2007年浙江發(fā)展報告（法治卷）

內(nèi)容概要

　　2006年，浙江盡管在發(fā)展進(jìn)程中仍遇到了資源瓶頸約束和百年一遇的強(qiáng)臺風(fēng)災(zāi)害，但浙江全省根據(jù)和諧社會建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安浙江”，加快建設(shè)“文化大省”，積極建設(shè)“法治浙江”，“十一五”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局良好，率先基本實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)取得新突破，新農(nóng)村建設(shè)成績顯著，社會事業(yè)快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展得到新加強(qiáng)，居民收入水平有了新提高，社會管理改革和公共服務(wù)領(lǐng)域的改革步伐加快，環(huán)境治埋保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，社會發(fā)展總體平穩(wěn)有序向上?！　≌憬颜驹诹诉@樣一個新的發(fā)展起點(diǎn)上，“十一五”時期，浙江進(jìn)入人均地區(qū)生產(chǎn)總值4000-7000美元的發(fā)展期。根據(jù)走在前列發(fā)展目標(biāo)要求，浙江省明確提出了在2010年全省率先基本建成全面小康社會，并為2020年全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是一個重要的發(fā)展階段，如果我們能持續(xù)、健康、平穩(wěn)地度過這一被稱為風(fēng)險凸顯與機(jī)遇并存的發(fā)展階段，那浙江就可以躍上一個更堅(jiān)實(shí)、更穩(wěn)固、更宏大的發(fā)展平臺。

書籍目錄

總報告“法治浙江”戰(zhàn)略的實(shí)施情況及其理性思考分報告地方立法：加強(qiáng)地方立法，服務(wù)“法治浙江”與社會主義和諧社會建設(shè)政府法制：進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府審判工作：規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正檢察工作：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面履行法律監(jiān)督職能司法行政：充分發(fā)揮在建設(shè)“法治浙江”中的職能作用專題篇“法治浙江”戰(zhàn)略的提出與框架內(nèi)容社會主義法治理念教育在浙江浙江文化立法工作的回顧與展望浙江人大執(zhí)法檢查工作的回顧與思考浙江法院司法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐與思考浙江深化普法依法治理工作的實(shí)踐回顧及對策思考浙江檢察機(jī)關(guān)反貪局成立十五周年工作回顧與展望發(fā)展中的杭州法院事業(yè)《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》實(shí)施情況及其評估用法治精神打造平安工程、構(gòu)建和諧社會的成功實(shí)踐--關(guān)于義烏公安經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研思考立法資料篇浙江省原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)管理辦法（學(xué)者建議稿）附：浙江原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)地方立法的主要制度設(shè)計(jì)《浙江省技術(shù)市場條例（學(xué)者建議稿）》及其說明浙江省廣告條例（學(xué)者建議稿）附：《浙江省廣告條例（學(xué)者建議稿）》說明書

章節(jié)摘錄

　　2.“四個加強(qiáng)”　?。?）加強(qiáng)地方性法規(guī)和規(guī)章建設(shè)。法治首先要有法可依，而且這個法必須是“良法”。完善的法制體系是建設(shè)“法治浙江”的基本要件。當(dāng)前，浙江正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，法制建設(shè)總體上滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一些領(lǐng)域無法可依，部分法規(guī)和規(guī)章的配套性、操作性、時效性不強(qiáng)，以及自由裁量權(quán)過大、立法過程中不同程度地存在部門利益傾向和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡等，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中造成了諸多矛盾。針對這一現(xiàn)狀，《決定》從健全法規(guī)規(guī)章、完善立法機(jī)制、提高立法質(zhì)量等方面對加強(qiáng)地方性法規(guī)和規(guī)章建設(shè)提出了要求：一是健全法規(guī)規(guī)章，著重解決有法可依的問題。重點(diǎn)加強(qiáng)市場主體、產(chǎn)權(quán)、市場交易、信用、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)以及政府職能轉(zhuǎn)變等方面的立法，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展浙江的體制、機(jī)制優(yōu)勢；加強(qiáng)自主創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面的立法，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)、城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理等領(lǐng)域的立法，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；加強(qiáng)勞動就業(yè)、社會保障、科教文衛(wèi)體、安全生產(chǎn)、社會救助、社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定、應(yīng)對突發(fā)事件等社會發(fā)展領(lǐng)域的立法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是完善立法機(jī)制。包括省委領(lǐng)導(dǎo)地方立法的工作制度、向社會公開征集立法項(xiàng)目制度、立法聽證制度、專家咨詢論證制度以及公開征求意見、聽取和采納意見情況說明制度等。三是提高立法質(zhì)量。按照法治統(tǒng)一的要求，進(jìn)一步完善法律沖突審查機(jī)制。增強(qiáng)立法的針對性和可操作性，確保各項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章明確具體、科學(xué)規(guī)范、切合實(shí)際。堅(jiān)持立、改、廢并重，適時對有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行評估，及時修改或廢止不符合客觀實(shí)際的地方性法規(guī)和規(guī)章?！　。?）加強(qiáng)法治政府建設(shè)。依法規(guī)范行政權(quán)力，全面建設(shè)法治政府，是建設(shè)“法治浙江”的關(guān)鍵所在。目前，浙江依法行政還存在不少問題，如部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念不強(qiáng)，以言代法、以權(quán)壓法的情況時有發(fā)生；一些政府部門的具體行政行為不規(guī)范，行政不作為和行政亂作為同時存在。這其中既有行政體制的問題，也有行政權(quán)設(shè)置、行使程序不規(guī)范等方面的原因，也有公務(wù)員隊(duì)伍自身素質(zhì)的問題?！　　?/pre>








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