中國農(nóng)民工戰(zhàn)略問題研究

前言

　　根據(jù)國務院領(lǐng)導同志批示精神，受國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室委托，從2007年5月開始，國務院發(fā)展研究中心承擔了“中國農(nóng)民工戰(zhàn)略問題前瞻性研究”工作。為了做好該項研究工作，國務院發(fā)展研究中心吸收有關(guān)方面專家組成“中國農(nóng)民工戰(zhàn)略問題研究”課題組，課題主持人為國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長韓俊、國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室副主任汪志洪。課題組委托有關(guān)專家，分別對農(nóng)業(yè)部門勞動力需求與農(nóng)民工中長期供給的變動趨勢、農(nóng)民工工資變動趨勢、民工城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀與前景、農(nóng)民工代際替代、農(nóng)民工供求變動數(shù)量模型、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等6個專題進行了研究。2008年4月課題組完成了《中國農(nóng)民工戰(zhàn)略問題綜合研究報告》初稿。國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室先后兩次組織對國務院發(fā)展研究中心起草的總報告初稿進行了討論。在充分吸收政府相關(guān)部門、有關(guān)專家學者意見的基礎上，2008年8月綜合報告正式定稿。該報告旨在從全局和戰(zhàn)略的高度，分析農(nóng)民工的現(xiàn)狀、趨勢、面臨的問題和農(nóng)民工工作的基本經(jīng)驗，提出解決農(nóng)民工問題的戰(zhàn)略思路和帶方向性、全局性、制度性的政策體系?！　榱巳妗⑸钊肓私猬F(xiàn)階段我國農(nóng)民工的主要特點，課題組對國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部2006年完成的覆蓋全國17個省（直轄市、自治區(qū)）、20個地級市、57個縣市、166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2749個村莊的調(diào)查數(shù)據(jù)庫進行了開發(fā)。在原勞動就業(yè)社會保障部的支持下，課題組于2007年組織完成了覆蓋除北京、上海、西藏以外的28個省的99個縣、101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301個村的大型調(diào)查，并完成了對3000多位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的問卷調(diào)查。為深入了解金融危機對農(nóng)民工返鄉(xiāng)和就業(yè)的影響，課題組組織中國農(nóng)業(yè)大學和中國人民大學的100多位大學生、研究生，在2009年寒假期間，回到家鄉(xiāng)所在的100多個村莊進行了調(diào)查。課題組還通過“西陸農(nóng)民工就業(yè)信息系統(tǒng)”，于2008年12月、2009年1月和2月對農(nóng)民工就業(yè)情況進行了調(diào)查，每次調(diào)查覆蓋1000名左右農(nóng)民工?！　”緯榻B了《中國農(nóng)民工戰(zhàn)略問題綜合研究報告》的主要內(nèi)容，并收錄了專題研究報告的成果。書中還用較大篇幅介紹了近年來國務院發(fā)展研究中心課題組完成的一系列關(guān)于農(nóng)民工問題的大型調(diào)查主要成果，希望能夠為各個方面進一步研究農(nóng)民工問題提供有價值的第一手資料。

內(nèi)容概要

本書是國務院發(fā)展研究中心“中國農(nóng)民工戰(zhàn)略問題研究”課題的成果，系統(tǒng)介紹了課題組2007年組織完成的覆蓋全國28個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）、99個縣、301個村、3026名農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大型調(diào)查的主要發(fā)現(xiàn)，并首次披露了2009年初組織完成的對全國105個村莊在國際金融危機背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流大型調(diào)查的最新發(fā)現(xiàn)，可為各方面進一步研究農(nóng)民工問題、制定農(nóng)民工政策提供有價值的第一手資料。

作者簡介

韓俊，1963年生于山東省高青縣，1989年獲西北農(nóng)林科技大學博士學位。曾先后在原國務院農(nóng)村發(fā)展研究中心、中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所工作?，F(xiàn)任國務院發(fā)展研究中心黨組成員、農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長。兼任中國社會科學院研究生院、中國農(nóng)業(yè)大學博士生導師，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會副會長、農(nóng)業(yè)部軟科學委員會副主任。從1993年起享受國務院特殊津貼，第九屆、第十屆全國青聯(lián)常委。曾擔任中共中央政治局集體學習主講專家，參加黨的十七屆三中全會文件起草工作，參加2004年以來6個中央一號文件起草工作，兩次獲孫冶方經(jīng)濟科學獎，獲中國發(fā)展研究特等獎1項、一等獎3項。

書籍目錄

前言第一篇  農(nóng)民工問題綜合研究　第一章  改革開放以來農(nóng)民工的回顧與基本經(jīng)驗    一、農(nóng)民工是改革開放的重大成果    二、現(xiàn)階段我國農(nóng)民工的新特點    三、農(nóng)民工對我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻    四、探索中國特色的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移道路的主要經(jīng)驗　第二章  農(nóng)民工的中長期發(fā)展趨勢    一、我國經(jīng)濟發(fā)展正在進入“劉易斯轉(zhuǎn)折點”階段    二、中國經(jīng)濟增長和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的中長期趨勢　第三章  農(nóng)民工面臨的突出問題    一、農(nóng)民工勞動權(quán)益保護制度不健全    二、農(nóng)民工無法平等地享受城市公共服務    三、農(nóng)民工住房未被納入城鎮(zhèn)住房保障體系    四、農(nóng)民工社會保障權(quán)益得不到有效保障    五、農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶定居門檻高    六、農(nóng)民工民主權(quán)利缺失    七、農(nóng)村留守兒童、老人、婦女問題突出　第四章  新形勢下解決農(nóng)民工問題的指導方針與基本思路    一、指導思想與目標任務    二、基本原則與戰(zhàn)略思路　第五章  解決農(nóng)民工問題需要進一步采取的政策措施    一、加大農(nóng)民工培訓教育力度，全面提高農(nóng)民工勞動技能和綜合素質(zhì) 49    二、加強農(nóng)民工勞動權(quán)益保護，促進農(nóng)民工工資水平逐步提高    三、讓農(nóng)民工共享教育、衛(wèi)生、計劃生育、文化等公共服務    四、逐步將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系，多渠道改善農(nóng)民工的居住條件    五、加快完善覆蓋農(nóng)民工的社會保險制度    六、加快推進戶籍制度改革，逐步解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶定居問題    七、保障農(nóng)民工享有更多民主管理權(quán)利，健全維權(quán)機制    八、有效保護農(nóng)民工的土地權(quán)益    九、促進不發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，鼓勵農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)    十、做好留守兒童、婦女、老人的工作    十一、加強和改進對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導第二篇  農(nóng)民工問題專題研究　第六章  農(nóng)業(yè)部門勞動力需求與農(nóng)民工中長期供給的變動趨勢    一、認識農(nóng)業(yè)部門勞動力需求與農(nóng)民工中長期供給變動趨勢的意義    二、農(nóng)業(yè)部門勞動力需求估計    三、農(nóng)村勞動力配置狀況    四、農(nóng)民工中長期供給趨勢    五、與農(nóng)業(yè)部門勞動力需求和農(nóng)民工中長期供給相關(guān)的若干問題    六、總結(jié)和政策建議　第七章  農(nóng)民工工資的變動趨勢    一、農(nóng)民工工資現(xiàn)狀    二、工資的變動趨勢    三、影響農(nóng)民工工資變動的因素分析    四、農(nóng)民工工資變動趨勢判斷    五、對策建議　第八章  新一代農(nóng)民工發(fā)展狀況    一、新一代農(nóng)民工發(fā)展的客觀現(xiàn)狀    二、新一代農(nóng)民工對社會的主觀認知    三、新一代農(nóng)民工群體面臨的突出問題    四、國外政府管理進城務工農(nóng)村勞動力的經(jīng)驗、教訓和啟示    五、促進新一代農(nóng)民工發(fā)展的對策建議　第九章  中國農(nóng)民工供求變動趨勢    一、農(nóng)村勞動力供給及轉(zhuǎn)移情況    二、影響勞動力轉(zhuǎn)移的主要因素    三、不同情景下勞動力遷移及經(jīng)濟發(fā)展情景    四、結(jié)論和政策建議    附錄  中長期經(jīng)濟發(fā)展的一些主要因素在本書CGE模型中的設定　第十章  農(nóng)民工城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀與前景    一、背景    二、農(nóng)民工家庭城鎮(zhèn)化的最低限度經(jīng)濟條件    三、估算目前具備城鎮(zhèn)化經(jīng)濟能力的農(nóng)民工數(shù)量    四、農(nóng)民工城鎮(zhèn)化趨勢    五、政策建議    附錄  2006年農(nóng)村人口的完全生命表第三篇  農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究　第十一章  農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)百縣調(diào)查分析    一、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀與特點    二、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的作用和意義    三、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興起的原因和條件    四、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困難和問題    五、支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策建議　第十二章  農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型地區(qū)調(diào)查    一、江西省信豐、南康、于都三縣市農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查    二、河南省固始縣鼓勵支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查    三、河南省林州市農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查　第十三章  農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村級調(diào)查數(shù)據(jù)專題分析    一、基本情況    二、勞動力外出就業(yè)情況    三、外出勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況    四、農(nóng)業(yè)開發(fā)、勞動力就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)    五、本村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)    六、農(nóng)民工回鄉(xiāng)辦企業(yè)的困難    七、村干部對于農(nóng)民工流動和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的建議　第十四章  農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)個體調(diào)查數(shù)據(jù)專題分析    一、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的基本情況    二、農(nóng)民工外出打工時的基本情況    三、外出打工或自我經(jīng)營經(jīng)歷    四、外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況    五、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟、社會發(fā)展的積極作用    六、影響農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素    七、存在的主要問題第四篇  國際金融危機背景下的農(nóng)民工問題研究　第十五章  國際金融危機背景下農(nóng)民工就業(yè)和流動新動向    一、金融危機已對農(nóng)民工就業(yè)造成較大影響    二、春節(jié)后農(nóng)民工外出務工意向非常強烈，進城農(nóng)民工就業(yè)壓力將增大    三、農(nóng)民工就業(yè)渠道比較單一，就業(yè)服務機構(gòu)的作用有待進一步發(fā)揮    四、農(nóng)民工就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，城市生活服務業(yè)、女性、青年農(nóng)民工的就業(yè)形勢相對樂觀    五、農(nóng)民工薪資期望有明顯下降，但與企業(yè)期望仍有較大差距    六、面對金融危機的影響，農(nóng)民工強烈希望政府加強權(quán)益保護和就業(yè)服務    七、健全農(nóng)民工就業(yè)服務體系　第十六章  國際金融危機背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流百村調(diào)查    一、超過四成農(nóng)民外出就業(yè)，務工收入對農(nóng)民增收的貢獻接近50％    二、金融危機已對農(nóng)民工造成較大影響    三、絕大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工準備繼續(xù)外出就業(yè)    四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流導致的土地承包糾紛不嚴重    五、農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的影響是暫時的    六、以加強就業(yè)服務為重點，幫助農(nóng)民工渡過暫時的難關(guān)參考文獻

章節(jié)摘錄

　?。ㄒ唬﹫猿纸y(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移　　雖然目前局部地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民工短缺，但總體上我國農(nóng)村勞動力仍是供大于求的局面，仍然有3.4億個農(nóng)村勞動力主要從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)相當長的時間，我國距離從勞動力過剩經(jīng)濟轉(zhuǎn)入勞動力短缺經(jīng)濟尚遠，農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分、不穩(wěn)定仍是農(nóng)民收入增長的重要制約因素。從我閣城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)、年齡構(gòu)成和勞動力供給變化趨勢看，農(nóng)村勞動力的供給將越來越成為新增勞動力的主要來源。當前和今后一個時期城鄉(xiāng)就業(yè)的難點主要在農(nóng)村。必須統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)就業(yè)，不僅要把擴大城鎮(zhèn)就業(yè)、降低城鎮(zhèn)失業(yè)率作為重要任務，而且要把加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)充分、穩(wěn)定就業(yè)作為重要任務。必須廣開門路，多渠道并舉、多形式并存、多層次展開，不斷開拓農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移渠道，努力實現(xiàn)農(nóng)民工合理有序流動?！　∫皇窃诋a(chǎn)業(yè)類型上，繼續(xù)重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)。要充分利用我國人力資源豐富，特別是農(nóng)村人力資源豐富的優(yōu)勢，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中的勞動密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)的競爭優(yōu)勢。一方面，在工業(yè)內(nèi)部，既要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高我同的技術(shù)水平和國際競爭能力，也要十分注重勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并實行有利于促進企業(yè)增加就業(yè)的激勵措施。另一方面，要大力發(fā)展服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)的比重。近年來，雖然國家一再強調(diào)要加快服務業(yè)的發(fā)展，但第三產(chǎn)業(yè)的比重并沒有顯著上升，從總體來看，我國的服務業(yè)發(fā)展相對滯后，總量仍顯不足。2001～2006年，服務業(yè)年均增長速度比GDP低近0.1個百分點，比工業(yè)低近1個百分點，使得其占GDP的比重自2002年最高達到41.5％之后，又徘徊在40％左右。2005年，我國服務業(yè)占GDP的比重為39.9％，遠低于世界平均水平的64.79％，也低于中、低收入經(jīng)濟體的平均水平（53％和50％），分別比它們低了近25、13和10個百分點。

編輯推薦

　　根據(jù)國務院領(lǐng)導同志批示精神，受國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室委托，從2007年5月開始，國務院發(fā)展研究中心承擔了“中國農(nóng)民工戰(zhàn)略問題前瞻性研究”工作。為了做好該項研究工作，國務院發(fā)展研究中心吸收有關(guān)方面專家組成“中國農(nóng)民工戰(zhàn)略問題研究”課題組。2008年4月課題組完成了《中國農(nóng)民工戰(zhàn)略問題綜合研究報告》初稿。國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室先后兩次組織對國務院發(fā)展研究中心起草的總報告初稿進行了討論。在充分吸收政府相關(guān)部門、有關(guān)專家學者意見的基礎上，2008年8月綜合報告正式定稿。該報告旨在從全局和戰(zhàn)略的高度，分析農(nóng)民工的現(xiàn)狀、趨勢、面臨的問題和農(nóng)民工工作的基本經(jīng)驗，提出解決農(nóng)民工問題的戰(zhàn)略思路和帶方向性、全局性、制度性的政策體系。　　《中國農(nóng)民工戰(zhàn)略問題研究》介紹了《中國農(nóng)民工戰(zhàn)略問題綜合研究報告》的主要內(nèi)容，并收錄了專題研究報告的成果。書中還用較大篇幅介紹了近年來國務院發(fā)展研究中心課題組完成的一系列關(guān)于農(nóng)民工問題的大型調(diào)查主要成果，希望能夠為各個方面進一步研究農(nóng)民工問題提供有價值的第一手資料。

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