和諧城市化的德州模式

內(nèi)容概要

　　十年的時間能做什么在當下中國地方政府兩屆任期的時間里，在一個北方沿海省份傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，假如路子對、步子也對，期以十年全心全意地搞建設(shè)謀發(fā)展，可以將工業(yè)化推進到一個什么樣的階段在工業(yè)化推動下城市化進入加速階段的同時，當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)、收入、居住和社會保障又可能發(fā)生什么樣的改觀山東德州開發(fā)區(qū)作出了一個很具典型性的回答。并且告訴我們，要取得這樣的成果，需要下多大的決心需要什么樣的制度安排需要擁有怎樣的情懷 改革開放以來沿海先發(fā)地區(qū)在調(diào)動市場的活力，推動經(jīng)濟起飛中，創(chuàng)造了溫州模式、蘇南模式、珠三角模式等多種模式。但是如何在欠發(fā)達地區(qū)推動經(jīng)濟快速發(fā)展如何在經(jīng)濟發(fā)展的同時，使農(nóng)民同步富裕起來使打工階層也能分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果如何在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，構(gòu)建一個和諧的社會，德州開發(fā)區(qū)近十年的發(fā)展道路，做出了一個獨具特色的回答。

書籍目錄

序一  從德州開發(fā)區(qū)開墨西哥城的隨想
序二  農(nóng)民以土地參與城市化的德州實踐
前言  德州模式告訴我們什么
第一章  后發(fā)地區(qū)的崛起之謎
  一、工業(yè)化推動的十年跨越
    1.農(nóng)業(yè)發(fā)展
    2.工業(yè)發(fā)展
    3.第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
    4.民營經(jīng)濟的發(fā)展
    5.居民收入和財政收入的增長
    6.工業(yè)化推動經(jīng)濟規(guī)?？焖贁U張
  二、開發(fā)區(qū)是工業(yè)化的載體
  三、工業(yè)化推動的城市化
    1.城市東擴的動力
    2.農(nóng)民分享了城市化的成果
第二章  開發(fā)區(qū)中的后起之秀
  一、德州開發(fā)區(qū)的“兩落三起”
    1.殺出血路的尚方寶劍
    2.營造開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境
  二、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)啟動策略
    產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育
  三、開發(fā)區(qū)的空間策略
    1.德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的高速建設(shè)
    2.德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的三個階段
    3.德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的高效建設(shè)
    4.開發(fā)區(qū)的空間策略
  四、一種有效的開發(fā)建設(shè)模式
    1.融資方式
    2.政企關(guān)系
    3.德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的困難
    4.德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)運營模式的特點
    5.零舉債，滾動開發(fā)
    6.開發(fā)區(qū)管委會協(xié)調(diào)八大市直部門參與開發(fā)區(qū)建設(shè)
    7.道路先行，協(xié)調(diào)各方
    8.實行項目招投標，政府采購
  五、對德州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)模式的評價
    1.不設(shè)融資平臺的得失
    2.政企合一的利弊
    3.“舉全市之力”與公用事業(yè)市場化
    4.租稅并舉，以稅為主的財政模式
第三章  和諧城市化的試驗
  一、和諧城市化的難題
    1.德州開發(fā)區(qū)城市化的特征
    2.城市化的過程：“三步走”
    3.初步實現(xiàn)了和諧城市化
  二、建立土地補償長效機制，確保失地農(nóng)民永久受益
    1.“資產(chǎn)性”的征地補償模式
    2.貨幣補償
    3.留地補償
    4.大企業(yè)下訂單村集體建物業(yè)
    5.村集體資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值
    6.建立基本保障機制，確保失地農(nóng)民無后顧之憂
    7.“資產(chǎn)I生”補償模式中的政府作用
  三、建立就業(yè)扶持機制，引導(dǎo)原村民逐步融入城市
    1.政策引導(dǎo)，企業(yè)安置
    2.強化培訓(xùn)，向企業(yè)推薦
    3.優(yōu)先安置失地農(nóng)民到公用事業(yè)性崗位就業(yè)
    4.創(chuàng)造條件，鼓勵自謀職業(yè)
  四、建立居住安置機制，失地農(nóng)民成為城市的有產(chǎn)者
    1.舊村改造模式：以村為單位，整體改造
    2.拆遷中的“按院補償”辦法
    3.分房安置方案
  五、舊村改造過程中的農(nóng)民參與
    1.“第一代方案”的制訂：小申莊村試點
    2.“第二代方案”的制訂：方案制定中的公眾參與
  六、以村莊改造為核心的房地產(chǎn)項目運作和資金平衡
  七、德州模式的啟示與評析
    1.幾點啟示。        2.關(guān)于德州模式的幾點評析
第四章  “以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的載體
  一、區(qū)劃調(diào)整，挑戰(zhàn)劇增
  二、“一區(qū)多鎮(zhèn)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)
    1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作作風(fēng)煥然一新
    2.依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力
    3.開發(fā)區(qū)發(fā)展龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶
    4.積極落實直補政策，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性
  三、加強基層建設(shè)和村民自治，鞏固和諧社會基礎(chǔ)
    1.農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)得到加強
    2.農(nóng)村民主化進程加快
    3.村干部由過去的“稅吏”，向現(xiàn)在的“雙帶”干部轉(zhuǎn)變
  四、“五大民心工程”推動新農(nóng)村建設(shè)
    1.村村通公路
    2.村村通自來水
    3.村村通了有線電視
    4.推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度
    5.為農(nóng)民建“澡堂子”
    6.秸稈氣化工程的實驗和推進
  五、啟示與問題
    1.兩點啟示
    2.德州開發(fā)區(qū)未來農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩個問題
第五章  開發(fā)區(qū)軟實力
  一、軟實力——開發(fā)區(qū)的寶貴資產(chǎn)
    1.軟實力的概念
    2.效能政府
    3.高效服務(wù)的開發(fā)區(qū)政府
    4.低成本行政
    5.和諧開發(fā)區(qū)
    6.和諧社區(qū)
  二、開發(fā)區(qū)軟實力的體制表現(xiàn)
    1.管理體制活力
    2.行政改革活力
    3.德州開發(fā)區(qū)機構(gòu)設(shè)置獨特之處
    4.管委會用人機制
    5.管委會內(nèi)部激勵模式
  三、開發(fā)區(qū)軟實力的組織文化特征
    1.組織文化要素
    2.優(yōu)秀的團隊成員
    3.組織文化形成條件
  四、開發(fā)區(qū)軟實力是如何形成的
    1.開發(fā)區(qū)軟實力整合
    2.政府軟實力是如何形成的
    3.社會軟實力的形成
  五、開發(fā)區(qū)軟實力的診斷與提升
    1.開發(fā)區(qū)軟實力的啟示
    2.提升開發(fā)區(qū)軟實力面I臨的挑戰(zhàn)
    3.提升開發(fā)區(qū)軟實力的建議

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