公文規(guī)范化

內(nèi)容概要

這套叢書是公務(wù)人員的快餐式讀物，你可以從中獲得公務(wù)活動所必需的信息和滋養(yǎng)。它系統(tǒng)扼要介紹公務(wù)禮儀、會議實務(wù)、公文規(guī)范化的有關(guān)知識，還融入了作者職業(yè)實踐的認(rèn)識、思考和體驗，可以作為放在案頭的實用讀本。
這套叢書是有意加入公務(wù)人員行列讀者的簡明教科書，你可以從中獲得職業(yè)活動所必備的知識和技巧?；局R介紹和學(xué)習(xí)思考提示及自我訓(xùn)練設(shè)計，有助于要點的掌握和能力的提高，能夠成為打開職場之門的一把鑰匙。

作者簡介

羅烈杰，廣東陸河人，現(xiàn)供職于深圳市委對外宣傳辦公室（深圳市人民政府新聞辦公室）。1982年1月畢業(yè)于華南師范大學(xué)中文系，留校任教獲副教授任職資格，與人合作有《公務(wù)寫作》、《秘書學(xué)概論》、《公文寫作教程》、《實用文體寫作》等著述。
1994年12月調(diào)入經(jīng)濟(jì)特區(qū)宣傳

書籍目錄

卷首語：話說公文
何謂公文規(guī)范化
  知識與信息
  學(xué)習(xí)與思考
  自我訓(xùn)練
  規(guī)范條文
  學(xué)習(xí)與思考
  自我訓(xùn)練
  規(guī)范條文
處理規(guī)范化
  知識與信息
  學(xué)習(xí)與思考
  自我訓(xùn)練
  規(guī)范條文
后記

章節(jié)摘錄

書摘    第五章公文起草    第十六條起草公文應(yīng)當(dāng)做到：    (一)符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上級機關(guān)的指示，完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。    (二)全面、準(zhǔn)確地反映客觀實際情況，提出的政策、措施切實可行。    (三)觀點明確，條理清晰，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確。    (四)開門見山，文字精練，用語準(zhǔn)確，篇幅簡短，文風(fēng)端正。    (五)人名、地名、時間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。公文中的漢字和標(biāo)點符號的用法符合國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案，計量單位和數(shù)字用法符合國家主管部門的規(guī)定。    (六)文種、格式使用正確。    (七)杜絕形式主義和繁瑣哲學(xué)。    第十七條起草重要公文應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)人親自動手或親自主持、指導(dǎo)，進(jìn)行調(diào)查研究和充分論證，征求有關(guān)部門意見。    第六章公文校核    第十八條  公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)人審批之前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳(室)進(jìn)行校核。公文校核的基本任務(wù)是協(xié)助機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人保證公文的質(zhì)量。公文校核的內(nèi)容是：    (一)報批程序是否符合規(guī)定；    (二)是否確需行文；    (三)內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上級機關(guān)的指示精神，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；    (四)涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得一致意見；    (五)所提措施和辦法是否切實可行；    (六)人名、地名、時間、數(shù)字、引文和文字表述、密級、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點符號、計量單位、數(shù)字的用法及文種使用、公文格式是否符合本條例的規(guī)定。    第十九條  文稿如需作較大修改，應(yīng)當(dāng)與原起草部門協(xié)商或請其修改。    第二十條  已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人審批過的文稿，在印發(fā)之間應(yīng)再作校核。校核的內(nèi)容同第十八條(六)款。經(jīng)校核如需作涉及內(nèi)容的實質(zhì)性修改，須報原審批領(lǐng)導(dǎo)人復(fù)審。    第七章  公文簽發(fā)    第二十一條  公文須經(jīng)本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文，須經(jīng)所有聯(lián)署機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人會簽。黨委辦公廳(室)根據(jù)黨委授權(quán)發(fā)布的公文，由被授權(quán)者簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和時間。若圈閱，則視為同意。    第八章  公文辦理和傳遞    第二十二條  公文辦理分為收文辦理和發(fā)文辦理。收文辦理包括公文的簽收、登記、擬辦、請辦、分發(fā)、傳閱、承辦和催辦等程序。公文經(jīng)起草、校核和領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)后轉(zhuǎn)入發(fā)文辦理，發(fā)文辦理包括公文的核發(fā)、登記、印制和分發(fā)等程序。    (一)簽收  收到有關(guān)公文并以簽字或蓋章的方式給發(fā)文方以憑據(jù)。簽收公文應(yīng)當(dāng)逐件清點，如發(fā)現(xiàn)問題。應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)文機關(guān)查詢，并采取相應(yīng)的處理措施。急件應(yīng)當(dāng)注明簽收的具體時間。    (二)登記  公文辦理過程中就公文的特征和辦理情況進(jìn)行記載。登記應(yīng)當(dāng)將公文標(biāo)題、密級、發(fā)文字號、發(fā)文機關(guān)、成文日期、主送機關(guān)、份數(shù)、收發(fā)文日期及辦理情況逐項填寫清楚。    (三)擬辦  秘書部門對需要辦理的公文提出辦理意見，并提供必要的背景材料，送領(lǐng)導(dǎo)人批示。    (四)請辦  辦公廳(室)根據(jù)授權(quán)或有關(guān)規(guī)定將需要辦理的公文注請主管領(lǐng)導(dǎo)人批示或者主管部門研辦。對需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)指明主辦部門。    (五)分發(fā)  秘書部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者領(lǐng)導(dǎo)人批示將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和部門。    (六)傳閱  秘書部門根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批示或者授權(quán)，按照一定的程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)人閱知或者批示。    辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時掌握公文去向，避免漏傳、誤傳和延誤。    (七)承辦  主管部門對需要辦理的公文進(jìn)行辦理。    凡屬承辦部門職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)的事項，承辦部門應(yīng)當(dāng)直接答復(fù)呈文機關(guān)；凡涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍的事項，承辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商處理；凡須報請上級機關(guān)審批的事項，承辦部門應(yīng)當(dāng)提出處理意見并代擬文稿，一并送請上級機關(guān)審批。    (八)催辦  秘書部門對公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查。催辦貫穿于公文處理的各個環(huán)節(jié)。對緊急或者重要公文應(yīng)當(dāng)及時催辦，對一般公文應(yīng)當(dāng)定期催辦，并隨時或者定期向領(lǐng)導(dǎo)人反饋辦理情況。    (九)核發(fā)  秘書部門在公文正式印發(fā)前，對公文的審批手續(xù)、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核，確定發(fā)文字號、分送單位和印制份數(shù)。    (十)印制  應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時、規(guī)范、安全、保密。秘密公文應(yīng)當(dāng)由機要印刷廠(或一般印刷廠的保密車間)印制。    第十三條  公文處理進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)使用符合存檔要求的書寫材料。需要送請領(lǐng)導(dǎo)人閱批的傳真件，應(yīng)當(dāng)復(fù)制后辦理。    第十四條  秘密公文應(yīng)當(dāng)通過機要交通(或機要通信)傳遞、密電傳輸或者計算機網(wǎng)絡(luò)加密傳輸，不得密電明傳、明電密電混用。    ……

媒體關(guān)注與評論

后記我對公文的認(rèn)識，是從二十年前編寫講義開始的。上世紀(jì)80年代初，為了適應(yīng)培養(yǎng)管理型人才的需要，大學(xué)開始開設(shè)文秘專業(yè)，需要給學(xué)生講授公文寫作課程。當(dāng)時書架上公文寫作之類的教材不多，為了備課，常常跑到一些機關(guān)單位借閱文件，到文檔室翻閱文檔。在備課和公文調(diào)查過程中，漸漸認(rèn)識了公文這種特殊的文體。在各種班次講授公文寫作課以后，有了一些積累，陸續(xù)和教研室的同事們編寫了一些公文寫作方面的教材。這些教材介紹公文寫作的一般知識，對公文寫作實踐中的一些問題，深入的研究和探討還顯得不夠。后來在高校機關(guān)從事辦公室工作，天天和公文打交道，閱讀和處理公文，成了每天工作的主要內(nèi)容，對公文多了一些感性認(rèn)識。調(diào)人經(jīng)濟(jì)特區(qū)以后，常常參與一些文稿寫作，處理公文也成為每天工作的重要內(nèi)容。有時還利用工余時間到一些機關(guān)、企業(yè)講授專題講座，是出于對公文寫作課程的熱愛，也試圖從中找回一點登臺講課的感覺。    隨著我國公文規(guī)范的建立和完善，機關(guān)單位的公文處理工作的規(guī)范化程度也越來越高，這就為系統(tǒng)研究公文規(guī)范化問題提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。這本小冊子，就是在工作實踐和多年講授這類課程的基礎(chǔ)上形成的。書稿以國家現(xiàn)行公文法規(guī)為依據(jù)，以行政公文為研究主體，重點介紹公文規(guī)范化的基本問題，包括公文規(guī)范化的一般常識，公文載體、體裁、寫作、處理規(guī)范的基本內(nèi)容，探討提高公文質(zhì)量、辦文效率的途徑和方法，為促進(jìn)機關(guān)公文規(guī)范化作一點努力。    公文處理是一項專業(yè)性很強的工作，公文規(guī)范化是機關(guān)實現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。囿于作者的學(xué)力和認(rèn)識限制，書稿對公文規(guī)范化的描述一定還有許多不周全的地方，對現(xiàn)行公文規(guī)范的理解認(rèn)識也不一定準(zhǔn)確。作者懇切希望專家和公文工作者對書稿的紕漏之處給以指正。    如果不是十余年積累下來的業(yè)余愛好，無論如何是不會用放棄閑暇、享受陽光海灘來換取枯坐電腦前敲敲打打的煎熬的。書稿能夠完成和順利出版，要感謝有關(guān)人士提供的指導(dǎo)和幫助。單位領(lǐng)導(dǎo)對書稿的編寫出版給予支持和鼓勵，深圳市政府辦公廳及有關(guān)部門的同行們?yōu)闀鍖懽魈峁┝瞬簧賻椭?，海天出版社的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任編輯為書稿的出版付出了辛勞。書稿參考了國內(nèi)專家學(xué)者的有關(guān)公文著述，引用了一些機關(guān)單位的公文范例，謹(jǐn)此一并致謝。                                                                   羅烈杰                                                               2003年1月于深圳

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