科學(xué)的決策

前言

　　黨的十七大報(bào)告中把“建設(shè)生態(tài)文明”提到了發(fā)展戰(zhàn)略的高度，要求到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，使我國(guó)成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家?！吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指出：“在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位?！绷謽I(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，在維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)人與自然和諧，維護(hù)氣候安全、緩解全球氣候變暖，維護(hù)木材安全、解決木材供需矛盾，維護(hù)能源安全、發(fā)展生物質(zhì)能源，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著日益重要的作用?！　‘?dāng)前，我省已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)提出了新的更高的要求。特別是我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，工業(yè)中重化工和原材料、高耗能產(chǎn)業(yè)所占比重大，環(huán)境壓力日趨明顯，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。加快林業(yè)發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明和全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是促進(jìn)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效措施，是穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力的重要保障，是充分發(fā)揮我省土地利用空間和林業(yè)潛力的重要途徑。省委、省政府貫徹落實(shí)黨的十七大和中央決定精神，站在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和中原崛起的高度，作出了建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的戰(zhàn)略決策?！　∈∥⑹≌蛧?guó)家林業(yè)局高度重視林業(yè)生態(tài)省建設(shè)。徐光春書記、李成玉省長(zhǎng)多次作出重要批示并深入基層調(diào)研。國(guó)家林業(yè)局賈治邦局長(zhǎng)專門來(lái)河南指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃編制工作。省林業(yè)廳認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，抽調(diào)林業(yè)系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員和省內(nèi)有關(guān)林業(yè)教學(xué)、科研與生產(chǎn)單位的專家以及省林業(yè)專家咨詢組成員，組成規(guī)劃編制組，在征求國(guó)家級(jí)林業(yè)院校、科研院所專家（院士）、省直有關(guān)部門和各省轄市、縣（市、區(qū)）意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛調(diào)查、專題調(diào)研和反復(fù)討論，采取自下而上、以縣為單位的編制方法，結(jié)合森林資源二類調(diào)查成果，編制了《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》，省政府邀請(qǐng)部分國(guó)內(nèi)知名專家（院士）進(jìn)行了評(píng)審，國(guó)內(nèi)知名專家（院士）一致認(rèn)為該規(guī)劃“在全國(guó)處于領(lǐng)先水平”。省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》，并以省政府文件印發(fā)全省實(shí)施。在《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》的控制下，市、縣兩級(jí)都完成了各自的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，形成了一個(gè)比較完備的省、市、縣三級(jí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃體系。

內(nèi)容概要

　　當(dāng)前，我省已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)提出了新的更高的要求。特別是我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，工業(yè)中重化工和原材料、高耗能產(chǎn)業(yè)所占比重大，環(huán)境壓力日趨明顯，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。加快林業(yè)發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明和全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是促進(jìn)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效措施，是穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力的重要保障，是充分發(fā)揮我省土地利用空間和林業(yè)潛力的重要途徑。省委、省政府貫徹落實(shí)黨的十七大和中央決定精神，站在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和中原崛起的高度，作出了建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的戰(zhàn)略決策。

書籍目錄

上篇 決策篇第一章 領(lǐng)導(dǎo)決策徐光春書記在全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)電視電話會(huì)議上的講話李成玉省長(zhǎng)在全省公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話（節(jié)選）李成玉省長(zhǎng)在省林業(yè)廳調(diào)研時(shí)的講話要點(diǎn)李成玉省長(zhǎng)在林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃匯報(bào)會(huì)上的講話李成玉省長(zhǎng)在全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)電視電話會(huì)議上的講話李成玉省長(zhǎng)在商丘座談會(huì)上的講話（節(jié)選）賈治邦局長(zhǎng)在河南省林業(yè)工作情況匯報(bào)會(huì)上的講話陳全國(guó)副書記在全省植樹造林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話劉新民副省長(zhǎng)在全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議上的講話劉新民副省長(zhǎng)在《河南省林業(yè)生態(tài)效益價(jià)值評(píng)估》評(píng)審會(huì)上的致辭劉新民副省長(zhǎng)在《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》評(píng)審會(huì)上的致辭劉新民副省長(zhǎng)在全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)電視電話會(huì)議上的主持詞關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展 建設(shè)林業(yè)生態(tài)省（生態(tài)河南）的情況匯報(bào)王照平廳長(zhǎng)在河南林業(yè)生態(tài)?。ㄉ鷳B(tài)河南）建設(shè)規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議上的講話王照平廳長(zhǎng)在全省林業(yè)生態(tài)?。ㄉ鷳B(tài)河南）建設(shè)規(guī)劃編制工作座談會(huì)上的講話王照平廳長(zhǎng)在全省市縣林業(yè)局長(zhǎng)電視電話會(huì)議上的講話加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)生態(tài)河南——河南林業(yè)情況匯報(bào)提綱河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃情況匯報(bào)劉有富副廳長(zhǎng)在全省林業(yè)生態(tài)省（生態(tài)河南）建設(shè)規(guī)劃編制工作座談會(huì)上的講話第二章 重要文件河南省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的通知河南省人民政府辦公廳關(guān)于召開全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議的通知河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃編制督察工作的通知河南省人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要河南省人民政府關(guān)于印發(fā)《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》的通知河南省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于召開全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)電視電話會(huì)議的通知河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鐵路沿線造林綠化工作的通知第三章 新聞報(bào)道科學(xué)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)綠化中原大地工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)要靠生態(tài)提供支撐5年基本建成林業(yè)生態(tài)省科學(xué)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)河南生態(tài)效益已“回收”122億堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃 高標(biāo)準(zhǔn)綠化中原大地綠城鄭州名副其實(shí)森林鄭州款款走來(lái)發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)抓機(jī)遇而上實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破河南現(xiàn)有林地突破4？000萬(wàn)畝綠色生態(tài)遍山野清水潺潺林木間國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦來(lái)豫調(diào)研賈治邦：平原林業(yè)是維護(hù)國(guó)家木材安全的希望所在平原林業(yè)是維護(hù)國(guó)家木材安全的希望所在國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)到我省考察指導(dǎo)林業(yè)工作河南鄢陵：生態(tài)建設(shè)成就平原林海牢固樹立生態(tài)文明觀念堅(jiān)持全省動(dòng)員全民動(dòng)手全社會(huì)辦林業(yè)使城鄉(xiāng)更秀美人民更富裕社會(huì)更和諧河南林業(yè)生態(tài)效益總價(jià)值為3172．08億元我省林業(yè)生態(tài)效益價(jià)值3172億元“河南省林業(yè)生態(tài)效益價(jià)值評(píng)估”項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審生態(tài)河南初長(zhǎng)成2006年林業(yè)生態(tài)效益總價(jià)值3172．08億元森林生態(tài)城建設(shè)每年為鄭州增加效益122億元加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)生態(tài)河南河南：建設(shè)生態(tài)文明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)生態(tài)文明既要法治也要德治河南林業(yè)生態(tài)效益總價(jià)值3172億元3100億元的背后建設(shè)一個(gè)山清水秀的新河南省政府批準(zhǔn)《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》堅(jiān)持全省動(dòng)員全民動(dòng)手全社會(huì)辦林業(yè)使城鄉(xiāng)更秀美人民更富裕社會(huì)更和諧建設(shè)山川秀美的新河南千里中原更秀美河南5年投資400億元建設(shè)林業(yè)生態(tài)讓中原綠起來(lái)讓林農(nóng)富起來(lái)平原綠化河南領(lǐng)先第四章 大事記《科學(xué)的決策——河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃編制紀(jì)實(shí)》大事記中篇 調(diào)研篇第一章 河南省林業(yè)生態(tài)效益價(jià)值評(píng)估第二章 河南林業(yè)在我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全中的地位和作用第三章 關(guān)于河南林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收中作用的調(diào)查報(bào)告下篇 規(guī)劃篇第一章 河南概況第二章 林業(yè)現(xiàn)狀第三章 規(guī)劃的背景和必要性第四章 指導(dǎo)思想、基本原則與建設(shè)目標(biāo)第五章 總體布局第六章 林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程第七章 支撐體系建設(shè)第八章 投資估算與效益分析第九章 保障措施

章節(jié)摘錄

　　（一）科學(xué)編制規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)　　能否實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的，通過(guò)5-8年努力，建成林業(yè)生態(tài)省的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)。這次林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，以縣（市）為單位，自下而上，分三級(jí)編制，構(gòu)成完整的規(guī)劃體系，是林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的基礎(chǔ)。省政府已經(jīng)明確，各級(jí)規(guī)劃編制后要經(jīng)政府審核、論證后印發(fā)執(zhí)行，并對(duì)省轄市、縣（市）政府簽訂責(zé)任狀，同時(shí)，還將大幅度增加對(duì)林業(yè)的財(cái)政投入，確保規(guī)劃實(shí)施。各級(jí)林業(yè)部門一定要充分認(rèn)識(shí)這次規(guī)劃的重要性，認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作，為建設(shè)生態(tài)河南作出積極貢獻(xiàn)?！　。ǘ┛茖W(xué)編制規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)我省林業(yè)跨越式發(fā)展的重要保證　　新世紀(jì)初，國(guó)家六大林業(yè)重點(diǎn)工程的啟動(dòng)和林業(yè)投資的大幅增加，推動(dòng)了全國(guó)和我省林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展。這次全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施，必將進(jìn)一步推動(dòng)我省林業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。從工程建設(shè)上講，除了繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家五大林業(yè)工程外，這次規(guī)劃新啟動(dòng)了6個(gè)省級(jí)林業(yè)生態(tài)工程和4個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。從建設(shè)范圍上講，國(guó)家五大林業(yè)工程在我省一部分縣的局部地區(qū)實(shí)施，特別是平原地區(qū)工程量很小，這次規(guī)劃，不僅包括山區(qū)、丘陵區(qū)和平原地區(qū)，而且還涵蓋了所有城市、村鎮(zhèn)和通道（河、渠）。從建設(shè)布局和規(guī)模上講，不僅僅是單個(gè)的工程建設(shè)，凡是適宜造林的地方都必須納入規(guī)劃范圍，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，全省整體推進(jìn)。從建設(shè)內(nèi)容上講，不僅僅是單純的造林綠化，而是以提高質(zhì)量效益為重點(diǎn)，造林、管理、保護(hù)一起上，林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，構(gòu)建比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。從投資上講，我省“十五”期間共完成國(guó)家和省林業(yè)投資45．02億元，年均9億元，是“九五”期間的17．3倍。這次規(guī)劃，財(cái)政投入資金有望達(dá)到財(cái)政支出能力的2％，各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)投資的大幅度增加，為林業(yè)的跨越式發(fā)展提供了資金保證?！　。ㄈ┛茖W(xué)編制規(guī)劃是提升林業(yè)地位和社會(huì)影響的重要手段　　有為才有位。省里已明確要求：這次規(guī)劃是全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃，各部門、各方面有關(guān)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃全部都要納入全省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，按照各自職責(zé)組織實(shí)施；年底前完成規(guī)劃編制工作，明年起開始實(shí)施，用5-8年時(shí)間建成林業(yè)生態(tài)省。規(guī)劃涉及全省所有適宜造林的國(guó)土面積和眾多行業(yè)與部門，需要全省人民共同參與實(shí)施，規(guī)劃實(shí)施的成果也由全省人民共同享受。所有這些，不僅確立了林業(yè)部門在生態(tài)建設(shè)中的主體地位，而且標(biāo)志著林業(yè)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，在全省工作大局中的地位和作用越來(lái)越重要，并將成為改善民生的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。　?。ㄋ模┛茖W(xué)編制規(guī)劃是加強(qiáng)林業(yè)自身建設(shè)的重要措施　　這次規(guī)劃，把林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和支撐能力建設(shè)作為重要內(nèi)容，在規(guī)劃中具體體現(xiàn)，是針對(duì)當(dāng)前林業(yè)基礎(chǔ)保障能力弱的現(xiàn)實(shí)情況設(shè)計(jì)的，也是對(duì)過(guò)去歷次林業(yè)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和完善。通過(guò)實(shí)施規(guī)劃，將進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治、森林資源管理和監(jiān)測(cè)、科技服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等支撐體系建設(shè)，全面提升林業(yè)的保障能力。

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