中國新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查

前言

　　2006年國務(wù)院發(fā)展研究中心將“推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究”列為重點(diǎn)研究課題，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部為主，組織中心各研究部30余位資深研究人員，與幾個(gè)省市發(fā)展研究中心和地方政府合作，開展了涉及17個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）、20個(gè)地級市、57個(gè)縣（市）、166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2 749個(gè)村莊的大規(guī)模實(shí)地調(diào)查，對新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和面l臨的問題進(jìn)行了全面的了解，對若干典型案例做了深入的調(diào)查和剖析，對新農(nóng)村建設(shè)的重大理論和政策問題開展了系統(tǒng)研究。本書匯集了該項(xiàng)課題研究的主要成果?！　∪珪譃樯?、中、下三篇。上篇為綜合性研究，分析了改革開放以來我國農(nóng)村改革發(fā)展的重要變化，討論了我國工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的現(xiàn)狀，對2 749個(gè)村莊大規(guī)模實(shí)地調(diào)查的主要發(fā)現(xiàn)進(jìn)行了綜合性分析，在各項(xiàng)專題研究的基礎(chǔ)上，著重從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度，對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干重大政策問題進(jìn)行了討論，提出了具體的政策建議。中篇為專題研究，主要對新農(nóng)村建設(shè)中的土地問題、村莊布局優(yōu)化、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系發(fā)展、新型農(nóng)民組織發(fā)育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政支農(nóng)政策、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等重要問題進(jìn)行了論述。下篇為地區(qū)案例篇，該部分收入了課題組成員完成的十余篇調(diào)研成果，從不同層面和角度對新農(nóng)村建設(shè)的一些具體操作性問題做了深入的分析?！　⌒罗r(nóng)村建設(shè)問題涉及面廣，本課題的研究成果還是初步的，不少見解和主張還不夠成熟，有些看法不同研究人員之間也不盡一致。希望本書有助于讀者對我國當(dāng)前農(nóng)村問題現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢有一個(gè)比較詳細(xì)的了解，能夠幫助讀者對我國新農(nóng)村建設(shè)問題進(jìn)行深入的思考和研究?！　”卷?xiàng)研究得到了中國發(fā)展研究基金會的資助。

內(nèi)容概要

　　《中國新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查》是國務(wù)院發(fā)展研究中心重點(diǎn)研究課題“推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究”的成果。國務(wù)院發(fā)展研究中心各研究部30余位資深研究人員參與該項(xiàng)課題研究。　　《中國新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查》首次披露了課題組對全國17省(直轄市、自治區(qū))、20個(gè)地級市、57 個(gè)縣(市)、2749個(gè)村莊大規(guī)模實(shí)地調(diào)查的重要發(fā)現(xiàn)，收錄了研究人員對若干典型案例的調(diào)研報(bào)告，系統(tǒng)介紹了課題組對新農(nóng)村建設(shè)重大政策問題的思考和建議?！　　吨袊罗r(nóng)村建設(shè)調(diào)查》分為上、中、下三篇，涉及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要政策問題，有助于讀者詳細(xì)了解我國農(nóng)村問題的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，對我國新農(nóng)村建設(shè)問題進(jìn)行深入的思考和研究?！　　吨袊罗r(nóng)村建設(shè)調(diào)查》可作為各地制定新農(nóng)村建設(shè)政策的重要參考資料。

書籍目錄

上篇：綜合研究總論　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)一、“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段的新課題二、準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵和全面要求三、逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大趨勢四、建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體制五、建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的教育體制六、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展七、建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和救助體系八、建立符合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民需求的農(nóng)村金融服務(wù)體系九、健全保障農(nóng)民土地權(quán)益的長效機(jī)制十、順應(yīng)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的重大變化，完善農(nóng)村社會治理方式1　新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、問題與進(jìn)展——對全國2749個(gè)村莊調(diào)查的綜合分析一、村級組織的現(xiàn)狀與特點(diǎn)二、農(nóng)民收入總體水平偏低，收入差距懸殊三、農(nóng)村土地承包關(guān)系與土地流轉(zhuǎn)狀況四、土地征用是農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)五、農(nóng)村宅基地的現(xiàn)狀與村莊整治六、農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系發(fā)生顯著變化七、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的現(xiàn)狀及需求八、農(nóng)村信貸狀況九、農(nóng)村義務(wù)教育狀況十、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況十一、農(nóng)村致貧原因發(fā)生重要變化十二、各地新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展和存在的問題2　改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大變化一、主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢的變化二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化三、農(nóng)民收入增長來源的變化四、農(nóng)村勞動力供求關(guān)系和就業(yè)格局的變化五、我國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度的變化六、農(nóng)村消費(fèi)方式的變化七、農(nóng)村金融供給和需求發(fā)生了重要變化八、國家與農(nóng)民關(guān)系的變化九、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中地位的變化3　工農(nóng)業(yè)關(guān)系演變的國際經(jīng)驗(yàn)與我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)問題一、部分國家和地區(qū)工業(yè)化的三個(gè)階段：工農(nóng)關(guān)系視角二、向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段轉(zhuǎn)變的標(biāo)志和時(shí)間判斷三、部分工業(yè)化困家和地區(qū)在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段所采取的政策措施四、我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件分析五、我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)必須正視對農(nóng)業(yè)的歷史欠債六、新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)必須依靠工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)七、正確理解工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)或“以工哺農(nóng)”的實(shí)質(zhì)八、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的思路和方式4　我國城鄉(xiāng)差距、農(nóng)村內(nèi)部差距的現(xiàn)狀與未來趨勢一、城鄉(xiāng)差距、農(nóng)村內(nèi)部差距的現(xiàn)狀及演變軌跡二、城鄉(xiāng)差距、農(nóng)村內(nèi)部差距形成的原因三、城鄉(xiāng)差距、農(nóng)村內(nèi)部差距變化的趨勢……中篇：專題研究下篇：地區(qū)案例研究

章節(jié)摘錄

　　三、中國可計(jì)算一般均衡模型（CGE）的構(gòu)造與模型描述　　本研究所運(yùn)用的中國CGE模型包含49個(gè)生產(chǎn)部門，勞動、土地和資本三大類生產(chǎn)要素，以及100個(gè)代表性的城鄉(xiāng)居民分組?！　≡谏a(chǎn)要素中，勞動力和資本被所有的部門使用，土地僅被農(nóng)業(yè)部門使用；勞動力要素首先根據(jù)城鄉(xiāng)行業(yè)特征被區(qū)分為城鎮(zhèn)勞動力、農(nóng)村非農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力，然后每類勞動力內(nèi)部進(jìn)一步依據(jù)受教育程度區(qū)分為非熟練勞動力、半熟練勞動力和熟練勞動力?！　≡谧舴纸M方面，本研究選取了中國國家統(tǒng)計(jì)局2000年對廣東、四川和遼寧三個(gè)省份的城鄉(xiāng)居民家庭收支調(diào)查的匯總數(shù)據(jù)。根據(jù)居民的主要收入來源將調(diào)查樣本合并成5個(gè)“階層”——農(nóng)村中收入主要來源于農(nóng)業(yè)的家庭、農(nóng)村中收入來源多樣化的家庭、城市中收入主要來源于轉(zhuǎn)移支付的家庭、城市中收入主要來源于工薪的家庭，以及城市中收入來源多樣化的家庭；然后在每個(gè)階層中，根據(jù)家庭人均收入的高低將其進(jìn)一步細(xì)分為20個(gè)組，每組包含該階層人口的5％。這樣就得到了城鄉(xiāng)總共100個(gè)家庭類別。將如上的分組數(shù)據(jù)加以集結(jié)并將其結(jié)構(gòu)上的信息反映到全國的社會核算矩陣中，就在模型中充分體現(xiàn)了中國不同類別的家庭在收入和支出方面的多樣性；而各“階層”中處于中低收入水平的10組居民的福利收益的變動則為考察貧困問題提供了重要信息?！　∧Ｐ图俣恳活惣彝ザ紦碛惺炀?、半熟練和非熟練三類勞動力，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和向非農(nóng)部門提供勞動力是本模型重點(diǎn)刻畫的家庭行為。自上世紀(jì)90年代中期以來，農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移規(guī)模和農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移規(guī)模都日趨增大，但由于一些制度因素和現(xiàn)實(shí)中的困難，這種轉(zhuǎn)移仍然受到了很大的限制。比如受土地制度和戶籍制度及其相關(guān)的公共產(chǎn)品分配方面的制約，他們難以向城鎮(zhèn)大量遷移。而另一方面，農(nóng)村非農(nóng)活動的增長又非常有限，使得農(nóng)村家庭在當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)部門的就業(yè)也受到限制。這些因素決定了中國勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移不可能是完全彈性的。　　模型分兩個(gè)步驟來刻畫家庭的勞動力供給行為——非農(nóng)勞動力的供給和城鄉(xiāng)間勞動力的轉(zhuǎn)移。

編輯推薦

　　《中國新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查》分為上、中、下三篇，涉及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要政策問題，有助于讀者詳細(xì)了解我國農(nóng)村問題的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，對我國新農(nóng)村建設(shè)問題進(jìn)行深入的思考和研究。2006年國務(wù)院發(fā)展研究中心將“推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究”列為重點(diǎn)研究課題，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部為主，開展了涉及17個(gè)省(市、自治區(qū))、20個(gè)地級市、57個(gè)縣(市)、166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2749個(gè)村莊的大規(guī)模實(shí)地調(diào)查，對新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和面臨的問題進(jìn)行了全面的了解，對若干典型案例做了深入的調(diào)查和剖析，對新農(nóng)村建設(shè)的重大理論和政策問題開展了系統(tǒng)研究。

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