科學的決策

前言

　　黨的十七大報告中把“建設(shè)生態(tài)文明”提到了發(fā)展戰(zhàn)略的高度，要求到2020年全面建設(shè)小康社會的目標實現(xiàn)之時，使我國成為生態(tài)環(huán)境良好的國家。《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指出：“在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位?！绷謽I(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，在維護生態(tài)安全、促進人與自然和諧，維護氣候安全、緩解全球氣候變暖，維護木材安全、解決木材供需矛盾，維護能源安全、發(fā)展生物質(zhì)能源，促進農(nóng)民就業(yè)增收、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著日益重要的作用?！　‘斍?，我省已進入全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)提出了新的更高的要求。特別是我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程明顯加快，工業(yè)中重化工和原材料、高耗能產(chǎn)業(yè)所占比重大，環(huán)境壓力日趨明顯，生態(tài)環(huán)境問題已成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。加快林業(yè)發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明和全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是我省經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要，是促進農(nóng)民增收和經(jīng)濟社會發(fā)展的有效措施，是穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力的重要保障，是充分發(fā)揮我省土地利用空間和林業(yè)潛力的重要途徑。省委、省政府貫徹落實黨的十七大和中央決定精神，站在全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和中原崛起的高度，作出了建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的戰(zhàn)略決策?！　∈∥⑹≌蛧伊謽I(yè)局高度重視林業(yè)生態(tài)省建設(shè)。徐光春書記、李成玉省長多次作出重要批示并深入基層調(diào)研。國家林業(yè)局賈治邦局長專門來河南指導林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃編制工作。省林業(yè)廳認真落實省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，抽調(diào)林業(yè)系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員和省內(nèi)有關(guān)林業(yè)教學、科研與生產(chǎn)單位的專家以及省林業(yè)專家咨詢組成員，組成規(guī)劃編制組，在征求國家級林業(yè)院校、科研院所專家（院士）、省直有關(guān)部門和各省轄市、縣（市、區(qū)）意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛調(diào)查、專題調(diào)研和反復(fù)討論，采取自下而上、以縣為單位的編制方法，結(jié)合森林資源二類調(diào)查成果，編制了《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》，省政府邀請部分國內(nèi)知名專家（院士）進行了評審，國內(nèi)知名專家（院士）一致認為該規(guī)劃“在全國處于領(lǐng)先水平”。省政府常務(wù)會議審議通過了《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》，并以省政府文件印發(fā)全省實施。在《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》的控制下，市、縣兩級都完成了各自的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，形成了一個比較完備的省、市、縣三級林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃體系。

內(nèi)容概要

　　當前，我省已進入全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)提出了新的更高的要求。特別是我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程明顯加快，工業(yè)中重化工和原材料、高耗能產(chǎn)業(yè)所占比重大，環(huán)境壓力日趨明顯，生態(tài)環(huán)境問題已成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。加快林業(yè)發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明和全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是我省經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要，是促進農(nóng)民增收和經(jīng)濟社會發(fā)展的有效措施，是穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力的重要保障，是充分發(fā)揮我省土地利用空間和林業(yè)潛力的重要途徑。省委、省政府貫徹落實黨的十七大和中央決定精神，站在全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和中原崛起的高度，作出了建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的戰(zhàn)略決策。

書籍目錄

上篇 決策篇第一章 領(lǐng)導決策徐光春書記在全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)電視電話會議上的講話李成玉省長在全省公路建設(shè)現(xiàn)場會上的講話（節(jié)選）李成玉省長在省林業(yè)廳調(diào)研時的講話要點李成玉省長在林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃匯報會上的講話李成玉省長在全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)電視電話會議上的講話李成玉省長在商丘座談會上的講話（節(jié)選）賈治邦局長在河南省林業(yè)工作情況匯報會上的講話陳全國副書記在全省植樹造林現(xiàn)場會上的講話劉新民副省長在全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃編制工作電視電話會議上的講話劉新民副省長在《河南省林業(yè)生態(tài)效益價值評估》評審會上的致辭劉新民副省長在《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》評審會上的致辭劉新民副省長在全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)電視電話會議上的主持詞關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展 建設(shè)林業(yè)生態(tài)?。ㄉ鷳B(tài)河南）的情況匯報王照平廳長在河南林業(yè)生態(tài)?。ㄉ鷳B(tài)河南）建設(shè)規(guī)劃編制工作電視電話會議上的講話王照平廳長在全省林業(yè)生態(tài)?。ㄉ鷳B(tài)河南）建設(shè)規(guī)劃編制工作座談會上的講話王照平廳長在全省市縣林業(yè)局長電視電話會議上的講話加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)生態(tài)河南——河南林業(yè)情況匯報提綱河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃情況匯報劉有富副廳長在全省林業(yè)生態(tài)?。ㄉ鷳B(tài)河南）建設(shè)規(guī)劃編制工作座談會上的講話第二章 重要文件河南省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查的通知河南省人民政府辦公廳關(guān)于召開全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃編制工作電視電話會議的通知河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃編制督察工作的通知河南省人民政府常務(wù)會議紀要河南省人民政府關(guān)于印發(fā)《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》的通知河南省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于召開全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)電視電話會議的通知河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強鐵路沿線造林綠化工作的通知第三章 新聞報道科學規(guī)劃高標準綠化中原大地工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)要靠生態(tài)提供支撐5年基本建成林業(yè)生態(tài)省科學規(guī)劃高標準建設(shè)生態(tài)河南生態(tài)效益已“回收”122億堅持科學規(guī)劃 高標準綠化中原大地綠城鄭州名副其實森林鄭州款款走來發(fā)揮科研優(yōu)勢搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)抓機遇而上實現(xiàn)發(fā)展新突破河南現(xiàn)有林地突破4？000萬畝綠色生態(tài)遍山野清水潺潺林木間國家林業(yè)局局長賈治邦來豫調(diào)研賈治邦：平原林業(yè)是維護國家木材安全的希望所在平原林業(yè)是維護國家木材安全的希望所在國家林業(yè)局局長到我省考察指導林業(yè)工作河南鄢陵：生態(tài)建設(shè)成就平原林海牢固樹立生態(tài)文明觀念堅持全省動員全民動手全社會辦林業(yè)使城鄉(xiāng)更秀美人民更富裕社會更和諧河南林業(yè)生態(tài)效益總價值為3172．08億元我省林業(yè)生態(tài)效益價值3172億元“河南省林業(yè)生態(tài)效益價值評估”項目通過評審生態(tài)河南初長成2006年林業(yè)生態(tài)效益總價值3172．08億元森林生態(tài)城建設(shè)每年為鄭州增加效益122億元加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)生態(tài)河南河南：建設(shè)生態(tài)文明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)生態(tài)文明既要法治也要德治河南林業(yè)生態(tài)效益總價值3172億元3100億元的背后建設(shè)一個山清水秀的新河南省政府批準《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》堅持全省動員全民動手全社會辦林業(yè)使城鄉(xiāng)更秀美人民更富裕社會更和諧建設(shè)山川秀美的新河南千里中原更秀美河南5年投資400億元建設(shè)林業(yè)生態(tài)讓中原綠起來讓林農(nóng)富起來平原綠化河南領(lǐng)先第四章 大事記《科學的決策——河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃編制紀實》大事記中篇 調(diào)研篇第一章 河南省林業(yè)生態(tài)效益價值評估第二章 河南林業(yè)在我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全中的地位和作用第三章 關(guān)于河南林業(yè)在促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收中作用的調(diào)查報告下篇 規(guī)劃篇第一章 河南概況第二章 林業(yè)現(xiàn)狀第三章 規(guī)劃的背景和必要性第四章 指導思想、基本原則與建設(shè)目標第五章 總體布局第六章 林業(yè)重點建設(shè)工程第七章 支撐體系建設(shè)第八章 投資估算與效益分析第九章 保障措施

章節(jié)摘錄

　?。ㄒ唬┛茖W編制規(guī)劃是實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)目標的重要基礎(chǔ)　　能否實現(xiàn)省委、省政府提出的，通過5-8年努力，建成林業(yè)生態(tài)省的目標，科學規(guī)劃是基礎(chǔ)。這次林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，以縣（市）為單位，自下而上，分三級編制，構(gòu)成完整的規(guī)劃體系，是林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的基礎(chǔ)。省政府已經(jīng)明確，各級規(guī)劃編制后要經(jīng)政府審核、論證后印發(fā)執(zhí)行，并對省轄市、縣（市）政府簽訂責任狀，同時，還將大幅度增加對林業(yè)的財政投入，確保規(guī)劃實施。各級林業(yè)部門一定要充分認識這次規(guī)劃的重要性，認真做好規(guī)劃編制工作，為建設(shè)生態(tài)河南作出積極貢獻。　?。ǘ┛茖W編制規(guī)劃是實現(xiàn)我省林業(yè)跨越式發(fā)展的重要保證　　新世紀初，國家六大林業(yè)重點工程的啟動和林業(yè)投資的大幅增加，推動了全國和我省林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展。這次全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃的編制和實施，必將進一步推動我省林業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。從工程建設(shè)上講，除了繼續(xù)實施好國家五大林業(yè)工程外，這次規(guī)劃新啟動了6個省級林業(yè)生態(tài)工程和4個林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。從建設(shè)范圍上講，國家五大林業(yè)工程在我省一部分縣的局部地區(qū)實施，特別是平原地區(qū)工程量很小，這次規(guī)劃，不僅包括山區(qū)、丘陵區(qū)和平原地區(qū)，而且還涵蓋了所有城市、村鎮(zhèn)和通道（河、渠）。從建設(shè)布局和規(guī)模上講，不僅僅是單個的工程建設(shè)，凡是適宜造林的地方都必須納入規(guī)劃范圍，點、線、面相結(jié)合，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，全省整體推進。從建設(shè)內(nèi)容上講，不僅僅是單純的造林綠化，而是以提高質(zhì)量效益為重點，造林、管理、保護一起上，林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進，構(gòu)建比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。從投資上講，我省“十五”期間共完成國家和省林業(yè)投資45．02億元，年均9億元，是“九五”期間的17．3倍。這次規(guī)劃，財政投入資金有望達到財政支出能力的2％，各級財政對林業(yè)投資的大幅度增加，為林業(yè)的跨越式發(fā)展提供了資金保證?！　。ㄈ┛茖W編制規(guī)劃是提升林業(yè)地位和社會影響的重要手段　　有為才有位。省里已明確要求：這次規(guī)劃是全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃，各部門、各方面有關(guān)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃全部都要納入全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，按照各自職責組織實施；年底前完成規(guī)劃編制工作，明年起開始實施，用5-8年時間建成林業(yè)生態(tài)省。規(guī)劃涉及全省所有適宜造林的國土面積和眾多行業(yè)與部門，需要全省人民共同參與實施，規(guī)劃實施的成果也由全省人民共同享受。所有這些，不僅確立了林業(yè)部門在生態(tài)建設(shè)中的主體地位，而且標志著林業(yè)作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，在全省工作大局中的地位和作用越來越重要，并將成為改善民生的熱點問題之一，受到社會的廣泛關(guān)注。　?。ㄋ模┛茖W編制規(guī)劃是加強林業(yè)自身建設(shè)的重要措施　　這次規(guī)劃，把林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和支撐能力建設(shè)作為重要內(nèi)容，在規(guī)劃中具體體現(xiàn)，是針對當前林業(yè)基礎(chǔ)保障能力弱的現(xiàn)實情況設(shè)計的，也是對過去歷次林業(yè)規(guī)劃經(jīng)驗的總結(jié)和完善。通過實施規(guī)劃，將進一步加強森林防火、林業(yè)有害生物防治、森林資源管理和監(jiān)測、科技服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等支撐體系建設(shè)，全面提升林業(yè)的保障能力。

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