之初，原是研究與教學(xué)并重的機(jī)構(gòu)，設(shè)有政治法律系、工業(yè)經(jīng)濟(jì)系、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)系、財(cái)政信貸系、會(huì)計(jì)系、統(tǒng)計(jì)系、業(yè)余大學(xué)和經(jīng)濟(jì)研究所，隸屬上海市委教育衛(wèi)生工作部領(lǐng)導(dǎo)。1959年起改為比較純粹的社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，不再招收本科生。同年，中國(guó)科學(xué)院上海歷史研究所并人，并相繼設(shè)立哲學(xué)研究所、政治法律研究所和國(guó)際問(wèn)題研究所，以及學(xué)術(shù)情報(bào)研究室和毛澤東思想研究室。1966年“文化大革命”開始后，我院的科研工作被迫中斷，許多領(lǐng)導(dǎo)干部、知識(shí)分子和工作人員遭到殘酷打擊和迫害，科研和建設(shè)遭受嚴(yán)重的挫折和損失。至1968年底，全院除部分工作人員調(diào)市有關(guān)部門工作外，其余人員均到奉賢縣“市直五七干?！眳⒓訉W(xué)習(xí)、勞動(dòng)，被編入“市直五七干校六兵團(tuán)”，我院建制被撤銷。即使在這樣的背景下，仍有部分科研人員割舍不下對(duì)學(xué)術(shù)研究的獨(dú)鐘情愫，冒著被批判的風(fēng)險(xiǎn)，白天參加運(yùn)動(dòng)、勞作，晚上閱讀、思索，以螢火爝光探照民族苦難的由來(lái)和前去的道路。1978年，我院恢復(fù)建制，和共和國(guó)一道步入嶄新的歷史時(shí)期。此后，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我院因時(shí)、因地制宜，廣納賢才，復(fù)所建所，一方面完成經(jīng)濟(jì)研究所、歷史研究所、哲學(xué)研究所和法學(xué)研究所的恢復(fù)重建，另一方面根據(jù)時(shí)代的要求和社會(huì)發(fā)展的需要，陸續(xù)建立部門經(jīng)濟(jì)研究所、世界經(jīng)濟(jì)研究所、情報(bào)研究所(1992年更名為信息研究所)、文學(xué)研究所、社會(huì)學(xué)研究所、宗教研究所、蘇聯(lián)東歐研究所(1992年更名為東歐中西亞研究所，簡(jiǎn)稱歐亞所)、青少年研究所、新聞研究所、人口與發(fā)展研究所、亞洲太平洋研究所等一批新的研究所。

內(nèi)容概要

2008年，在上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)咨詢中心成立30年之際，我們選編了《經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策——上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)咨詢中心論文精選》，這本文集集中展示了經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)咨詢中心從20世紀(jì)70年代末以來(lái)，幾代科研人員投身我國(guó)改革開放偉大事業(yè)，投身上海現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)所取得的優(yōu)秀科研成果。    經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)咨詢中心的成立是服務(wù)上海改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)以后，全國(guó)的工作重心轉(zhuǎn)移到了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)上，改革開放的大幕拉開了。經(jīng)過(guò)30年閉關(guān)自守，我國(guó)一下子對(duì)外開放，發(fā)展同世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，新事物、新問(wèn)題接踵而至。為適應(yīng)當(dāng)時(shí)上海引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)外資的需要，發(fā)揮上海社會(huì)科學(xué)院的人才優(yōu)勢(shì)，為政府等部門提供智力支持，老院長(zhǎng)黃逸峰給市委打報(bào)告，希望在社科院成立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。1979年12月，中共上海市委批復(fù)同意成立。1980年6月上海市人民政府批準(zhǔn)同意成立上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)部。為進(jìn)一步拓展決策咨詢業(yè)務(wù)，1984年10月上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)咨詢部改名為上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)咨詢中心，作為上海社會(huì)科學(xué)院面向社會(huì)，提供智力服務(wù)的一個(gè)重要窗口。1988年10月又成立了上海社會(huì)科學(xué)院外向型經(jīng)濟(jì)研究所（籌），與咨詢中心一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。1990年7月外向型經(jīng)濟(jì)研究所（籌）改名為外向型經(jīng)濟(jì)研究中心。    從選編的研究成果看，經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)咨詢中心的研究工作與我國(guó)改革開放、與上?，F(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)緊密相連，形成了政策性、方案性和評(píng)估性的決策咨詢研究特色。30年來(lái)，咨詢中心在經(jīng)濟(jì)改革政策研究、上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究、管理咨詢理論與政策研究、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展政策研究、財(cái)政金融政策研究以及工程經(jīng)濟(jì)評(píng)估研究等領(lǐng)域取得了豐富的研究成果。在20世紀(jì)80年的上海經(jīng)濟(jì)區(qū)和上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題上，咨詢中心累計(jì)向市政府提出建議20多份，其中30％經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，作為重要文件或重要資料印發(fā)。在20世紀(jì)90年代以前上海已經(jīng)批準(zhǔn)成立的中外合資企業(yè)中，咨詢中心接受委托承辦或參與咨詢的戶數(shù)占總數(shù)的69％，資金占總數(shù)的83％，行業(yè)占總數(shù)的61.5％，完成了一大批外商投資咨詢項(xiàng)目。在20世紀(jì)90年代以后的世界銀行貸款項(xiàng)目中，先后完成了《上海市第二期工業(yè)改革》、《上海合流污水治理二期工程》等一大批重大項(xiàng)目。在工程經(jīng)濟(jì)評(píng)估領(lǐng)域，也取得了數(shù)量眾多的研究成果，先后完成了《上海市2004-2010年全面提高供水水質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃評(píng)估報(bào)告》、《上海長(zhǎng)江青草沙水庫(kù)建設(shè)保障戰(zhàn)略研究計(jì)劃》、《長(zhǎng)興島北沿和南匯東灘灘涂資源合理性開發(fā)利用研究》、《上海世博演藝中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》等一大批有影響的工程評(píng)估報(bào)告。在過(guò)去的30年，咨詢中心的研究成果有25項(xiàng)次獲得院以上獎(jiǎng)勵(lì)，8次獲得市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，1次獲得全國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)。咨詢中心承擔(dān)的一批上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，如《上海對(duì)外開放“開放度”研究》、《“九四”專項(xiàng)調(diào)查》、《開發(fā)浦東的研究》、《長(zhǎng)江三角洲16城市農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查》等也得到了市有關(guān)方面的充分肯定。從1995年起，咨詢中心連續(xù)7次被上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)授予“上海市信譽(yù)咨詢機(jī)構(gòu)”光榮稱號(hào)。    社會(huì)永遠(yuǎn)是發(fā)展和變化的，我國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。在未來(lái)的發(fā)展道路上，還有許多未知的新問(wèn)題需要我們研究和解答，而我們的能力卻永遠(yuǎn)是不夠的。為此，我們應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步。選編研究成果是對(duì)上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)法律社會(huì)咨詢過(guò)去30年發(fā)展歷程的總結(jié)，更是一種對(duì)我們這些后來(lái)人的激勵(lì)。

書籍目錄

序言經(jīng)濟(jì)改革政策研究　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)與問(wèn)題　建國(guó)前我國(guó)中外合資企業(yè)歷史回顧　商品經(jīng)濟(jì)與城郊土地商品化經(jīng)營(yíng)　人口分布與第三產(chǎn)業(yè)布局　股份制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制探索　宏觀調(diào)控機(jī)制要拿出新舉措　國(guó)內(nèi)民間資本投資問(wèn)題　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)模塊化的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策研究　十個(gè)第一和五個(gè)倒數(shù)第一說(shuō)明了什么？　從縫紉機(jī)工業(yè)看上海輕工業(yè)為什么不能大踏步前進(jìn)　港商如何看待上海的投資環(huán)境　借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)上海股份制企業(yè)的發(fā)展　利用B股籌集外資開發(fā)浦東　上海有條件實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展　上海能源需求總量中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)咨詢業(yè)發(fā)展政策研究　企業(yè)經(jīng)營(yíng)新方式：資源整合、市場(chǎng)組裝　開放條件下的上海咨詢業(yè)發(fā)展　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)咨詢與宏觀環(huán)境分析　堅(jiān)持咨詢業(yè)的國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展政策研究　都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和政策　日本經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力供給機(jī)制　農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因與機(jī)制　上海農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展分析　集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易瓶頸及對(duì)策財(cái)政金融改革政策研究　上海財(cái)政性農(nóng)村投入的政策目標(biāo)　存款保險(xiǎn)、資本要求和市場(chǎng)紀(jì)律　農(nóng)村金融的功能缺失與完善工程經(jīng)濟(jì)評(píng)估研究　全面提高上海城鄉(xiāng)原水水質(zhì)　以藝術(shù)世博理念尋找中國(guó)世博的創(chuàng)新之路　長(zhǎng)興島北沿和南匯東灘水源地建設(shè)比較　上海長(zhǎng)江口青草沙水庫(kù)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方案若干重要咨詢項(xiàng)目介紹　《上海第一八佰伴有限公司項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》介紹　《上海市第二期工業(yè)企業(yè)改革項(xiàng)目》介紹　《上海市蘇州河環(huán)境綜合整治（一期）工程社會(huì)影響評(píng)估報(bào)告》介紹　《2003～2020年浙江省岱山經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》介紹　《烏魯木齊市城市交通改善項(xiàng)目移民安置行動(dòng)計(jì)劃》介紹　《上海市污水治理（三期）項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)估報(bào)告》介紹

章節(jié)摘錄

股份制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制探索一、我國(guó)股份制企業(yè)的現(xiàn)狀1986年12月，國(guó)務(wù)院在有關(guān)增強(qiáng)企業(yè)活力的規(guī)定中，第一條明確指出：“各地可以選擇少數(shù)有條件的全民所有制大中型企業(yè)，進(jìn)行股份制試點(diǎn)。”試點(diǎn)中的股份制，由于在新舊兩種體制并存的大背景下，市場(chǎng)機(jī)制不完善，特別是證券交易市場(chǎng)不健全，因此，它對(duì)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的作用，不甚明顯，而只是側(cè)重于籌集資金。我國(guó)目前實(shí)行的股份制大體有以一F)-L種形式：(1)企業(yè)之間互相“參股”，形成新企業(yè)。參股方式有三：一是設(shè)備、廠房等固定資產(chǎn)折價(jià)(以重置價(jià)值計(jì))人股；二是用企業(yè)歷年留利的積累(自有資金)直接投資人股；三是以技術(shù)軟件、專利、商標(biāo)等工業(yè)產(chǎn)權(quán)折股，也有以土地使用權(quán)人股的。(2)各方面聯(lián)合投資，以擴(kuò)大名優(yōu)產(chǎn)品、適銷產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。(3)企業(yè)資金折股，吸納企業(yè)職工入股。沈陽(yáng)市和廣州試行股份制企業(yè)基本上屬于這一類型。(4)在企業(yè)內(nèi)外招股。企業(yè)的股份，按投資主體(股權(quán)所有者)劃分，一般分為國(guó)家股、集體股和個(gè)人股。此外，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體企業(yè)中，還有“分紅股”的類型。全民、集體企業(yè)試行股份制，或以企業(yè)整體投入其他股份公司。股份制企業(yè)的分配方式都采取按勞分配和按股分配相結(jié)合的辦法，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的分配順序一般是還貸、納稅、留利、分紅。以北京天橋百貨股份有限公司為例，企業(yè)稅后留利分配：董事會(huì)基金占12％；職工各種保險(xiǎn)基金8％；企業(yè)基金40％；紅利基金40％。當(dāng)年分配給個(gè)人的股息、紅利一般不得超過(guò)股本金20％，超出部分作為追加股本金處理。

編輯推薦

《經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策:上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)法律社會(huì)咨詢中心論文精選》由上海社會(huì)科學(xué)院出版社出版。

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