土地資本化與農(nóng)村工業(yè)化

內(nèi)容概要

南海市位于廣東省中部，珠江三角洲腹地，緊連廣州，鄰近港澳。1992年撤縣設(shè)市，現(xiàn)轄18個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)），250個(gè)行政村。面積1150.51平方公里，戶籍總?cè)丝?07萬人，外來人口100多萬人。改革開放以來，南海的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的縣級(jí)地區(qū)之一。2001年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值390億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值882億元。全口徑財(cái)政收入79.8億元，其中地方財(cái)政收入25.4億元。人均GDP為3.55萬元，約4277美元。職工人均收入達(dá)到13352元，農(nóng)民人均純收入為7142元。二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的94％；從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占80％。    為了揭示南海經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程、基本特征和主要經(jīng)驗(yàn)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心組成課題組，對(duì)南海市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變、土地制度、外來勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)化發(fā)展、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、財(cái)政體制、金融體制和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控等問題進(jìn)行了深入地考察。本報(bào)告的目的是對(duì)南海市工業(yè)化過程中取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)，并通過對(duì)南海的解剖，找出沿海新興工業(yè)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的一些具有共性的問題。在此基礎(chǔ)上，就沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的若干問題進(jìn)行探討，提出有關(guān)政策思路。

書籍目錄

南海經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與制度變遷　一　南海市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要成因　二　南海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要進(jìn)一步解決的問題　三　若干思考和政策建議工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)民土地權(quán)利問題　一　問題的提出　二　國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中對(duì)農(nóng)民土地權(quán)利的忽視　三　農(nóng)村工業(yè)化與農(nóng)村土地的非農(nóng)化化使用　四　獨(dú)特的南海工業(yè)化模式：讓農(nóng)民以土地的權(quán)利參與工業(yè)化南海土地股份合作制的實(shí)質(zhì)　一　工業(yè)化對(duì)土地集中利用提出新要求　二　讓農(nóng)民分享土地增值部分收益來獲取集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)　三　實(shí)行土地股份制的條件與問題　四　進(jìn)一步的制度創(chuàng)新與挑戰(zhàn)農(nóng)村工業(yè)化與集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)體化　一　農(nóng)村工業(yè)化與土地集中利用　二　土地集中利用背后的土地所有權(quán)變更　三　集體經(jīng)濟(jì)組織成為土地經(jīng)營(yíng)的主體　四　集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化與功能福利化農(nóng)村集體非農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的法律困境　一　國(guó)家征地制度與農(nóng)村工業(yè)化的沖突　二　農(nóng)村土地使用權(quán)的法律限制與農(nóng)民變通的較量　三　執(zhí)法公正與現(xiàn)實(shí)公平的矛盾　四　完善有關(guān)農(nóng)村集體非農(nóng)用地法律是當(dāng)務(wù)之急與解決民生問題結(jié)合的工業(yè)化　一　南海工業(yè)化過程中的勞動(dòng)力的兩次解放　二　南海工業(yè)化發(fā)展的啟示勞力流動(dòng)、勞動(dòng)成本與沿海制造業(yè)的發(fā)展　一　勞動(dòng)成本與勞動(dòng)密集型制造業(yè)基地的發(fā)展　二　沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景逐步構(gòu)筑外來就業(yè)人口與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)金融合的制度框架　一　把管理流動(dòng)就業(yè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)動(dòng)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、保護(hù)勞動(dòng)者利益上來　二　將外來人口納入社會(huì)公共服務(wù)的覆蓋范圍　三　消除身份差異，完善暫住管理，向更大范圍的外來人口開放戶口　四　發(fā)展“外工村”式的住宅租賃，為外來人口提供安居樂業(yè)的生活環(huán)境　……培育人才市場(chǎng)　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)南海市集群式工業(yè)化發(fā)展模式的產(chǎn)生與發(fā)展南海市公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的調(diào)查南海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工業(yè)化地區(qū)的利益分配和財(cái)政關(guān)系發(fā)達(dá)地區(qū)的金融面臨的體制困境高效的行政管理體制：南海市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐力量

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