清代官場透視

內(nèi)容概要

　　《清代官場透視：以乾隆朝陋規(guī)案為中心》主要以乾隆朝為中心闡述和研究清代官場的陋規(guī)問題，從法律層面、社會層面及經(jīng)濟(jì)層面逐層深入發(fā)掘、探討乾隆朝查處陋規(guī)案收效甚微的原因。

作者簡介

　　晏愛紅，女，漢族人，1978年生，江西鷹潭人，中國人民大學(xué)清史研究所歷史學(xué)博士，現(xiàn)在廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院任教。主要研究方向?yàn)榍宕问?、?jīng)濟(jì)史和社會史。已發(fā)表《清代漕糧加賦初探》等論文十余篇。

書籍目錄

緒言第一章 乾隆朝陋規(guī)案紀(jì)實(shí)第一節(jié) 鹽務(wù)陋規(guī)案一、乾隆二十六年河南鹽務(wù)陋規(guī)案一、其他鹽務(wù)陋規(guī)案第二節(jié) 稅務(wù)陋規(guī)案一、乾隆二十七年牛莊?？诼?guī)案二、乾隆二十四年粵海關(guān)陋規(guī)案三、乾隆二十九年廈門?？诼?guī)案四、乾隆五十三年臺灣?？诼?guī)案第三節(jié) 漕務(wù)陋規(guī)案一、乾隆十三年倉場陋規(guī)案二、乾隆十七年江西漕務(wù)陋規(guī)案三、乾隆三十四年巡漕御史明善家人勒索陋規(guī)案四、乾隆五十五年湖南湘鄉(xiāng)縣民童高門叩閽控告糧書案第四節(jié) 乾隆朝其他陋規(guī)案一、乾隆九年福建官員收受捐監(jiān)陋規(guī)案二、乾隆十五年廣東糧驛道明福婪收兵米折價(jià)案三、乾隆十六年浙江乍浦都統(tǒng)衙門書吏、旗員指稱部費(fèi)侵扣分肥案四、乾隆二十年巡撫鄂樂舜借鹽商致送程儀勒索商銀案五、乾隆三十七年云南布政使錢度侵蝕銅廠平余案附：乾隆朝幾件資料不完整的陋規(guī)案乾隆八年盛京等處驛站陋規(guī)案乾隆五十三年國子監(jiān)生監(jiān)饋送贄儀土物案第二章 關(guān)于乾隆朝查處陋規(guī)案實(shí)效的探討第一節(jié) 對乾隆朝查處陋規(guī)案的總體估計(jì)一、乾隆朝陋規(guī)案能否作為研究樣本二、“冰山一角”的“冰山”有多大三、乾隆朝60年查處陋規(guī)案的效果能否一概而論第二節(jié) 查處陋規(guī)案的實(shí)效微乎其微一、乾隆十五年廣東糧驛道明福婪收兵米折價(jià)陋規(guī)案效果分析二、乾隆朝查處部費(fèi)陋規(guī)案效果分析三、乾隆九年查處福建官員收受捐監(jiān)陋規(guī)案的效果分析四、乾隆朝查處漕運(yùn)陋規(guī)案效果分析第三章 查處陋規(guī)案的立法缺位與執(zhí)法畸輕畸重第一節(jié) 立法的缺位第二節(jié) 執(zhí)法畸輕畸重，隨意性強(qiáng)一、性質(zhì)相同大案的處理畸輕畸重：臺灣海口陋規(guī)案與廈門陋規(guī)案比較二、偏于從寬處理的陋規(guī)案：鹽務(wù)陋規(guī)案中涉及給皇帝進(jìn)貢的案件三、同一案件的處理寬嚴(yán)不一：明福案與鄂樂舜案四、處理比較公平公正的陋規(guī)案：粵海關(guān)陋規(guī)案第四章 制約徹底查辦陋規(guī)案諸因素第五章 陋規(guī)勢不能盡革的深層次原因結(jié)語附錄：清代陋規(guī)案簡表征引文獻(xiàn)征引書目舉要參考論著

章節(jié)摘錄

　　第一章 乾隆朝陋規(guī)案紀(jì)實(shí)　　第一節(jié) 鹽務(wù)陋規(guī)案　　清代國家每年財(cái)政收入，地丁、關(guān)稅而外，惟鹽課為大宗。這是因?yàn)辂}為生活日用所必需而所費(fèi)無多，清代又是人口急劇膨脹的時(shí)期，所以銷路寬而輸課較易。產(chǎn)鹽之地，各省不同，云南、四川產(chǎn)于井，河?xùn)|（山西）產(chǎn)于池，其濱海省份，如兩淮、兩浙、長蘆、山東、閩粵等處，則產(chǎn)于海。清朝大體沿襲明制，在各鹽區(qū)設(shè)鹽政衙門，執(zhí)掌從食鹽的招商頒引、征收鹽課到產(chǎn)運(yùn)行銷，而行鹽各省地方行政官員，上自督撫，下至州縣衛(wèi)所，也有疏引緝私之責(zé)。　　鹽務(wù)陋規(guī)的緣起，最初往往出于辦公開支或兵弁巡緝私鹽的需要，鹽政衙門和地方督撫向鹽商攤征一定的銀兩或者物品，所以說鹽規(guī)的少量存在，就官員俸祿微薄、地方公費(fèi)短絀而言，不能不說有一定的合理性。但日久相沿，踵為故事，遞年增加，竟成為數(shù)額巨大，乃至高于鹽課正額的鹽務(wù)陋規(guī)?！　←}務(wù)陋規(guī)，當(dāng)時(shí)亦稱鹽政陋規(guī)，通常簡稱鹽規(guī)，其名目繁多，不一而足，簡而言之即借辦理鹽務(wù)之名向鹽商索取正課之外名目繁多的規(guī)費(fèi)。康熙年間盧詢《商鹽加引減價(jià)疏》中說：“各衙門額規(guī)，千頭萬緒。鹽院鹽道等，固其本管官，額規(guī)決不可缺，而行鹽地方，文官自督撫以至州縣雜職，下及胥役，武官自提鎮(zhèn)以至于把，下及兵丁，莫不皆有額規(guī)。而額外交際誅求，又復(fù)不可計(jì)算。各項(xiàng)費(fèi)用，總皆增加于鹽價(jià)之上耳?！薄　】滴跄觊g，特別是康熙晚年，各地普遍存在的鹽務(wù)陋規(guī)，不僅極大地?cái)睦糁危又佧}商負(fù)擔(dān)，而且由此導(dǎo)致的鹽課正額連年虧欠、庫帑虧空，嚴(yán)重地影響了國家正常的財(cái)政收入。雍正即位后，從彌補(bǔ)庫帑虧空急務(wù)出發(fā)，降旨命地方督撫大吏密查所有地方情形。各省督撫以及管理鹽政、榷關(guān)的官員開始密奏各地的錢糧虧空及收受火耗、鹽規(guī)和稅規(guī)的情況。雍正二年（1724）山西巡撫諾岷等提出“火耗歸公”為中心的具體而可操作的實(shí)施方案，雍正極為贊賞，并形成了以耗羨歸公的方式一舉解決彌補(bǔ)庫帑虧空、增給官員養(yǎng)廉和留給地方辦公費(fèi)用的田賦改革思路，至雍正中期才完成了至今為人稱道的耗羨歸公改革。與提解火耗同時(shí)進(jìn)行的還有鹽務(wù)陋規(guī)和稅務(wù)陋規(guī)的改革，所施行的思路與火耗歸公大體一致，即朝廷不頒布統(tǒng)一的帶有強(qiáng)制性的諭旨命各省督撫及鹽政、稅關(guān)監(jiān)督執(zhí)行，而是依據(jù)他們主動提出的鹽規(guī)歸公奏請，作為個(gè)案分別處理?！　　?/pre>








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