走出決策的經(jīng)濟(jì)學(xué)誤區(qū)

內(nèi)容概要

本書(shū)記錄了作者在這一兩年中的一些思索。（１）“三農(nóng)”問(wèn)題要根本解決，必須推進(jìn)城市化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，并維護(hù)農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益，特別是改革土地征用和農(nóng)村土地制度。（２）城市化是發(fā)展小城鎮(zhèn)，還是發(fā)展大城市？筆者思考了大中小城市和城鎮(zhèn)的體系分布問(wèn)題，我想這種分布可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)方面加以解釋。（３）中國(guó)的就業(yè)，不可違背世界性的規(guī)律，要走出單位、集體和國(guó)企就業(yè)的框架，使自由職業(yè)、個(gè)體戶(hù)、中小企業(yè)成為解決就業(yè)的主渠道。而發(fā)展自由職業(yè)者、個(gè)體戶(hù)和中小企業(yè)的的關(guān)鍵要突破陰礙就業(yè)的體制性障礙。（４）經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，有待于突破阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些政策體制。

作者簡(jiǎn)介

周天勇，祖籍河南省南陽(yáng)市鎮(zhèn)平縣，1958年生于青海省民和縣，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，教授，國(guó)務(wù)院政府津貼獲得者，中共中央黨校研究室副主任。社會(huì)兼職有：中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，中國(guó)小城市發(fā)展促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)際金融學(xué)會(huì)常務(wù)理事，《中國(guó)城市年鑒》副總編，中國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)顧問(wèn)

書(shū)籍目錄

總序
一本寫(xiě)給官員們的書(shū)
寫(xiě)在前面的話(huà)
第一部分  農(nóng)業(yè)發(fā)展
第二部分  城市化
第三部分  工業(yè)化
第四部分  市場(chǎng)和融資
第五部分  政府體制和管理
第六部分  發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀(guān)調(diào)控
后記

章節(jié)摘錄

書(shū)摘    從古代文明史來(lái)看，歐洲的特點(diǎn)是城堡和商業(yè)，這是區(qū)別于中國(guó)農(nóng)業(yè)文明的兩個(gè)特點(diǎn)。城堡使人口的集中度提高，而商業(yè)則使手工業(yè)發(fā)達(dá)，城市、手工業(yè)及商業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)使人口的生養(yǎng)的直接成本和機(jī)會(huì)成本上升，因而從家庭經(jīng)濟(jì)核算方面抑制人口的增長(zhǎng)速度。而比起中國(guó)來(lái)，歐洲的另一特點(diǎn)是，工業(yè)文明比中國(guó)早了近200年時(shí)間。歐洲的工業(yè)革命使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)加速破產(chǎn)，人口快速向城市集中，并且一部分人口隨著對(duì)外的擴(kuò)張而遷移他國(guó)，城市化和工業(yè)化形成的人口生養(yǎng)成本和機(jī)會(huì)成本提高，及早地在人們生活富裕之前有效地抑制了人口的過(guò)快增長(zhǎng)，加上避孕技術(shù)的發(fā)明和普及，使人口增長(zhǎng)向低出生率、低死亡率和低自然增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)型。        關(guān)鍵是歐洲經(jīng)濟(jì)的城市化和工業(yè)化，使人們的生產(chǎn)和生活方式擺脫了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)人口對(duì)土地的依附和土地對(duì)人類(lèi)生活改進(jìn)的制約。人類(lèi)社會(huì)人口增長(zhǎng)與土地有限供給之間的基本矛盾在這以后被其他的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)矛盾所代替。    而中國(guó)明清時(shí)代，特別是清朝期間，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的鼎盛時(shí)期。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，使生養(yǎng)人口的直接成本和機(jī)會(huì)成本很低，加上明清時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定期很長(zhǎng)，戰(zhàn)亂相對(duì)較少，人口增長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境也相對(duì)較好，對(duì)人口向外地和城市流動(dòng)又有保甲制度的約束，于是人口在農(nóng)村大量繁衍。這個(gè)時(shí)期，中國(guó)人口增加了34000萬(wàn)之多。1949年間，雖然歷經(jīng)軍閥混戰(zhàn)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)，也歷經(jīng)各種自然災(zāi)害，人口因戰(zhàn)爭(zhēng)和饑荒及疾病死亡不少，但由于人口基數(shù)已經(jīng)較大，還是增加了13000萬(wàn)，建國(guó)初期，人口總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到54000萬(wàn)之巨。    建國(guó)后，我們基本上實(shí)行了限制城市和城鎮(zhèn)發(fā)展、抑制人口向外地和城市及城鎮(zhèn)流動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略和戶(hù)籍制度，農(nóng)村人口不能向城市流動(dòng)，城市中的工業(yè)化不能快速吸收農(nóng)村人口，并且很長(zhǎng)一段時(shí)間中將鄉(xiāng)村工業(yè)當(dāng)作資本主義加以限制，加之農(nóng)村醫(yī)療條件改善，溫飽初步得到保障，沒(méi)有土地兼并和戰(zhàn)亂，農(nóng)村和生養(yǎng)子女的直接成本和機(jī)會(huì)成本都很低，于是中國(guó)農(nóng)村的人口，引發(fā)中國(guó)人口又一次大爆炸。從建國(guó)初的54000萬(wàn)增加到2000年的126000萬(wàn)，51年中增加了72000萬(wàn)，新增的人口比俄羅斯、加拿大、美國(guó)、澳大利亞、巴西五個(gè)國(guó)土大國(guó)目前的總?cè)丝谶€多13000萬(wàn)！土地不流轉(zhuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)    經(jīng)?？吹竭@樣的文章，說(shuō)為了穩(wěn)定農(nóng)民種糧的積極性，農(nóng)業(yè)土地承包三十年不變，不能隨意調(diào)整承包戶(hù)的土地，也要控制土地的流轉(zhuǎn)。但是，土地是一種生產(chǎn)要素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素要在不同農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、生產(chǎn)項(xiàng)目上不斷地配置和再配置，生產(chǎn)要素需要流動(dòng)，土地也需要流動(dòng)。否則，就不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)當(dāng)是別的什么經(jīng)濟(jì)了。        我國(guó)的土地所有權(quán)制度只有兩個(gè)方面：城鎮(zhèn)土地國(guó)有，農(nóng)牧區(qū)土地集體所有。因此，土地在不同所有者之間的流動(dòng)，土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，只發(fā)生在國(guó)家和集體之間。然而，這種土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，不是根據(jù)土地供求趨勢(shì)、地理位置、級(jí)差等因素以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行交換，而是制度上由國(guó)家征用，再由國(guó)家出讓給需要土地的開(kāi)發(fā)商和投資者。土地出讓的盈利性收入，基本上由政府財(cái)政和開(kāi)發(fā)商獲得。    村里土地雖然屬于集體所有，但是許多村不是在工商部門(mén)注冊(cè)的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并且土地雖然屬于集體所有，也沒(méi)有將其評(píng)估計(jì)人集體所有者權(quán)益的固定資產(chǎn)或者無(wú)形資產(chǎn)賬面價(jià)值之中；也不能將土地資產(chǎn)抵押融資，因?yàn)闆](méi)有被國(guó)家征用的土地，金融部門(mén)規(guī)定不能抵押，實(shí)際是不承認(rèn)其資產(chǎn)的所有權(quán)。因而，看似農(nóng)村土地集體所有，實(shí)際土地的集體所有權(quán)十分有限。還有一個(gè)問(wèn)題是，一些農(nóng)村的村組織，雖不是政府，實(shí)際是一級(jí)政權(quán)的延伸，行政的色彩比經(jīng)濟(jì)的色彩要濃得多，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力和組織結(jié)構(gòu)上，不能勝任集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體的重?fù)?dān)，也就不可能以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式運(yùn)作土地資產(chǎn)。    常常有一些農(nóng)民反映，村里隨意調(diào)整他們的承包田，侵害其利益。一般來(lái)說(shuō)，村雖然不是在國(guó)家工商部門(mén)注冊(cè)的法人，但是它行使對(duì)集體土地的所有權(quán)。村委會(huì)這一級(jí)組織和組成這一組織的人也是有利益的，在行使集體土地所有權(quán)的時(shí)候，村委組織和個(gè)人可以獲得一定的收益。比如，留出多余的地，用于村組織出租；因婚喪生遷，農(nóng)民要不斷地請(qǐng)求村干部調(diào)整增加土地，一部分增加人口的農(nóng)戶(hù)有希望獲得土地，一部分減少人口的農(nóng)戶(hù)有可能喪失土地，調(diào)整的權(quán)力在行使土地所有權(quán)的人的手里。因此，一些村組織，可能會(huì)利用土地所有行使權(quán)力而尋租，謀取私利。因此，中央有關(guān)農(nóng)村土地承包三十年不變的政策對(duì)此來(lái)說(shuō)，是非常正確的。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則來(lái)講，土地的流轉(zhuǎn)也不能讓目前的村委會(huì)和村集體從事，因?yàn)樗⒉皇且粋€(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體要求的經(jīng)濟(jì)組織。        農(nóng)村土地使用權(quán)的分配上有著許多問(wèn)題：像承包土地的勞動(dòng)力去世，則收回其承包地是應(yīng)該的；婦女到婚嫁年齡，嫁到外村，村里要收回承包地，外村又不予補(bǔ)給，她就要失去土地使用權(quán)；新生育人口，如果給其調(diào)整土地，就要將已經(jīng)分配的土地重新分配，年年出生人口，年年要調(diào)整土地，而不調(diào)整，新生育的人口就投有土地使用權(quán)；農(nóng)村學(xué)生，上學(xué)外出，畢業(yè)后不知道能不能回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，不收回土地，他在外邊可能就業(yè)，收回土地，一旦歸來(lái)則失去了賴(lài)以生存的土地；一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，或者一個(gè)農(nóng)戶(hù)，他在城市里找到了工作，在城市里租房或者買(mǎi)房居住，以后對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非也不是太強(qiáng)調(diào)，是收回他的承包地，還是不收回呢?如果以行政的方式頻繁調(diào)整土地，調(diào)整過(guò)程中村組織和一些權(quán)力人尋租的現(xiàn)象會(huì)增多，并且調(diào)整的交易費(fèi)用很大，農(nóng)民耕種土地的不確定性也增大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確會(huì)受到影響。        因此，在農(nóng)業(yè)土地制度上，首先要確定承包土地時(shí)農(nóng)民對(duì)土地的初始使用權(quán)，一經(jīng)固定，幾十年不變。不能再由集體進(jìn)行頻繁的調(diào)整。那么，農(nóng)村人口流出流進(jìn)怎么辦呢?承認(rèn)農(nóng)村的耕地使用權(quán)可以在自然人和法人之間進(jìn)行有償流轉(zhuǎn)。流出的人，可以將其承包地有價(jià)轉(zhuǎn)讓給需要耕地的人；流進(jìn)的人，也可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓獲得耕地。雖然不能讓村里隨意調(diào)整農(nóng)民承包的土地，要保證農(nóng)民土地承包三十年不變。但是，從我國(guó)的工業(yè)化和城市化講，從工農(nóng)業(yè)發(fā)展及其比價(jià)變動(dòng)看，長(zhǎng)期的每家每戶(hù)兩三畝地，或者三五畝地，固定承包耕種，一般的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，從成本和收益核算方面講根本不可能生存下去。而且，這種農(nóng)業(yè)土地的收益越來(lái)越低和非農(nóng)業(yè)收益越來(lái)越高的趨勢(shì)，一定會(huì)驅(qū)使農(nóng)民從土地上流出，流向城鎮(zhèn)和城市。    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的是規(guī)模經(jīng)營(yíng)：耕地大面積生產(chǎn)和管理，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，活勞動(dòng)成本下降；農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，使得一些農(nóng)業(yè)機(jī)械和其他設(shè)施的使用效率提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化、水利化的分?jǐn)傎M(fèi)用下降；農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)使得一家一戶(hù)尋找客戶(hù)、購(gòu)買(mǎi)種子化肥農(nóng)藥、租用機(jī)械等等的談判等費(fèi)用下降，規(guī)模化運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用也下降；一些為農(nóng)業(yè)服務(wù)的金融、商業(yè)和其他機(jī)構(gòu)，因服務(wù)對(duì)象的規(guī)?；涑杀鞠陆刀找嫣岣?；土地從收益低的種植戶(hù)手中，轉(zhuǎn)移到種地能手手中，土地資源的效率提高，土地資源得到了最優(yōu)利用……一戶(hù)幾畝地的小規(guī)模生產(chǎn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，它在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，是無(wú)法生存的，最終要消亡。如果長(zhǎng)期不變，則有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，也是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的怪事。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必然要消滅農(nóng)業(yè)自給自足和商品率很低的小規(guī)模家庭經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，這是大勢(shì)所趨，無(wú)法以主觀(guān)愿望來(lái)抵擋。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力必須轉(zhuǎn)移        我非常敬佩李昌平同志給朱镕基總理寫(xiě)信反映農(nóng)村的情況，但是他覺(jué)得農(nóng)民外出打工是一件不好的事情。比如，他寫(xiě)道：    盲流如“洪水”，開(kāi)春以來(lái)，我們這兒的農(nóng)民快跑光了。連續(xù)二十多天來(lái)，“東風(fēng)”大卡車(chē)(坐不起客車(chē))沒(méi)日沒(méi)夜地滿(mǎn)載著外出打工的農(nóng)民奔向祖國(guó)四面八方的城市。我們鄉(xiāng)有40000人，其中勞力18000人。現(xiàn)在外出25000人，其中勞力15000多人。今年人員外流和往年比有新的特點(diǎn)：一是盲流。過(guò)去一般是有目的地流動(dòng)，今年多數(shù)農(nóng)民是抱著碰“運(yùn)氣”和“要死也要死在城市，下輩子不做農(nóng)民”的一種負(fù)氣的心情外出。二是人數(shù)多、勞力多。過(guò)去外出打工的主要是女孩和部分剩余勞力，現(xiàn)在是男女老少齊外出。三是棄田撂荒的多。過(guò)去出門(mén)一般都待田轉(zhuǎn)包出去后再出門(mén)，今年根本不打招呼就走人。外出的人數(shù)還在上升，估計(jì)今年全鄉(xiāng)棄田棄水面積將達(dá)到35000畝，占全鄉(xiāng)總面積的65％?，F(xiàn)在我們?nèi)σ愿白稣{(diào)田轉(zhuǎn)包工作，估計(jì)今年至少要撂荒20000畝以上。    如果以經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來(lái)分析，這種觀(guān)點(diǎn)是片面的。    從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，就空間經(jīng)濟(jì)而言，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種分散的用土地資源較多，而用勞動(dòng)力會(huì)越來(lái)越少的一種經(jīng)濟(jì)；而工商業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是一種集中的用地較少，特別是第三產(chǎn)業(yè)用勞動(dòng)力越來(lái)越多的一種經(jīng)濟(jì)，為了節(jié)約用地和節(jié)約分工引起的交換的種種成本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是人口、生產(chǎn)要素、企業(yè)、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等等在地理上集中的過(guò)程。它必然伴隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和人口向城市的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。    在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，人口集中后的城市，由于工商業(yè)的發(fā)展，由于細(xì)分的居民需求形成規(guī)?；氖袌?chǎng)需要，創(chuàng)造出越來(lái)越多的就業(yè)機(jī)會(huì)；隨著工商業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富越來(lái)越多，城市工商業(yè)中的勞動(dòng)力收益也越來(lái)越高。相反，在農(nóng)村中，由于人口增加、土地資源有限、現(xiàn)代生產(chǎn)方式的日益應(yīng)用，產(chǎn)生越來(lái)越多的剩余勞動(dòng)力，如果人口不能及時(shí)地向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)的比較收益就會(huì)越來(lái)越低。    這時(shí)，城市中相對(duì)多的就業(yè)機(jī)會(huì)(無(wú)論如何，都要比農(nóng)村多)和相對(duì)高的收益，必然吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和人口向城市流動(dòng)。這種流動(dòng)從經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的意義上講，有這樣一些作用：在農(nóng)村閑置(目前中國(guó)農(nóng)村中的許多農(nóng)民干一到兩個(gè)月農(nóng)活，閑十到十一個(gè)月)的勞動(dòng)力資源能得到有效利用；農(nóng)村中剩余的勞動(dòng)力進(jìn)入城市中的制造業(yè)等部門(mén)，降低這些行業(yè)的成本，使其具備在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；人口向城市轉(zhuǎn)移，減輕耕地和草原上人口的承載壓力，農(nóng)村的土地可以流轉(zhuǎn)集中，耕地等可以規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，農(nóng)民的收人也提高；人口在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)，抑制城市工資水平的過(guò)快增長(zhǎng)，使農(nóng)村生活水平較快上升，控制和縮小城鄉(xiāng)收入差距，在人口流動(dòng)中獲得社會(huì)穩(wěn)定。    ……

媒體關(guān)注與評(píng)論

后記我從東北財(cái)經(jīng)大學(xué)調(diào)入中央黨校從事教學(xué)與研究工作已經(jīng)九年了。在東北財(cái)經(jīng)大學(xué)時(shí)，主要從事“黑板經(jīng)濟(jì)學(xué)”或者經(jīng)院經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究和教學(xué)，樂(lè)于一個(gè)個(gè)模型的嚴(yán)密推導(dǎo)和論證。到了中央黨校，給中高級(jí)干部講課，并和他們一同進(jìn)行討論和交流，也到各地進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)中國(guó)的許多問(wèn)題有它的特殊性，我所掌握的一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論模型，在分析這些特殊結(jié)構(gòu)、特殊制度、特殊領(lǐng)導(dǎo)方式下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展時(shí)，顯得不夠用。這主要是由于我還不熟悉中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際。但是，實(shí)際的生活中，一少部分領(lǐng)導(dǎo)同志在決策中的失誤，卻是由于對(duì)簡(jiǎn)單的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的缺乏造成的，而并不在于對(duì)深?yuàn)W的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的陌生。在九年的教學(xué)中，我遇到大量的調(diào)研中的問(wèn)題，遇到學(xué)員提出的大量難題，遇到實(shí)際生活中的許多案例。于是，一個(gè)很久以前就萌生的想法越來(lái)越強(qiáng)烈：我要用簡(jiǎn)單通俗的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理來(lái)說(shuō)明這些問(wèn)題、案例的是與非，以使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在決策時(shí)，能盡量科學(xué)和正確一些。今年暑假，終于將這種想法付諸于實(shí)施，寫(xiě)了這樣一本給各級(jí)官員們讀的書(shū)，算了卻了一個(gè)心愿。    我是東北財(cái)經(jīng)大學(xué)汪祥春教授以同等學(xué)歷招收的博士研究生。三年的學(xué)習(xí)，使我掌握了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)分析和方法；而后又經(jīng)蘇星教授推薦，從東北財(cái)經(jīng)大學(xué)調(diào)入中共中央黨校，到北京后參加各種會(huì)議、學(xué)術(shù)交流以及對(duì)重大問(wèn)題的及時(shí)思考，使我的研究上了一個(gè)臺(tái)階。這是我一生中比較重要的兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因此，這本書(shū)也算是對(duì)兩位恩師多年來(lái)教誨的報(bào)答。    還需要感謝的是，學(xué)術(shù)圈子里的好朋友樊綱博士在讀了清樣后，欣然為本書(shū)作了序；廣東經(jīng)濟(jì)出版社的領(lǐng)導(dǎo)和編輯同志精心編輯，將這本書(shū)呈獻(xiàn)給廣大的讀者。    最后，我還要感謝我的夫人張彌女土，這本書(shū)的寫(xiě)成，也包含著她多年來(lái)的支持。                                                                      周天勇                                                                   2002年8月31日                                                                   于中共中央黨校

編輯推薦

　　本書(shū)記錄了作者在這一兩年中的一些思索。（１）“三農(nóng)”問(wèn)題要根本解決，必須推進(jìn)城市化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，并維護(hù)農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益，特別是改革土地征用和農(nóng)村土地制度。（２）城市化是發(fā)展小城鎮(zhèn)，還是發(fā)展大城市？筆者思考了大中小城市和城鎮(zhèn)的體系分布問(wèn)題，我想這種分布可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)方面加以解釋。（３）中國(guó)的就業(yè)，不可違背世界性的規(guī)律，要走出單位、集體和國(guó)企就業(yè)的框架，使自由職業(yè)、個(gè)體戶(hù)、中小企業(yè)成為解決就業(yè)的主渠道。而發(fā)展自由職業(yè)者、個(gè)體戶(hù)和中小企業(yè)的的關(guān)鍵要突破陰礙就業(yè)的體制性障礙。（４）經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，有待于突破阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些政策體制。

圖書(shū)封面

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