中國水權制度研究

前言

水是人類生存和發(fā)展不可替代的資源，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎。我國人均水資源不足，時空分布不均，缺水已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要制約因素，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和提高水資源利用效率是解決我國缺水問題的重要措施。通過建立水權制度，有利于加強水資源管理，促進水資源的優(yōu)化配置、高效利用和合理保護，為全面建設小康社會提供水資源保障。2000年10月22日，水利部汪恕誠部長在中國水利學會第一屆學術年會暨七屆二次理事會上作了《水權和水市場——談實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟手段》的講話，從適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的高度，深刻地分析我國水資源的形勢，系統(tǒng)地闡述了水權和水市場理論，提出了在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的新思路。汪部長的講話在水利系統(tǒng)乃至社會上引起很大反響，各界人士紛紛發(fā)表文章，從不同角度展開理論討論。部分流域和地區(qū)先后開展了水權分配和水權轉讓實踐，探索利用水權機制合理配置水資源，為水資源的管理和合理配置提供更為有效的模式。為了系統(tǒng)研究水權制度的內涵及初始水權的配置，規(guī)范水權轉讓行為，總結實踐經(jīng)驗，有效指導我國水權分配及轉讓實踐，全面推進我國水權制度建設進程，2001年11月，根據(jù)水利部領導的指示精神，由水利部政策法規(guī)司主持，水利部發(fā)展研究中心承擔了水利部重點研究項目《中國水權制度研究》，并組織國內研究機構開展了一系列子課題研究。

內容概要

　　《中國水權制度研究》是根據(jù)《中國水權制度研究》總報告和有關專題研究報告編寫而咸。全書分為兩個部分，第一部分為《中國水權制度研究》總報告的研究成果，主要從水權的理論研究入手，根據(jù)國外水權制度理論和實踐，結合我國水資源現(xiàn)狀、水權理論探索以及水權轉讓實踐，對我國建立水權制度的必要性與可行性進行分析研究，深入分析了初始水權配置與水資源使用權轉讓等問題，系統(tǒng)提出我國水權制度建設的框架及政策建議。第二部分是《中國水權制度研究》的，專題研究報告的主要成果，分別從不同角度對水權制度建設框架、轉型期中國水資源產(chǎn)權問題、水權轉讓管理制度、加入WTO對中國水利的影響以及水權的法律界定及有關經(jīng)濟問題、水權的初始配

書籍目錄

前言 中國水權制度研究總報告第一章 水權的理論分析一、市場經(jīng)濟的基本特點與產(chǎn)權二、水權的經(jīng)濟分析三、水權的法律性質四、水權的界定五、水權的價格六、水權的類型第二章 國外水權制度分析一、有關國家水權制度簡述二、國外水權制度分析第三章 我國建立水權制度的必要性與可行性分析一、建立和完善水權制度的必要性二、建立水權制度的可行性分析三、建立水權制度亟待解決的問題第四章 初始水權配置與水資源使用權轉讓分析一、水權的權利轉移過程分析二、初始水權配置分析三、水資源使用權的取得、調整、延續(xù)和終止四、水資源使用權轉讓研究第五章 中國水權制度框架研究一、水權制度建設的原則二、水權制度建設的目標三、水權制度基本框架第六章 研究結論與政策建議一、研究結論二、政策建議中國水權制度研究專題報告專題報告一 水權制度建設框架研究專題報告二 轉型期中國水資源產(chǎn)權研究專題報告三 水權轉讓管理制度研究專題報告四 加入WTO對中國水利的影響及對策研究專題報告五 水權的法律界定及有關經(jīng)濟問題分析專題報告六 水權初始配置有關問題研究參考文獻

章節(jié)摘錄

第一章  水權的理論分析一、市場經(jīng)濟的基本特點與產(chǎn)權（一）市場經(jīng)濟的基本特點市場經(jīng)濟是市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用的經(jīng)濟制度。在市場經(jīng)濟體制下，個人和企業(yè)在生產(chǎn)與消費決策中起主要作用，價格體系、市場體系、利潤體系、刺激和報酬體系決定生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)和如何生產(chǎn)。消費者的需求決定生產(chǎn)什么，企業(yè)之間的競爭決定如何生產(chǎn)，競爭的壓力和利潤的刺激決定企業(yè)總是在現(xiàn)有技術和資源條件下選擇成本最低的方式生產(chǎn)商品，以獲得最大的利潤。為誰生產(chǎn)取決于要素市場的供給和需求決定的個人收入。交易是市場經(jīng)濟的基礎，消費者的需求、企業(yè)的產(chǎn)品供給和生產(chǎn)要素的供給通過市場交易來協(xié)調。在市場經(jīng)濟中，首先必須建立一套權利體系，規(guī)定在什么情況下人們可以得到和使用投入、商品、服務和環(huán)境，以及人們之間的正常關系，即什么人，在什么條件下，可對什么人做什么事情。產(chǎn)權是權利體系的核心。產(chǎn)權的基本內容包括行動團體對資源的使用權與轉讓權，以及收入的享用權。從經(jīng)濟學角度分析，產(chǎn)權不是指一般的物質實體，而是指由人們對物的使用引起的相互認可的行為關系，用來界定人們在經(jīng)濟活動中受益、受損、相互之間進行補償?shù)囊?guī)則。產(chǎn)權是交易的基礎。因為在市場經(jīng)濟中，無論是物品的交換還是勞務的交換，表面上看都是物品在物質上的轉讓和移動，但其實質是權利的轉讓。當一個人購買土地時，并不需要土地本身的移動，只需要得到某些規(guī)定的權利就可以利用這塊土地。即使購買日用消費品，交易的基本特征也不是物質上的移動，而是使用該物品權利的轉移。例如偷竊可以實現(xiàn)物品在物質上的轉移，但不是交易。因此，交易實質上是產(chǎn)權的交易，明確的產(chǎn)權是交易的先決條件。在市場經(jīng)濟中，產(chǎn)權必須是明晰的、專有的、有效保障的和可轉讓的。產(chǎn)權是明晰的，任何物品的所有權必須能保證所有者擁有其財產(chǎn)和禁止其他人使用這一財產(chǎn)。如果產(chǎn)權沒有界定清楚，就無法進行交易，一個人不能用不屬于自己的東西去進行交易，也不會愿意為不能保證他可以使用的商品付費。

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