起航

內(nèi)容概要

　　《起航：福建省建立新經(jīng)濟(jì)體制基本框架的回顧》全景式地?cái)⑹隽烁＝ㄊ〗⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架的過(guò)程。包括成績(jī)與困難。前進(jìn)與停滯。探索與爭(zhēng)論。領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的決策與廣大群眾的拼搏等，對(duì)這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革取得的歷史性成就和福建在全國(guó)各省橫向比較中的位置，給予了積極的評(píng)價(jià)和客觀的總結(jié)，體現(xiàn)了福建省進(jìn)行改革綜合試驗(yàn)、先行先試的特色，為研究福建省經(jīng)濟(jì)體制改革歷程提供了珍貴的歷史資料，有助于福建省進(jìn)一步推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介

　　金凌，1932年生于上海，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。1949年6月參加中國(guó)人民解放軍華東隨軍服務(wù)團(tuán)南下福建，在福建省商業(yè)廳、中共福建省委財(cái)貿(mào)部、省委理論刊物《紅與專(zhuān)》編輯部、省委政策研究室工作。十年動(dòng)亂期間下放閩西北山區(qū)，動(dòng)亂結(jié)束后，在福建省基本建設(shè)委員會(huì)、省建工局等單位任職。1983年任福建省人民政府辦公廳副主任，次年轉(zhuǎn)任福建省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)副主任，1986年起主持福建省體改委日常工作。曾受聘中共福建省委黨?？妥淌?，以福建省體改研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)身份出席聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)非政府組織論壇。1995年離職休養(yǎng)。多年來(lái)筆耕不輟，在全國(guó)性和省級(jí)刊物發(fā)表經(jīng)濟(jì)體制改革的文章約20萬(wàn)字?，F(xiàn)為中國(guó)體改研究會(huì)理事、福建省體改研究會(huì)顧問(wèn)、福建省股份制企業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)。

書(shū)籍目錄

上篇改革親歷第一章 早期的經(jīng)濟(jì)體制改革一省領(lǐng)導(dǎo)叫我搞體改工作二初進(jìn)中南海造訪國(guó)家體改委三福建經(jīng)濟(jì)體制改革起步較早四一個(gè)省怎樣改革需要摸索五受到關(guān)注的福建省第一次體改工作會(huì)議六中央黨校第一期體改研究班七在京感受福建“松綁放權(quán)”第二章 貫徹十二屆三中全會(huì)決定一城市經(jīng)濟(jì)體制改革如火如荼展開(kāi)二企業(yè)擴(kuò)權(quán)落實(shí)不易三包字進(jìn)城一波三折四下放省屬企業(yè)行政管理權(quán)五橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合蓬勃發(fā)展六探索企業(yè)股份制改革七放開(kāi)副食品價(jià)格，取消憑票供盔八開(kāi)放市場(chǎng)，搞活流通九群眾支持改革，領(lǐng)導(dǎo)更要做好調(diào)查研究第三章 改革向攻堅(jiān)推進(jìn)一中共十三大進(jìn)一步明確改革前進(jìn)方向二福建實(shí)行綜合改革試驗(yàn)，掀起改革新高潮三外貿(mào)體制改革取得突破性進(jìn)展四價(jià)格改革開(kāi)始“闖關(guān)”五金融體制改革穩(wěn)步前進(jìn)六投資管理體制改革起步七企業(yè)改革進(jìn)入產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整八縣域綜合改革試驗(yàn)和單項(xiàng)改革試點(diǎn)異彩紛呈1．石獅綜合改革試驗(yàn)2．土地批租試點(diǎn)九出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，有深刻體制原因十圍繞治理整頓，改革繼續(xù)推進(jìn)1．宣傳改革成就，鞏固改革成果2．推出住房制度改革3．職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施到集體、私營(yíng)企業(yè)十一體改委進(jìn)入位置，當(dāng)好參謀第四章 鄧小平南巡講話前后一改革受到困擾一度停頓二我們堅(jiān)定認(rèn)為十年改革符合社會(huì)主義方向三振奮士氣，堅(jiān)持進(jìn)步四接待兩位北京客人五改革開(kāi)始復(fù)蘇六鄧公視察南方，改革呈破竹之勢(shì)七改革從淺層次向深層次推進(jìn)八改革在各個(gè)領(lǐng)域廣泛出擊九市場(chǎng)機(jī)制作用更加增強(qiáng)十點(diǎn)面結(jié)合，擴(kuò)大綜合試驗(yàn)……第四章 鄧小平南巡講話前后第五章 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架初步形成第六章 所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整第七章 國(guó)有企業(yè)改革第八章 價(jià)格改革第九章 綜合改革試驗(yàn)下篇改革探索

章節(jié)摘錄

　　現(xiàn)極壞工人的除名等。這表明企業(yè)擴(kuò)權(quán)雖然有所前進(jìn)，但依然步履艱難?！　》治銎髽I(yè)擴(kuò)權(quán)艱難原因，一是受到全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的限制和省市自身職權(quán)有限，放權(quán)本身就是有限度的，有的只是把捆綁企業(yè)的繩子稍微放松了一點(diǎn)，省市職能部門(mén)不肯放的權(quán)，都有“據(jù)”可依。譬如，在財(cái)務(wù)管理上，企業(yè)自留資金有很多項(xiàng)目，過(guò)去買(mǎi)醬油的錢(qián)不準(zhǔn)買(mǎi)醋，現(xiàn)在改為生產(chǎn)發(fā)展基金、新產(chǎn)品試制基金、折舊基金、大修理基金等幾項(xiàng)可以捆綁使用，而實(shí)際上企業(yè)每年提留的這些錢(qián)，還不夠生產(chǎn)設(shè)備正常維修，何談擴(kuò)大再生產(chǎn)。1984年放權(quán)時(shí)，規(guī)定技術(shù)改造單項(xiàng)投資5萬(wàn)元以下，由企業(yè)自行安排，不計(jì)入總的技改規(guī)模。但1986年省體改委問(wèn)卷調(diào)查，企業(yè)自行安排的只占27％，由上級(jí)主管部門(mén)和經(jīng)委安排的分別高達(dá)41％和32％。又如勞動(dòng)工資方面，過(guò)去對(duì)加班、雇臨時(shí)工這類(lèi)對(duì)消費(fèi)基金影響很小的事，乃至同城間的職工調(diào)動(dòng)，都要當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)逐一批準(zhǔn)，現(xiàn)在“松綁”為企業(yè)可自主，但對(duì)這些微乎其微的企業(yè)“自主權(quán)”，后來(lái)以宏觀調(diào)控為名，把加班、雇臨時(shí)工權(quán)又收回了。至于固定工的招收和工資的確定，一直都有嚴(yán)格的計(jì)劃，可以說(shuō)國(guó)家管到了每個(gè)企業(yè)的每個(gè)人頭，企業(yè)不需要的人卻“按計(jì)劃”給硬性分配，這類(lèi)問(wèn)題仍松不了綁?！　《侨藗儌鹘y(tǒng)思維方式和行為方式的慣性，即使文件上規(guī)定的也落實(shí)不了，出現(xiàn)寫(xiě)了不放、明放暗收、虛放實(shí)攬等現(xiàn)象。主要是中埂阻問(wèn)題沒(méi)有解決好。有的主管部門(mén)說(shuō)，不管“紅頭”（文件）不紅頭，反正我還沒(méi)有點(diǎn)頭。1985年某市一個(gè)工廠，要參加跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的橫向聯(lián)合，成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，受到主管局嚴(yán)厲阻撓，說(shuō)什么“你有你的自主權(quán)，我有我的管理權(quán)”。省政府指示省體改委下去檢查，我們派人弄清了情況，依靠市政府促使主管局糾正了錯(cuò)誤。事隔20年，我與當(dāng)事人不期而遇，我們都已進(jìn)入垂暮之年，他還清楚記得省體改委曾檢查過(guò)他?？梢?jiàn)改革是如何震撼著人們。　　三是1985年經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，全國(guó)加強(qiáng)宏觀控制，對(duì)一些失控的做法進(jìn)行糾正，這是必要的。但有人把因缺乏經(jīng)驗(yàn)造成的某些失誤以及不正之風(fēng)歸咎于放權(quán)過(guò)頭了。有的趁機(jī)收權(quán)。四是改革不配套。不僅全國(guó)大的體制框架像一簍螃蟹互相咬住，而且在具體措施上也相互牽制，哪一個(gè)環(huán)節(jié)先改，都會(huì)受到掣肘。如行政主管部門(mén)即使按照政企分開(kāi)的要求，不再直接管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)了，但四面八方賦予主管部門(mén)的事務(wù)性功能仍很強(qiáng)。原材料、能源供應(yīng)，還要通過(guò)主管部門(mén)分配；勞動(dòng)部門(mén)按人頭核定工資總額后，企業(yè)到銀行領(lǐng)取工資基金還要主管部門(mén)蓋印；采購(gòu)計(jì)劃外材料、安排運(yùn)輸車(chē)皮，甚至購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)票，都要主管局開(kāi)證明。我改他不改，改了也白改。企業(yè)無(wú)奈地說(shuō)：還不能沒(méi)有“婆婆”，只是希望有個(gè)開(kāi)明的“好婆婆”。企業(yè)自主權(quán)落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，說(shuō)明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一套宏觀管理辦法，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有多大改變，因而很難做到政企職責(zé)分開(kāi)，牽制著微觀機(jī)制的搞活?！　?985年除了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，還出現(xiàn)了經(jīng)商辦公司熱和某些不正之風(fēng)，而對(duì)企業(yè)的亂攤派，雁過(guò)拔毛也很突出。福建省還發(fā)生了一些案件，有晉江假藥案，杜國(guó)楨投機(jī)詐騙案，對(duì)臺(tái)貿(mào)易中的走私活動(dòng)等。省政府采取打擊違法活動(dòng)，開(kāi)展財(cái)務(wù)稅收大檢查、清理整頓公司、禁止亂攤派等不同措施解決不同性質(zhì)問(wèn)題。但企業(yè)又感到不知所措了，推銷(xiāo)能不能提成？效益工資能不能發(fā)？多種經(jīng)營(yíng)能不能搞等等。加上這一年企業(yè)的工資改革不大成功，主要是把企業(yè)留利中用于職工報(bào)酬的一塊，擴(kuò)大到“死”工資中，“活”獎(jiǎng)金反而壓縮到平均一個(gè)月左右，職工意見(jiàn)較多。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)入搞改革有些縮手縮腳。為了澄清認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持改革，推動(dòng)改革，省政府領(lǐng)導(dǎo)提出：“支持探索者，保護(hù)改革者，幫助失誤者，懲辦違法者”，并要?jiǎng)澢甯慊詈瓦`紀(jì)的界限。在經(jīng)省政府批轉(zhuǎn)的省經(jīng)委、省體改委的聯(lián)合報(bào)告中，我們提出要明確搞活企業(yè)與加強(qiáng)宏觀管理相輔相成的關(guān)系，防止出現(xiàn)一講放權(quán)搞活就對(duì)管理撒手，一強(qiáng)調(diào)宏觀控制就收權(quán)的做法。 　　……

編輯推薦

　　充滿期待的改革前沿　　改革向攻堅(jiān)推進(jìn)　　鄧小平南巡前后的改革進(jìn)程　　社會(huì)義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架初步形成　　國(guó)有企業(yè)改革、價(jià)格改革，綜合改革實(shí)驗(yàn)　　令人矚目的改革成就

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