東平湖庫區(qū)移民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究

前言

　　東平湖庫區(qū)移民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題是一個歷史性難題，其形成的原因錯綜復(fù)雜，破解這一難題，是一項政策性、專業(yè)性、技術(shù)性很強的系統(tǒng)工程，需要通過政府主導(dǎo)，集中社會各界專家、學(xué)者的智慧，動員庫區(qū)干部、群眾的力量加以解決?！　|平湖水庫位于山東省西部平陰、東平、汶上、梁山四縣交界處，處于黃河由寬河道進入窄河道的過渡段，是分滯黃河洪水和調(diào)蓄汶河洪水的“王牌工程”?！　∮捎跂|平湖特殊的地理位置，歷史上這一地區(qū)就是一個自然滯洪區(qū)，生活在庫區(qū)的人民世代遭受黃河水患。國家為移民救災(zāi)和人工修建東平湖水庫，于1950～1960年間共組織35.86萬人搬離庫區(qū)；后來由于水庫運用方式的調(diào)整，大批移民由遷入地自動返回庫區(qū)生產(chǎn)、生活，在庫區(qū)內(nèi)形成了一個龐大的移民群體。截至1985年，庫區(qū)移民總?cè)藬?shù)達到27.12萬人，經(jīng)過近20年人口的自然增長和遷移，到2004年年底，庫區(qū)總?cè)丝谶_到56.67萬人?！　¤b于東平湖水庫的蓄滯洪運用功能和移民的盲目返遷，給移民安置工作造成困難，使返庫移民的吃飯、住房、吃水、醫(yī)療、交通、安全等遺留問題突出。自1986年以來，國家、地方政府及庫區(qū)管理機構(gòu)對這些遺留問題的解決投注了大量的精力，但由于對移民安置補償、遺留問題處理規(guī)劃目標(biāo)及補助標(biāo)準(zhǔn)偏低，投入不足，致使庫區(qū)經(jīng)濟落后、移民生活貧困的問題至今未得到根本解決?！　￡P(guān)于東平湖庫區(qū)移民的生產(chǎn)、生活現(xiàn)狀、成因及對策研究，許多專家學(xué)者做了大量的工作，取得了可喜的研究成果。但把東平湖庫區(qū)作為一個基層經(jīng)濟區(qū)，融入到社會和諧發(fā)展的大環(huán)境中進行研究，是成都信息工程學(xué)院專家、學(xué)者研究視野的創(chuàng)新。由吳運霞、江東權(quán)、葉祥鳳、劉應(yīng)洪等7位學(xué)者組成的科研團隊，查閱了國內(nèi)外大量相關(guān)文獻，組織了20多人的調(diào)查隊伍，進行了長達10余天的實地調(diào)研，在形成20多篇研究論文的基礎(chǔ)上形成本書。

內(nèi)容概要

　　《東平湖庫區(qū)移民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究》是水利部移民局“東平湖庫區(qū)移民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究”課題的成果總結(jié)，課題組立足于整個庫區(qū)移民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，從探究形成庫區(qū)移民經(jīng)濟問題的歷史誘因出發(fā)，從解決庫區(qū)移民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源利用、制度建設(shè)四個方面去尋找研究著力點，在深入東平湖庫區(qū)實地調(diào)研的基礎(chǔ)上完成了課題研究報告。圍繞庫區(qū)現(xiàn)有的土地資源、人力資源、旅游資源等，大膽地提出了“異地城鎮(zhèn)化”的構(gòu)想；充分考慮東平湖庫區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)方式，進而提出了循環(huán)開發(fā)模式、分區(qū)開發(fā)模式、環(huán)湖開發(fā)模式、經(jīng)濟區(qū)開發(fā)模式和綜合開發(fā)模式等多種具體開發(fā)模式?！稏|平湖庫區(qū)移民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究》對如何提升政府制度安排的決策水平、供給水平，增強對制度執(zhí)行的力度，充分體現(xiàn)制度安排的人文關(guān)懷等問題也進行了系統(tǒng)研究。　　《東平湖庫區(qū)移民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究》可供從事移民工作的政府部門、規(guī)劃設(shè)計研究單位的人員以及大專院校相關(guān)專業(yè)的師生學(xué)習(xí)參考。

書籍目錄

序前言第一篇 歷史沿革篇第一章 特殊、古老、歷經(jīng)滄桑的東平湖水庫第一節(jié) 東平湖水庫——黃河下游一個特殊的湖泊第二節(jié) 東平湖水庫——歷經(jīng)滄桑的古老湖泊第三節(jié) 東平湖水庫——為人類做出重大貢獻的湖泊第四節(jié) 東平湖庫區(qū)——亟須全社會高度重視的基層經(jīng)濟區(qū)小結(jié)第二章 東平湖庫區(qū)移民的遷徙與經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀第一節(jié) 東平湖庫區(qū)移民的遷徙過程第二節(jié) 東平湖庫區(qū)移民的安置情況第三節(jié) 東平湖庫區(qū)移民遺留問題的處理第四節(jié) 東平湖庫區(qū)移民經(jīng)濟現(xiàn)狀第五節(jié) 東平湖庫區(qū)移民經(jīng)濟發(fā)展機遇小結(jié)第二篇 產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇第三章 東平湖庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究第一節(jié) 東平湖庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀第二節(jié) 東平湖庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素第三節(jié) 東平湖庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢第四節(jié) 東平湖庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略第五節(jié) 東平湖庫區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式選擇小結(jié)第四章 東平湖庫區(qū)旅游可持續(xù)開發(fā)研究第一節(jié) 東平湖庫區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析第二節(jié) 旅游扶貧在東平湖庫區(qū)開發(fā)性移民中的實踐研究第三節(jié) 東平湖庫區(qū)移民社區(qū)的旅游開發(fā)態(tài)度實證研究第四節(jié) 東平湖庫區(qū)旅游資源的開發(fā)定位實證研究第三篇 城鎮(zhèn)建設(shè)篇第五章 東平湖庫區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)研究第一節(jié) 世界人口城市化趨勢和我國城市化進程第二節(jié) 東平湖庫區(qū)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀及原因第三節(jié) 對東平湖庫區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)問題的剖析第四節(jié) 對東平湖庫區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策建議小結(jié)第四篇 資源利用篇第六章 東平湖庫區(qū)土地資源開發(fā)與綜合利用研究第一節(jié) 東平湖庫區(qū)土地資源利用現(xiàn)狀第二節(jié) 東平湖庫區(qū)土地資源開發(fā)利用中存在的主要問題第三節(jié) 東平湖庫區(qū)土地資源可持續(xù)利用的總體思路第四節(jié) 東平湖庫區(qū)土地資源可持續(xù)發(fā)展的途徑第七章 東平湖庫區(qū)移民文化及人力資源開發(fā)研究第一節(jié) 東平湖庫區(qū)文化研究第二節(jié) 東平湖庫區(qū)移民心理研究第三節(jié) 東平湖庫區(qū)移民人力資源的管理與開發(fā)第五篇 制度建設(shè)篇第八章 東平湖庫區(qū)移民社會保障研究第一節(jié) 庫區(qū)移民一、二期扶持規(guī)劃的指導(dǎo)思想與實施績效研究第二節(jié) 新時期庫區(qū)移民后期扶持指導(dǎo)思想及其特征研究第三節(jié) 庫區(qū)移民貧困與保障問題研究第四節(jié) 庫區(qū)移民醫(yī)療與保障問題研究第五節(jié) 庫區(qū)移民養(yǎng)老與保障問題研究小結(jié)第九章 東平湖庫區(qū)移民經(jīng)濟發(fā)展的制度安排研究第一節(jié) 制度安排的內(nèi)涵、功能及實施第二節(jié) 制度安排對東平湖庫區(qū)移民社會經(jīng)濟發(fā)展的意義第三節(jié) 認識制度安排在東平湖庫區(qū)移民社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要性第四節(jié) 東平湖庫區(qū)移民社會經(jīng)濟發(fā)展中的制度安排現(xiàn)狀分析第五節(jié) 東平湖庫區(qū)移民社會經(jīng)濟發(fā)展的制度安排對策及建議尾記參考文獻

章節(jié)摘錄

　　據(jù)山東省東平、梁山縣志不完全記錄統(tǒng)計，從1986年至今，包括國務(wù)院總理、副總理在內(nèi)的各級政府、職能部門、駐軍領(lǐng)導(dǎo)等60余人次先后親臨東平湖庫區(qū)視察，對東平湖的防汛抗洪、綜合開發(fā)、移民安置、南水北調(diào)、環(huán)境保護等給予高度關(guān)注。中國十大湖泊榜上無名的東平湖享受如此特殊的禮遇，源于以下幾個方面的原因：　　第一，東平湖水庫是黃河下游一個特殊的湖泊。它位于山東省西部平陰、東平、汶上、梁山4縣交界處，處于黃河由寬河道進入窄河道的過渡段，占據(jù)了黃河下游非常關(guān)鍵的地理位置，是黃河下游重要的分滯洪工程，肩負著保衛(wèi)濟南市、津浦鐵路、勝利油田以及黃河下游兩岸千百萬人民群眾的生命財產(chǎn)安全的重任?！　〉诙?，東平湖水庫是一個歷經(jīng)滄桑的古老的湖泊。東平湖水庫歷史悠久，經(jīng)歷了大野澤、梁山泊、北五湖、東平湖4個時期。它的興衰與母親河的變遷息息相關(guān)，是黃河文化的歷史見證，記載了千百年來黃河的自然變遷，展示出人類治理江河湖泊、推動歷史前進的畫卷?！　〉谌?，東平湖水庫是一個為人類作出重大貢獻的湖泊。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理黃河60多年來，東平湖曾先后7次在黃河遭遇特大洪水的關(guān)鍵時刻犧牲自己、保護大局，分滯黃河洪水，發(fā)揮削峰作用，保證了黃河下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，被人們譽為確保黃河下游防洪安全的一張“王牌”?！　〉谒?，東平湖庫區(qū)是一個亟須全社會高度關(guān)注的基層經(jīng)濟區(qū)。在構(gòu)建和諧社會、實踐科學(xué)發(fā)展觀的今天，從中央到地方，從治水人到移民工作者，無不為庫區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展傾注心血。但是，庫區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，更需要庫區(qū)所在地政府、移民群眾和社會各界的共同努力。

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