水利發(fā)展與水文化研究

內(nèi)容概要

本書(shū)分上、中、下三篇。上篇搜集了作者董文虎對(duì)中國(guó)水利、江蘇及長(zhǎng)江三角洲地區(qū)水利、泰州水利、靖江水利的一些研究成果；中篇是董文虎從事水文化研究的理性成果和為泰州市水文化工程所搞的具體創(chuàng)意；下篇中又將其在水文化工程的推進(jìn)中和峻工后所攝的照片進(jìn)行了挑選，并配以詩(shī)文做了解讀。內(nèi)附照片及插圖800多幅。他對(duì)水利的許多研究觀點(diǎn)為水利部出臺(tái)的政策所采納，為許多地區(qū)水利實(shí)踐所應(yīng)用。而且，他注重突破前人，將水文化的研究，應(yīng)用于新建水利工程和對(duì)現(xiàn)代水利文化工程的解讀，讓水文化研究服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，為后人留下可以贊嘆的水利文化遺產(chǎn)。他所創(chuàng)意的水文化工程成為文化泰州建設(shè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。

作者簡(jiǎn)介

　　董文虎（虹橋村民），1943年出生，工程師。高級(jí)會(huì)計(jì)師，非職業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師。原泰州市水利局局長(zhǎng)，揚(yáng)州大學(xué)水利與建筑工程學(xué)院兼職教授，江蘇省水利廳政策法規(guī)特約研究員，江蘇省社會(huì)科學(xué)院泰州分院特約研究員，中國(guó)管理科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)特約研究員，中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)水利水電

書(shū)籍目錄

序一序二上篇  水利發(fā)展研究　一、中國(guó)水利　　讓河流有形功能與無(wú)形功能并存——必須從生態(tài)經(jīng)濟(jì)的角度全面評(píng)價(jià)水利工程　　促進(jìn)水資源向經(jīng)濟(jì)資源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變　　認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施意見(jiàn)》加速水管體制改革　　一部寶貴的水利典籍——評(píng)《2004年中國(guó)水利發(fā)展報(bào)告（水利藍(lán)皮書(shū)）》　　對(duì)準(zhǔn)公益性水管單位體制改革及國(guó)有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)看法　　對(duì)《水權(quán)、水市場(chǎng)理論研究》、《黃河流域水權(quán)、水市場(chǎng)制度研究》兩個(gè)課題工作大綱的看法　　供水超定額累進(jìn)加價(jià)收入的權(quán)屬及價(jià)格核定方法　　對(duì)《水利工程供水定價(jià)成本審核辦法（初稿）》的幾點(diǎn)意見(jiàn)　　對(duì)《水利工程供水定價(jià)成本審核辦法（初稿）》的補(bǔ)充意見(jiàn)　　水價(jià)核算應(yīng)盡快出臺(tái)國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)　　水利工程供水價(jià)格核算規(guī)范（建議稿）　　“4．2其他形式供水價(jià)格核算”一節(jié)的編制說(shuō)明　　水利部關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)水利工作的若干意見(jiàn)（建議稿）　二、江蘇及長(zhǎng)三角地區(qū)水利　　落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)江蘇水利發(fā)展新模式　　建議在江蘇推進(jìn)“水利發(fā)展新模式”的函　　學(xué)習(xí)湖南省《水價(jià)辦法》加速制定本省《水價(jià)辦法》　　要求加快我省《水價(jià)辦法》出臺(tái)致廳領(lǐng)導(dǎo)的函　　江蘇省水利工程水價(jià)管理及水費(fèi)計(jì)收使用管理辦法（建議稿）　　省廳要加強(qiáng)城市水利指導(dǎo)工作的建議　　開(kāi)展全省城市水利工作調(diào)研的幾點(diǎn)思考　　江蘇城市水利調(diào)研應(yīng)形成的成果建議之一——由省委、省政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市水利工作的決定》　　建議立即開(kāi)展城市水利工作調(diào)研的函　　關(guān)于開(kāi)展科研課題“經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展地區(qū)的水利發(fā)展及服務(wù)模式研究”的建議　　長(zhǎng)三角地區(qū)有關(guān)城市水利發(fā)展模式調(diào)研提綱　　利水水利——水利發(fā)展高級(jí)階段的理性思維模式　　對(duì)《江蘇水資源可持續(xù)利用的水權(quán)價(jià)值評(píng)估模型研究》課題的評(píng)價(jià)及商榷　　認(rèn)清江蘇經(jīng)濟(jì)形勢(shì)推進(jìn)水利發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移——學(xué)習(xí)李源潮同志在省防指調(diào)研時(shí)的講話有感　三、泰州水利　　泰州跨越式發(fā)展務(wù)必要大做水文章　　建設(shè)節(jié)水、防污型社會(huì)是泰州市水資源可持續(xù)利用的根本保障　　建設(shè)魅力泰州必須著力推進(jìn)水環(huán)境建設(shè)　　救救城河?。。　o急呼吁　　對(duì)城管局就“救救城河”一函至現(xiàn)場(chǎng)的“調(diào)查報(bào)告”的看法和建議　　加速構(gòu)建水文化工程——泰州城市發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略方向　四、靖江水利　　對(duì)《靖江開(kāi)發(fā)區(qū)新港園區(qū)水系綜合整治規(guī)劃》的總體要求　　靖江市城區(qū)水系綜合整治規(guī)劃（水環(huán)境規(guī)劃部分）　　靖江市水系綜合整治規(guī)劃工作大綱　　對(duì)《靖江開(kāi)發(fā)區(qū)新港園區(qū)水系綜合整治規(guī)劃》（初稿）的幾點(diǎn)看法　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利構(gòu)建人水和諧環(huán)境　　靖江市水利“十一五”規(guī)劃（報(bào)告部分）編制框架　　人與水和諧相處是破解靖江水問(wèn)題的核心理念　　對(duì)《靖江市新城區(qū)分區(qū)規(guī)劃（論證稿）》的幾點(diǎn)意見(jiàn)　　靖江市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃報(bào)告（文字初稿）　　提請(qǐng)按有關(guān)規(guī)定提高由財(cái)政安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員工資性經(jīng)費(fèi)的建議　　對(duì)靖江市城市河道整治工程計(jì)劃的幾點(diǎn)看法和建議中篇  水文化研究　五、理性研究　　大禹治水——中國(guó)文化遺產(chǎn)的精品　　對(duì)南水北調(diào)東線一期工程江蘇段建筑與環(huán)境總體規(guī)劃概念設(shè)計(jì)的建議　　對(duì)淮河安瀾展示館展陳綱目及相關(guān)要求的建議　　對(duì)《淮河人海水道展控調(diào)度中心展覽接待室文案（征求意見(jiàn)稿）》的修改建議　　對(duì)淮河人海水道管理處綠化規(guī)劃的幾點(diǎn)補(bǔ)充意見(jiàn)　　要注重水文化的挖掘、賦予及解讀　　泰州市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)分區(qū)及旅游景觀布置文化內(nèi)涵概念規(guī)劃　　水文化研究技術(shù)及泰州市研究成果　　深化水文化研究加速泰州人水和諧社會(huì)建設(shè)　　展望碧水繞鳳城一泰州電視臺(tái)《面對(duì)面》節(jié)目一席談　　閑話風(fēng)水　　工藝美術(shù)大師韓美林先生來(lái)泰情況匯報(bào)　　搞現(xiàn)代水利要重視文化建設(shè)——與《中國(guó)水利報(bào)》記者一席談　　淺談八卦　　鐵塔廣場(chǎng)開(kāi)發(fā)不能填埋西市河的建議董文虎黃炳煜程啟瑞李　　泰州應(yīng)該擁有與文化名城相適應(yīng)的文化——關(guān)于對(duì)發(fā)展泰州文化產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)看法　　關(guān)于京泰路口展板版面設(shè)計(jì)的建議　　對(duì)泰州市旅游發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)　　鳳祥泰州　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要進(jìn)一步推進(jìn)與“知本”的結(jié)合　　泰州與浙商　　古望海樓名年考　六、實(shí)踐創(chuàng)意　　朝鳳廣場(chǎng)中浮雕墻、柱及地面裝飾之設(shè)計(jì)創(chuàng)意　　漢運(yùn)鹽河記（初稿）　　漢運(yùn)鹽河記（修改稿）　　“彩鳳廣場(chǎng)”燈柱改“有風(fēng)來(lái)儀”書(shū)法柱之方案　　鳳凰廣場(chǎng)浮雕柱柱頂鳳凰裝飾設(shè)計(jì)　　彩鳳廣場(chǎng)鳳雕矮景墻設(shè)計(jì)創(chuàng)意　　在風(fēng)冠石上刻字的建議　　對(duì)龍鳳池石創(chuàng)意及設(shè)計(jì)圖修改的意見(jiàn)　　鳳凰河景區(qū)題名及需適當(dāng)補(bǔ)景的建議　　“天鳳亭”設(shè)計(jì)創(chuàng)意　　鳳凰河文化工程應(yīng)予擬定的幾項(xiàng)文字稿　　“百水園”創(chuàng)意　　關(guān)于《中華文化名橋選萃》刻石創(chuàng)意　　對(duì)“天風(fēng)亭”對(duì)聯(lián)修改的建議　　鳳凰河景區(qū)、景點(diǎn)刻石內(nèi)容介紹　　高港區(qū)港城路南官河大橋橋名及橋欄造型裝飾創(chuàng)意　　騰龍橋記（一）　　塍龍橋記（二）　　騰龍橋記（三）　　對(duì)鳳凰園中拱橋定名及裝飾的建議　　鳳凰園朝鳳廣場(chǎng)主體文化工程創(chuàng)意　　對(duì)“鳳凰園朝鳳廣場(chǎng)主體文化工程創(chuàng)意”的修改意見(jiàn)　　對(duì)“鳳凰園朝鳳廣場(chǎng)主體文化工程”初步確定的工程意向及圖案的看法　　鳳凰河禮贊　　百鳥(niǎo)朝鳳（浮雕墻題記）　　鳳祥泰州（浮雕墻題記）　　引鳳路跨老通揚(yáng)運(yùn)河大橋（暫名百龍橋）平面布置、橋梁結(jié)構(gòu)的建議及造型裝飾創(chuàng)意　　為引鳳路跨老通揚(yáng)運(yùn)河大橋起名的建議　　為百水園的建筑提名、撰聯(lián)的建議　　學(xué)習(xí)聊城經(jīng)驗(yàn)做好泰州水文章——考察山東聊城打造“江北水城”的報(bào)告　　泰州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃道路、河流、橋梁名稱(chēng)設(shè)計(jì)　　靖江“禹風(fēng)長(zhǎng)存”景區(qū)主體建筑基座浮雕選題素材四則及創(chuàng)意　　關(guān)于對(duì)《靖江馬洲公園方案設(shè)計(jì)》的意見(jiàn)及調(diào)整方案初步構(gòu)想　　泰州市水利成果展陳平面布置策劃　七、與水相關(guān)的泰州地名文化　　對(duì)“地名文化研究”課題的幾點(diǎn)建議　　趙公橋（迎江橋、姜公橋）　　百鳳橋　　蓮花橋　　鸞鳳橋　　城河、市河　　老通揚(yáng)運(yùn)河　　運(yùn)鹽河　　新通揚(yáng)運(yùn)河　　泰州引江河　　鳳凰河（附引風(fēng)路）　　南官河　　鮑壩閘（鮑壩）附  錄　泰州市委副書(shū)記張文國(guó)對(duì)《水文化小議》批示的影印件　董文虎——大禹的兒子（譯文）　實(shí)現(xiàn)人水和諧建設(shè)美好泰州　一位“老水利”的退休生活　董文虎：我是一個(gè)水利學(xué)人　2007年丁士宏副市長(zhǎng)對(duì)有關(guān)水文化研究工作的三個(gè)批示下篇  泰州水文化工程解讀　水石緣·風(fēng)華盡在水石間　人水情·鳳河美景不勝收后記

章節(jié)摘錄

　　對(duì)準(zhǔn)公益性水管單位體制改革及國(guó)有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)看法　　水利工程管理體制改革及水管單位國(guó)有資產(chǎn)管理的難點(diǎn)在準(zhǔn)公益性水管單位，牽涉到準(zhǔn)公益水管單位能否將其經(jīng)營(yíng)部分轉(zhuǎn)為企業(yè)和對(duì)水利國(guó)有資產(chǎn)的界定以及其監(jiān)管體制等幾個(gè)方面的問(wèn)題?！　∫弧㈥P(guān)于準(zhǔn)公益性水管單位的水利工程管理體制改革　　2002年9月國(guó)務(wù)院體改辦出臺(tái)了《關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），2003年7月國(guó)家發(fā)改委和水利部出臺(tái)了《水利工程供水價(jià)格管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水價(jià)辦法》），這兩個(gè)文件，一個(gè)主要解決的是水管單位體制和公益行為的耗費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制問(wèn)題，另一個(gè)主要解決的是水管單位運(yùn)行機(jī)制中供水價(jià)格形成機(jī)制問(wèn)題，對(duì)全國(guó)水利工程管理單位來(lái)說(shuō)堪稱(chēng)是里程碑式的文件，能較為系統(tǒng)地解決好全國(guó)水管單位長(zhǎng)期以來(lái)難以解決的一些問(wèn)題?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出的水利工程管理體制改革的主要內(nèi)容為“明確職權(quán)”、“分類(lèi)管理”、“定編定崗”、“明晰產(chǎn)權(quán)”、“管養(yǎng)分離”、“理順?biāo)畠r(jià)”、“規(guī)范財(cái)政支付”等。文件已下達(dá)兩年，各級(jí)特別是省以下改革推進(jìn)速度并不太理想。究其原因，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，需要進(jìn)一步理解、理順、完善和政策配套，才能較為順利地完成這兩個(gè)文件所要達(dá)到的目的?！　。ㄒ唬懊鞔_職權(quán)”的實(shí)質(zhì)就是要明確“分級(jí)管理”，做到“各司其職”　　《實(shí)施意見(jiàn)》的主要目標(biāo)就是對(duì)現(xiàn)行的水利工程管理體制進(jìn)行改革，體制本身就是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限劃分的制度，水利工程管理體制改革，首先應(yīng)該研究一下目前我國(guó)各級(jí)對(duì)水利工程管理所設(shè)的管理單位及其管理權(quán)限是否科學(xué)、合理，對(duì)不合理的應(yīng)予以改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，重新劃分管理權(quán)限。筆者以為，在現(xiàn)有水利工程管理體制下，中央、省、地市、縣對(duì)水利工程管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置不少地方是犬牙交錯(cuò)、責(zé)權(quán)不清。應(yīng)該將水利工程（主要是公益性和準(zhǔn)公益性）的管理體制改革成為與現(xiàn)有財(cái)政管理體制相匹配的管理體制，以明確各級(jí)財(cái)政對(duì)本級(jí)水利公益行為應(yīng)負(fù)的職責(zé)。例如，目前國(guó)家級(jí)財(cái)政已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期集中全國(guó)財(cái)政收入30％左右上升到60％以上，而國(guó)家對(duì)直屬中央一級(jí)由水利部管理的七大流域機(jī)構(gòu)的防洪工程，如長(zhǎng)江、珠江、太湖等干堤及干堤上的建筑物的興建和管理，就應(yīng)調(diào)整由相關(guān)流域機(jī)構(gòu)管理，其建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)就應(yīng)由中央一級(jí)財(cái)政解決才合理。不能總是打著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期提出的“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的口號(hào)，逐級(jí)把負(fù)擔(dān)下放至用農(nóng)民的“兩工”或“投勞折資”來(lái)解決?，F(xiàn)在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，“兩工”取消，流域受益地區(qū)的工商企事業(yè)單位和農(nóng)民認(rèn)為“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的口號(hào)必須重新認(rèn)識(shí)，水利保障受益地區(qū)的生產(chǎn)和生活，而這些地區(qū)的單位和企業(yè)及至農(nóng)民又都是納稅人，納稅人確保了國(guó)家財(cái)政“受益”，國(guó)家從稅收取得的財(cái)政收入，就應(yīng)用于包括水利建設(shè)和管理等方面的公益支出，至于哪一級(jí)水利工程由哪一級(jí)財(cái)政支出，這就是水管體制改革必須與財(cái)政體制改革相匹配的問(wèn)題?！秾?shí)施意見(jiàn)》規(guī)定“對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的水資源綜合利用及跨流域（指全國(guó)七大流域）引水等水利工程，原則上由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理；一個(gè)流域內(nèi)，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的骨干水利工程原則上由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理”，不言而喻，七大流域的干堤及建筑物都應(yīng)和黃河干堤一樣，由流域機(jī)構(gòu)管理。如考慮戰(zhàn)線太長(zhǎng)，不便管理，可由各地管理，而這些工程的建設(shè)、管理經(jīng)費(fèi)需由中央級(jí)財(cái)政解決。同樣，《實(shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定“?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）跨行政區(qū)劃的水利工程原則上由上一級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理”，因此，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也不應(yīng)把應(yīng)由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)這些工程的公益性支出再下放給地市和縣級(jí)。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政稅收體制改革后，全國(guó)大部分地市、縣兩級(jí)財(cái)政基本上都是“吃飯財(cái)政”，能用于水利基本建設(shè)和管理的經(jīng)費(fèi)，負(fù)擔(dān)其本級(jí)的工程已屬吃力，又怎么能承擔(dān)得起應(yīng)屬省和中央兩級(jí)的水利工程的建設(shè)和管理費(fèi)用呢？如不將“分級(jí)管理”這個(gè)問(wèn)題解決，不理順各級(jí)水利工程及其機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系和應(yīng)屬哪一級(jí)的責(zé)權(quán)，就無(wú)法談水利工程管理“體制改革”。

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