名家論企業(yè)黨建

內(nèi)容概要

加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)是中國現(xiàn)代公司制度的特色。企業(yè)黨建與公司治理是兩種不同的制度，它們之間有許多理論問題和實(shí)踐問題亟待解決。例如，如何從執(zhí)政黨理論與公司制理論兩大理論高度，進(jìn)行深層次的闡述，尋找和諧發(fā)展的理論基礎(chǔ)；如何從黨章、黨中央的有關(guān)文件與公司法及其配套法規(guī)政策，進(jìn)行對比研究，尋找和諧發(fā)展的制度安排；如何從公司黨委會與公司治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行規(guī)則和方式，找出兩者職責(zé)重疊、權(quán)力交叉之處，從立章建制方面加以規(guī)范；如何從協(xié)同理論、系統(tǒng)理論等高度，探討同一載體的兩種不同制度安排、同一系統(tǒng)的不同子系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)則及其協(xié)同效應(yīng)與和諧發(fā)展。本書提出了12個方面64個當(dāng)前企業(yè)黨建工作和公司治理當(dāng)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。14位撰稿人在不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，日夜操勞著黨務(wù)、政務(wù)、科研、教學(xué)和企業(yè)管理等工作，他們在企業(yè)黨建與公司治理方面都是有造詣的名家。他們緊密結(jié)合黨中央關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)黨建的精神，既有對現(xiàn)有理論、政策的詮釋，又有創(chuàng)新、真知灼見。全書采用問答形式，簡明扼要。 　　本書有助于學(xué)習(xí)黨的十七大報告和新修改的黨章，讀者可以從中得到啟迪，創(chuàng)造具有中國特色的企業(yè)黨建與公司治理模式，為構(gòu)建和諧企業(yè)貢獻(xiàn)力量。

作者簡介

蔣鐵柱，上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國系統(tǒng)科學(xué)研究會副理事長。曾任上海市體改委黨組書記、副主任，上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長等職。     
　　長期從事企業(yè)改革和企業(yè)管理方面的研究工作，承擔(dān)過國家民委、上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室、上海社會科學(xué)院

書籍目錄

序關(guān)于企業(yè)黨組織的定位  1.企業(yè)設(shè)立黨組織是黨的需要還是企業(yè)自身的需要？如果都需要，上級黨組織要解決什么問題，企業(yè)要創(chuàng)造什么條件？  2.企業(yè)黨組織主要從事經(jīng)濟(jì)工作，還是政治工作、社會工作？當(dāng)前相當(dāng)部分企業(yè)黨組織從事的工作80％是經(jīng)濟(jì)工作，這種現(xiàn)象是否正常，是否值得肯定？  3.企業(yè)黨組織在企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中關(guān)注的主要是生產(chǎn)力還是生產(chǎn)關(guān)系？評價企業(yè)黨組織工作的成效，主要是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還是各種社會關(guān)系的和諧？  4.企業(yè)黨組織的工作內(nèi)容和任務(wù)是由企業(yè)決定的，還是由上級黨組織決定的？企業(yè)黨組織主要向誰負(fù)責(zé)？  5.企業(yè)黨組織的地位與作用是由制度決定的，還是由黨組織的作為決定的？黨組織在沒有制度安排的情況下通過努力謀取自己的地位，是否可??？  6.企業(yè)黨組織是否必須從公司治理結(jié)構(gòu)的權(quán)力框架中去尋找自己的地位與作用（如當(dāng)前探索的雙向兼職和參與決策等）？黨組織是否能夠跳出企業(yè)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，從更高的層面發(fā)揮黨的政治核心作用？關(guān)于企業(yè)黨組織的責(zé)任  7.目前尚無法規(guī)要求企業(yè)黨組織對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或改制過程中產(chǎn)生的國有資產(chǎn)流失、環(huán)境污染、勞資矛盾、生產(chǎn)安全等問題進(jìn)行干預(yù)，但卻要求企業(yè)黨組織因?yàn)檫@些問題造成的社會不穩(wěn)定承擔(dān)責(zé)任，企業(yè)黨組織應(yīng)如何對待？  8.一些國有大中型企業(yè)改制造成了尖銳的勞資矛盾，企業(yè)黨組織卻不作為。如何看待這種現(xiàn)象？企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么作用、承擔(dān)什么責(zé)任？  9.黨章和黨內(nèi)文件要求國有企業(yè)黨組織承擔(dān)很多責(zé)任，但實(shí)際上企業(yè)黨組織承擔(dān)不了什么責(zé)任，最多是與經(jīng)營管理者一起承擔(dān)連帶責(zé)任。如果說國有企業(yè)黨組織不能獨(dú)自承當(dāng)責(zé)任的話，其工作職責(zé)究竟是什么？關(guān)于企業(yè)黨組織代表誰的利益  10.有的國企負(fù)責(zé)人（董事長或總裁，黨組織負(fù)責(zé)人）說，我代表國企的利益，就是代表國家的利益；我把國企管理好了，就是維護(hù)了國家利益。這種說法對嗎？  11.國有企業(yè)改制后投資主體多元化，股東權(quán)益也分化了，一些企業(yè)的勞資矛盾相當(dāng)尖銳。企業(yè)黨組織在勞資矛盾中持何立場？需要怎樣的制度保障？  12.一些上級黨組織把促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維持正常生產(chǎn)秩序看作是維護(hù)大局，但有時這種大局是以損害職工利益與黨群關(guān)系獲得的。對企業(yè)黨組織來說，維護(hù)職工利益與黨群關(guān)系是不是大局？  13.在一些大型國有獨(dú)資或國有控股的集團(tuán)公司，黨委書記與產(chǎn)權(quán)代表（董事長）或總裁一肩     挑，這種干部制度有何利弊？  14.企業(yè)存在嚴(yán)重分配不公現(xiàn)象，黨組織是否要承擔(dān)政治責(zé)任？關(guān)于企業(yè)黨組織的功能  15.有的人認(rèn)為，國有企業(yè)黨組織的政治核心作用可表述為“服務(wù)中心、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚群眾、維護(hù)大局”，政治核心就是協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營活動中各種關(guān)系的核心。您的看法如何？  16.有的同志提出國有企業(yè)黨組織要“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、圍繞經(jīng)濟(jì)”。服務(wù)是主次關(guān)系，圍繞是從屬關(guān)系。這種提法是否科學(xué)，是否會引起對企業(yè)黨組織“政治核心”的誤導(dǎo)？  17.企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，組織和指揮~-,jk經(jīng)濟(jì)活動的核心是經(jīng)營管理層，那么國有企業(yè)黨組織的“政治核心”在哪里？  18.企業(yè)黨組織維護(hù)穩(wěn)定的職能是政治性職能還是服務(wù)性職能？是站在黨和國家的立場上來開展思想工作，還是為企業(yè)經(jīng)營管理者辯護(hù)？關(guān)于企業(yè)黨建工作的制度安排  19.《公司法》對企業(yè)黨建有原則規(guī)定，但沒有明確的制度安排，而企業(yè)黨組織是在法人治理結(jié)構(gòu)框架下開展黨建工作，這個矛盾如何解決？  20.黨組織有自己的運(yùn)行規(guī)則和工作方式，如果用經(jīng)濟(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)要求黨務(wù)干部是否公平？如果用經(jīng)濟(jì)工作的模式來改造黨務(wù)干部隊(duì)伍是否合適？  21.《公司法》規(guī)定要為企業(yè)黨建提供必要的條件。這個必要條件具體是什么？是否應(yīng)當(dāng)包括專職黨務(wù)干部的編制、經(jīng)費(fèi)、活動空間和時間？  22.《公司法》第19條規(guī)定，“公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件”。應(yīng)當(dāng)以什么方式做出具體規(guī)定？這些具體的必要條件是否要寫入公司章程？各個企業(yè)的必要條件是否一樣，還是因企而異？關(guān)于黨委參與重大問題決策  23.國有企業(yè)黨組織參與重大問題的決策，是黨組織負(fù)責(zé)人參與還是組織參與？如果是組織參與，這種組織參與的組織形式和表達(dá)方式如何規(guī)定？  24.黨組織參與重大問題決策的內(nèi)涵是什么？是咨詢、建議、拍板？是了解情況還是監(jiān)督、把關(guān)、導(dǎo)向？  25.黨組織參與重大問題決策，是否需要或創(chuàng)造條件具備必要的專業(yè)知識、專業(yè)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的信息支持？  26.黨組織參與重大問題決策是從政治角度參與，還是全面參與？是關(guān)注決策程序，還是關(guān)注決策的每一個細(xì)節(jié)？是保證決策的正確性，還是保證決策過程的民主性和科學(xué)性？  27.企業(yè)黨組織對決策失誤是否承擔(dān)責(zé)任？如果不承擔(dān)責(zé)任，參與企業(yè)重大問題決策的目的是什么？  28.企業(yè)黨組織是否要對國有資產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)管的責(zé)任，如果它不承擔(dān)這個責(zé)任，它參與企業(yè)重大問題決策的目的是什么？關(guān)于黨政干部兼職  29.黨委書記兼董事長能夠保證黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)之間有機(jī)契合嗎？是黨組織發(fā)揮政治核     心作用最理想的制度選擇嗎？  30.在企業(yè)黨組織地位、作用、功能不明確的背景下，推行黨政兼職，最終是加強(qiáng)黨的建設(shè)還是削弱黨的建設(shè)？  31.企業(yè)黨委書記兼董事長，按照兩個職位必須具備的條件和選拔程序，“一肩挑”是很困難     的事。如果為了兼職，犧牲了黨章和公司法的嚴(yán)肅性，是否可??？這會對黨的建設(shè)與公司治理帶來什么影響？  32.推行企業(yè)黨委書記兼董事長，把兩個本來可以相互制衡的角色合在一起，把保證監(jiān)督的職能與經(jīng)營管理的職能合在一起，其結(jié)果是把國資安全系于一人之身，是否可取？這是否可以說，黨組織放棄了保證監(jiān)督作用的職能？關(guān)于黨管干部和黨管人才  33.黨管干部的本質(zhì)是什么？現(xiàn)在有的同志認(rèn)為，企業(yè)黨組織做了一點(diǎn)企業(yè)干部的考察和教育工作，就體現(xiàn)了黨管干部，這種說法是否科學(xué)？  34.有的同志說，在國資企業(yè)貫徹黨管干部的原則，就必須賦予企業(yè)黨組織在干部提拔上的否決權(quán)，如果沒有否決權(quán)，黨組織所從事的考察與教育，只是行使了企業(yè)一個職能部門的職責(zé)，這是否正確？  35.《公司法》規(guī)定的用人權(quán)限與黨組織管干部的權(quán)限，在法人治理結(jié)構(gòu)中是否有合法的通道，“黨管干部”以什么法定方式能夠成為公司治理結(jié)構(gòu)中的內(nèi)在制度？它會不會影響《公司法》關(guān)于用人制度的貫徹？　……后記

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