義務(wù)教育階段就近入學(xué)政策分析

內(nèi)容概要

　　《義務(wù)教育階段就近入學(xué)政策分析》主要包括七個(gè)部分：第一部分主要闡述本文研究的背景、研究目的和意義，界定相關(guān)的概念，對(duì)已有的研究進(jìn)行回顧，說(shuō)明論文的基本內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。第二部分主要是比較分析、歷史分析與價(jià)值分析。通過(guò)對(duì)國(guó)外就近入學(xué)政策的實(shí)施狀況、我國(guó)就近入學(xué)政策思想淵源和新中國(guó)成立以后就近入學(xué)政策的基本發(fā)展軌跡的分析，發(fā)現(xiàn)就近入學(xué)政策是國(guó)內(nèi)外義務(wù)教育階段推行的一項(xiàng)基本政策，盡管近年來(lái)一些國(guó)家出臺(tái)了一些擇校政策，但這些政策仍然是基于就近入學(xué)政策基礎(chǔ)上的改革措施，并沒(méi)有從根本上改變就近入學(xué)的政策地位。這一政策具有積極的政策價(jià)值?！　〉谌糠质菍?duì)當(dāng)前我國(guó)就近入學(xué)政策實(shí)施狀況的調(diào)查分析。在對(duì)上海、山東、江蘇、浙江、河南、重慶等地2203名家長(zhǎng)和50名校長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，筆者用Windows系統(tǒng)下SPSS軟件進(jìn)行了結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)義務(wù)教育階段中小學(xué)生在總體上（73.4 6％）實(shí)現(xiàn)了就近入學(xué)，但這一政策仍存在諸多問(wèn)題，需要進(jìn)一步加以完善。就近入學(xué)政策自身的缺陷、資源配置的不公及社會(huì)環(huán)境的影響是問(wèn)題形成的主要原因。　　第四部分與第五部分是在前文調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)就近入學(xué)政策自身的缺陷、資源配置的不公和社會(huì)環(huán)境的影響等問(wèn)題以及與就近入學(xué)政策密切相關(guān)的擇校問(wèn)題、流動(dòng)人口子女的教育問(wèn)題及其原因進(jìn)行了深入的分析?！　〉诹糠质撬伎寂c建議。認(rèn)為至少應(yīng)從三個(gè)方面著手完善現(xiàn)有的就近入學(xué)政策：一是政策思想角度，應(yīng)恰當(dāng)進(jìn)行政策思想定位調(diào)整；二是政策運(yùn)行環(huán)境角度，應(yīng)改善就近入學(xué)政策的實(shí)施環(huán)境，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；三是政策自身，應(yīng)完善就近入學(xué)政策的內(nèi)容與流程，保障政策的有效運(yùn)行?！　〉谄卟糠质菍?duì)前文研究的總結(jié)。通過(guò)對(duì)就近入學(xué)政策的考察，本文認(rèn)為教育政策往往是各種利益博弈的結(jié)果，同時(shí)教育政策本身的能力也是有限的，而且我們還應(yīng)關(guān)注政策的“跨域效應(yīng)”。

作者簡(jiǎn)介

　　李軍，教育學(xué)博士，副研究員。1972年生于河南，2007年畢業(yè)于華東師范大學(xué)。曾先后在高校、教育行政機(jī)關(guān)工作，現(xiàn)在上海市浦東教育發(fā)展研究院任職。近年來(lái)在《教育發(fā)展研究》、《外國(guó)教育研究》、《中國(guó)教育報(bào)》等刊物發(fā)表論文20篇，其中多篇轉(zhuǎn)載于中國(guó)人民大學(xué)復(fù)印資料。主持或參與教育部、上海市課題6項(xiàng)，主編或參編論著8部。代表性作品有：《我國(guó)教育政策研究現(xiàn)狀分析》、《美國(guó)教育管理研究的方法輪轉(zhuǎn)型及啟示》、《薩喬萬(wàn)尼論學(xué)校道德領(lǐng)導(dǎo)》、《走向完善的校本教師培訓(xùn)》、《基礎(chǔ)教育決策新論》（參編）、《小學(xué)走班制教學(xué)研究》（參編）等?！　≈饕芯糠较颍航逃摺⒔逃芾?、教師教育。

書(shū)籍目錄

摘要緒論一、研究的背景（一）社會(huì)的發(fā)展與教育的轉(zhuǎn)型（二）就近入學(xué)政策實(shí)施中的問(wèn)題與“擇?！憋L(fēng)的興起（三）國(guó)外基礎(chǔ)教育發(fā)展的新動(dòng)向二、研究的目的與意義三、概念、范圍厘定四、文獻(xiàn)綜述（一）文獻(xiàn)來(lái)源與收集范圍（二）對(duì)論文相關(guān)主要文獻(xiàn)的綜述五、研究方法六、研究?jī)?nèi)容和結(jié)構(gòu)第一章 國(guó)內(nèi)外就近入學(xué)政策歷史淵源及價(jià)值分析一、國(guó)外關(guān)于就近入學(xué)的相關(guān)政策規(guī)定二、我國(guó)就近入學(xué)政策的歷史淵源三、建國(guó)后就近入學(xué)政策的基本發(fā)展軌跡（一）1949年建國(guó)至“文革”末期（二）“文革”結(jié)束至1993年（三）1993年至今四、義務(wù)教育階段就近入學(xué)政策的主要價(jià)值（一）就近入學(xué)政策體現(xiàn)了教育平等的基本理念（二）就近入學(xué)有利于區(qū)域教育的整體均衡發(fā)展（三）就近入學(xué)有利于學(xué)生的身心良性發(fā)展，形成良性的青少年非組織性群落（四）就近入學(xué)有利于學(xué)校與社區(qū)的合作第二章 我國(guó)就近入學(xué)政策實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查及統(tǒng)計(jì)分析一、調(diào)查目的和內(nèi)容（一）調(diào)查目的（二）調(diào)查內(nèi)容二、調(diào)查對(duì)象的確定三、訪(fǎng)談及預(yù)調(diào)查四、編制調(diào)查問(wèn)卷與訪(fǎng)談提綱五、問(wèn)卷及訪(fǎng)談提綱的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容（一）家長(zhǎng)卷（二）校長(zhǎng)卷六、正式施測(cè)七、問(wèn)卷結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析（一）關(guān)于家長(zhǎng)人群歸類(lèi)（二）關(guān)于問(wèn)卷題目的賦值（三）關(guān)于問(wèn)卷信度八、調(diào)查結(jié)果及其分析（一）有效樣本的基本情況（二）問(wèn)卷具體結(jié)果及分析九、調(diào)查結(jié)論及問(wèn)題描述第三章 就近入學(xué)政策實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題及原因分析（一）——擇校及流動(dòng)人員子女的就近入學(xué)問(wèn)題一、擇校問(wèn)題（一）擇?，F(xiàn)象的產(chǎn)生與發(fā)展（二）不可否認(rèn)，選擇適合的教育是學(xué)生的一項(xiàng)基本權(quán)利（三）毋庸置疑，擇校帶來(lái)了巨大的負(fù)面效應(yīng)（四）辨明視聽(tīng)，中外擇校是兩種性質(zhì)不同的行為（五）結(jié)論二、流動(dòng)人口子女的就近入學(xué)問(wèn)題（一）流動(dòng)人口子女及其在城市接受教育的基本狀況（二）流動(dòng)人口子女就近接受教育權(quán)益缺失的主要表現(xiàn)及危害（三）流動(dòng)人口子女就近接受教育權(quán)益缺失的原因分析（四）結(jié)淪第四章 就近入學(xué)政策實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題及原因分析（二）——就近入學(xué)政策自身的問(wèn)題、資源配置的問(wèn)題及社會(huì)環(huán)境的影響一、就近入學(xué)政策自身的問(wèn)題（一）就近入學(xué)政策實(shí)施的基本狀況——基于地方個(gè)案的訪(fǎng)談（二）就近入學(xué)政策實(shí)施中的問(wèn)題表現(xiàn)（三）就近入學(xué)政策實(shí)施中問(wèn)題的產(chǎn)生原因（四）結(jié)論二、基礎(chǔ)教育資源配置問(wèn)題（一）教育投入總體不足（二）教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)部分配不合理（三）在基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)比例偏低的情況下，其內(nèi)部資源配置也極不公平三、社會(huì)環(huán)境對(duì)就近入學(xué)政策的影響（一）社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，教育成為職業(yè)選擇中的重要籌碼（二）“望子成龍”的思想依然強(qiáng)大，傳統(tǒng)觀(guān)念對(duì)人們?nèi)杂休^強(qiáng)影響（三）家長(zhǎng)對(duì)其獨(dú)生子女教育日益關(guān)注，教育需求不斷提高第五章 完善我國(guó)義務(wù)教育階段就近入學(xué)政策的建議一、恰當(dāng)進(jìn)行政策思想定位調(diào)整，將就近入學(xué)政策看作公民平等受教育權(quán)利的“最低保障”二、改善就丘入學(xué)政策的實(shí)施環(huán)境，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡仂調(diào)發(fā)展（一）依法增加經(jīng)費(fèi)投入，合理調(diào)配教育資源（二）統(tǒng)一學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化政策（三）加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，縮小校際間的差距（四）借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立教師輪換制度（五）進(jìn)行制度創(chuàng)新，合理引導(dǎo)當(dāng)前的擇校行為（六）變革原有招生制度，推行招生方式改革三、完善就近入學(xué)政策的內(nèi)容與流程，保障政策的有效運(yùn)行（一）提高就近入學(xué)政策的法律地位，完整界定政策的含義與內(nèi)容（二）增強(qiáng)政策決策者的研究意識(shí)，促使其承擔(dān)相應(yīng)的政策研究責(zé)任（三）保障公眾參與政策過(guò)程，構(gòu)建“協(xié)商”型政府治理機(jī)制（四）加強(qiáng)政策部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和溝通，保證政策實(shí)施渠道的通暢（五）健全就近入學(xué)政策實(shí)施中的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策運(yùn)行中的責(zé)任追究（六）合理確定中央與地方的權(quán)力分配，形成二者新型的權(quán)利義務(wù)關(guān)系尾聲——從就近入學(xué)政策到教育政策學(xué)一、教育政策往往是各種利益博弈的結(jié)果二、教育政策本身的能力是有限的三、要關(guān)注教育領(lǐng)域政策行為的“超域效應(yīng)”附錄參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　與美國(guó)一樣，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，英國(guó)政府開(kāi)始允許在中小學(xué)實(shí)施擇校政策。教育被看成是一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)，家庭是市場(chǎng)的消費(fèi)者，可以根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量為子女選擇學(xué)校就讀。如英國(guó)《1980年教育法》規(guī)定，家長(zhǎng)具有在公立學(xué)校體系內(nèi)進(jìn)行選擇的權(quán)力，并有權(quán)得到關(guān)于被選學(xué)校情況的資料。《1988年教育法》的頒布，進(jìn)一步擴(kuò)大了家長(zhǎng)擇校的權(quán)力，通過(guò)實(shí)行“開(kāi)放入學(xué)”的政策，把招生的權(quán)力由地方教育當(dāng)局移到了學(xué)校，并通過(guò)增加學(xué)校的類(lèi)型來(lái)擴(kuò)大擇校的范圍。此外，澳大利亞、新西蘭等國(guó)也在嘗試推行擇校政策。就連限制擇校最堅(jiān)決的以色列，在過(guò)去的10年中，教育當(dāng)局對(duì)推動(dòng)學(xué)校融合以及保持政府對(duì)所有教育活動(dòng)全部負(fù)責(zé)的立場(chǎng)也開(kāi)始動(dòng)搖。人們對(duì)學(xué)區(qū)劃分規(guī)定的執(zhí)行越來(lái)越松弛了。因?yàn)楣妼?duì)學(xué)校融合政策的反對(duì)意見(jiàn)越來(lái)越大，認(rèn)為按片劃分就近入學(xué)的制度剝奪了父母為他們的孩子自由選擇學(xué)校的民主權(quán)利。　　當(dāng)國(guó)外學(xué)校選擇運(yùn)動(dòng)蓬勃興起的同時(shí)，我國(guó)在20世紀(jì)90年代中期左右也開(kāi)始出現(xiàn)了愈演愈烈擇校熱潮。那么，同為擇校，二者之間是否具有可比性？我國(guó)是否也應(yīng)放松原來(lái)的就近入學(xué)政策轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)家長(zhǎng)擇校？這些問(wèn)題也值得我們深思。　　筆者認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展與教育轉(zhuǎn)型的需要、愈演愈熱的擇校問(wèn)題、國(guó)外擇校運(yùn)動(dòng)的興起，實(shí)際上都涉及教育政策問(wèn)題，需要我們從政策層面加以關(guān)注。政策是在人類(lèi)歷史發(fā)展的各個(gè)階段和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域起著舉足輕重作用的一種社會(huì)現(xiàn)象，在現(xiàn)代社會(huì)，由于政策作用的不斷擴(kuò)大和影響的日益突出，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注政策、研究政策。1951年，美國(guó)著名的政治學(xué)家拉斯維爾在《政策科學(xué)：在范圍和立法上的最近進(jìn)展》一書(shū)中首先提出了政策科學(xué)的概念，成為政策科學(xué)發(fā)展的第一個(gè)里程碑。

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