農(nóng)村文化建設的法治之路

前言

多年來，對于文化，特別是農(nóng)村文化建設，我始終有一種特別的偏愛。這是一種文化情結(jié)，也是一種鄉(xiāng)土情結(jié)。在這種難以割舍的情結(jié)中，令我內(nèi)心無比觸動的是，中華文化之根就深深扎在農(nóng)村。歷史上，中華文化最為輝煌的農(nóng)耕文化，就是在農(nóng)村，是由一代代勤勞智慧的農(nóng)民創(chuàng)造出來的。每次走進農(nóng)村，我都會被農(nóng)民的智慧和才華所折服，也會被一種淳樸和真實所感動。沒有雕琢，沒有刻意，不同于任何一部正史的刻畫，在每一個村莊，在每一個農(nóng)民的身上，都能看到最完整的真實，都能領(lǐng)略到最活潑的文化。在鄉(xiāng)土文化情結(jié)中，令我無比牽心的是，農(nóng)村文化未來的命運。在現(xiàn)代化的進程中，在一個曾經(jīng)創(chuàng)造了輝煌農(nóng)耕文化的土地上，農(nóng)村文化的衰落與式微，已無法回避。在一些社會精英的眼中，農(nóng)村是文化的沙漠，農(nóng)民是愚昧、落后的。久而久之，農(nóng)村文化似乎也顯出自卑的一面。在與現(xiàn)代城市文化的碰撞、沖突中，農(nóng)村文化幾乎不做任何抵抗就“丟盔棄甲”了。一些地方的農(nóng)村，傳統(tǒng)習俗已經(jīng)難覓蹤跡。人際關(guān)系中，彌足珍貴的傳統(tǒng)親情、鄉(xiāng)情、血緣、地緣關(guān)系，已經(jīng)變得不再重要。農(nóng)村文化面臨的被邊緣、被拋棄的命運，實在令人擔憂?？上驳氖?，隨著農(nóng)村改革發(fā)展走向“深水區(qū)”，農(nóng)村文化建設受到了越來越多的重視。作為一種共識，農(nóng)村需要文化，新農(nóng)村建設更需要文化。為此，從中央到地方，農(nóng)村文化建設已經(jīng)成為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容.。甘肅文化出版社和我的授業(yè)恩師李功國先生，將農(nóng)村文化建設作為一個研究課題，列入“農(nóng)家書屋文庫·法律系列”叢書之中，足見其眼光與智識。為農(nóng)村做點什么，為文化做點什么，哪怕只是一點，哪怕小得如同一粒微塵，這也是我寫作這本書的初衷。

內(nèi)容概要

　　農(nóng)民群眾不僅要擺脫封建專制、“重禮輕法”等傳統(tǒng)觀念的束縛，更要在“五五普法”的基礎上，樹立社會主義法治理念，熟知法律知識，善用法律武器，以真正的司法救濟維護自身權(quán)益。

作者簡介

　　吳夢寒，女，1977年生。畢業(yè)于蘭州大學法律系，曾任蘭州軍區(qū)直屬軍事檢察院檢察員，現(xiàn)為《甘肅日報》記者。

書籍目錄

第一章 新農(nóng)村建設中的文化軟實力
　一、文化與文化軟實力
　　1．文化不為精英所獨占，而是大眾的生存狀態(tài)
　　2．文化軟實力是國家競爭力
　二、新農(nóng)村建設與文化軟實力
　　1．驅(qū)動力：一方文化滋養(yǎng)一方人
　　2．凝聚力：鄉(xiāng)土文化是“命根子”文化
　　3．精神力：文化也是民生，是更重要的民生
　　4．經(jīng)濟力：今天的文化，明天的經(jīng)濟
　三、農(nóng)村文化發(fā)展報告
　　1．農(nóng)村文化：一半是火焰，一半是海水
　　2．農(nóng)村需要文化，文化需要復興
　　3．一條與眾不同的文化復興之路
第二章 農(nóng)民文化權(quán)利制度
　一、受教育權(quán)
　　1．“免費時代”農(nóng)村教育的困境
　　2．給“教育天平”添加法律“砝碼”
　　3．職業(yè)教育、成人教育、終身教育該往何處去?
　二、公共文化消費權(quán)
　　1．農(nóng)家書屋：農(nóng)民公共文化消費權(quán)的精彩注腳
　　2．五角錢的文化補助：公共文化消費的“低?！敝?br />　　3．從收費到免費：公共文化讓行政牟利走開
　　4．“硬”產(chǎn)品還是“軟”產(chǎn)品：農(nóng)村文化拒絕高消費
　三、文化生活參與權(quán)
　　1．讓農(nóng)民在農(nóng)村文化建設中“唱主角
　　2．社區(qū)式參與最動人
　　3．“文化陽光”何時溫暖每一個外來工
　四、文化創(chuàng)造權(quán)
　　1．農(nóng)民創(chuàng)造了文化，文化也創(chuàng)造了農(nóng)民
　　2．一場農(nóng)民的文藝復興
　　3．“送文化”，更要“種文化”
　　4．為文化創(chuàng)造撐起“保護傘
第三章 農(nóng)村文化生態(tài)保護制度
　一、農(nóng)村文化生態(tài)
　　1．從自然生態(tài)到文化生態(tài)：守護一片文化的綠色
　　2．農(nóng)村文化生態(tài)與法律保護
　二、農(nóng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護
　　1．古村落、古民居的“非正常死亡”
　　2．古村落、古民居的財產(chǎn)權(quán)保護模式
　　3．財產(chǎn)權(quán)語境下的政府責任
　三、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護
　　1．非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人亡曲終的危機
　　2．構(gòu)建保護文化傳人的私權(quán)體系
　　3．精神權(quán)利：走向自尊的權(quán)利
　　4．物質(zhì)權(quán)利：讓知識也產(chǎn)權(quán)化
　四、少數(shù)民族文化的原生態(tài)保護
　　1．“你中有我，我中有你”的民族文化交融
　　2．最后的母語：少數(shù)民族面臨的文化危機
　　3．少數(shù)民族文化的原生態(tài)保護
第四章 農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)制度
　一、文化產(chǎn)業(yè)：21世紀全球最賺錢的產(chǎn)業(yè)
　二、在文化中收獲產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)中收獲文化
　三、創(chuàng)業(yè)權(quán)：農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個視角
　四、競爭權(quán)：有形之手，無形之手
　五、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治之路
　　1．農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)保護
　　2．農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的資本市場與法治
　　3．農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才戰(zhàn)略
　參考文獻
　后記

章節(jié)摘錄

事實上，近年來，免費的公共服務在我們身邊越來越多。就文化教育領(lǐng)域來說，曾經(jīng)收費的許多公共服務逐步免費了——義務教育免費了、職業(yè)教育免費了、參觀博物館免費了、公園免費了……而更多的公共服務，一開始就以免費的姿態(tài)出現(xiàn)在人們的視野。如農(nóng)家書屋的“免費閱讀”就是這樣。天底下沒有免費的午餐，但為什么有免費的公共服務？我們知道，公共服務的資金主要來源于公共財政，而公共財政是以稅收的方式積累起來的。換而言之，公民在消費政府提供的公共服務之前，實際上已經(jīng)通過稅的形式付費了。這樣，如果政府在推出公共產(chǎn)品的時候，還向公民收費，則是重復收費，有行政牟利之嫌。一段時間以來，公民享受的許多服務都是收費的，如參觀政府出資建設的博物館需要買門票。對此，博物館收費的理由是，“以館養(yǎng)館”。具體來說，就是財政沒有錢負擔博物館的建設、維護、管理，需要收取門票來維持。這樣做的好處在于，當國家財力緊張的時候，“以館養(yǎng)館”可以保障經(jīng)費的來源，又能促進公共服務的發(fā)展。當然，缺點也是顯而易見的：公共服務另行收費有悖公共財政的本意，而公共設施很大程度上成了部門甚至個人牟利的工具，以致于腐敗叢生。 “收費思維”、“收費慣性”是政府公共服務長期收費的一個伴生物。本來不該收費的東西，在一定階段收費之后，許多人似乎忘記它本來就是免費的。而長期收費的巨大利益誘惑、甜頭，讓管理者欲罷不能，他們不想也不愿放棄自己的既得利益，千方百計抵制重新回歸免費的軌道上來。一一般情況下，有的政府部門只要提供一點公共服務，就想法設法要收費，不收費就不辦事，就不好好辦事。更有甚者，有些政府官員腦子里先有收費圈錢的動機，再去物色所謂的“項目”，全然沒有服務意識。

后記

在我國五千年歷史長河中，自給自足的農(nóng)耕社會，雖創(chuàng)造了璀璨厚重的農(nóng)業(yè)文明，但也遮蔽了更為廣闊的權(quán)利視野和獨立的主體人格，以及人們對平等權(quán)的認知與追求。直至我國農(nóng)業(yè)逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化的新時期，歷史的那個幽靈似乎仍然盤纏難去。新中國成立后，特別是改革開放30年來，黨中央數(shù)次召開中央全會，專題討論“三農(nóng)”問題，先后發(fā)布了11個“一號文件”，以“強農(nóng)扶農(nóng)、支農(nóng)惠農(nóng)”為主題，采取“多予、少取、放活”政策，加快“三農(nóng)”建設步伐，使農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，農(nóng)民的生活水平顯著改善，經(jīng)濟收入大幅提高。但不容否認，截至今天，作為相對弱勢的9億農(nóng)民，仍面臨土地承包與流轉(zhuǎn)、綜合與專項補貼、糧食與食品安全、婚姻家庭、贍養(yǎng)撫育、耕地保護、生態(tài)污染、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障、人身安全等一系列挑戰(zhàn)與困擾，農(nóng)民權(quán)益的缺失依然是我國農(nóng)村法制化建設的瓶頸?！皼]有農(nóng)村的法制化就沒有中國的法制化，沒有農(nóng)民法律意識的提高就沒有中國的民主法治”。由此，農(nóng)民群眾不僅要擺脫封建專制、“重禮輕法”等傳統(tǒng)觀念的束縛，更要在“五五普法”的基礎上，樹立社會主義法治理念，熟知法律知識，善用法律武器，以真正的司法救濟維護自身權(quán)益。也是基于這一認識，我們策劃出版了這套《農(nóng)家書屋文庫·法律系列》叢書，以期在農(nóng)村法制化建設和社會主義和諧社會建設中發(fā)揮作用。這套大型法律知識普及讀本，以科學發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導，緊密結(jié)合新時期農(nóng)民生產(chǎn)生活和改革開放30年來農(nóng)民對法律知識的新需求編排內(nèi)容，既考慮了法律學科知識內(nèi)在的系統(tǒng)性。

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《農(nóng)村文化建設的法治之路》：農(nóng)家書屋文庫·法律系列

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