國(guó)土九章

前言

　　必須保衛(wèi)土地　　土地，萬(wàn)物之源，國(guó)脈所系，民生所依?！　⊥恋兀祟?lèi)的衣食父母，世人謳歌的永恒?！　鸟R克思、恩格斯《共產(chǎn)黨宣言》中“剝奪地產(chǎn)，把地租用于國(guó)家支出”的革命綱領(lǐng)和他們推崇的“土地是財(cái)富之母”的名言，到孫中山的“平均地權(quán)”和“漲價(jià)歸民”、毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的土地政權(quán)革命、鄧小平倡導(dǎo)的農(nóng)村土地承包責(zé)任制，無(wú)不是對(duì)土地和土地經(jīng)濟(jì)的敬重。　　中國(guó)自古便有泱泱農(nóng)耕大國(guó)之稱(chēng)，尊土尚土、親土愛(ài)土是我中華民族的傳統(tǒng)和美德。從遠(yuǎn)古女?huà)z“摶土造人”的傳說(shuō)到后稷教人稼穡，定姓氏、制嫁娶、結(jié)網(wǎng)罟、興庖廚，以及神農(nóng)嘗百草、藝五谷，率領(lǐng)先民步入農(nóng)耕社會(huì)，五千年的農(nóng)耕文化，五千年的歷史淵源，先民便與腳下的土地結(jié)下了不解之緣。從商朝的“男樂(lè)其疇，女修其業(yè)”到周文王演“八卦”、尊土為“五行”之首，從唐王的“地為天生，人為地顯”到宋朝名言“但存方寸地，留與子孫耕”，從元朝的“土地，諸物之根源也”到明朝的“黃金有價(jià)地?zé)o價(jià)”……這些千古至理名言，或血或淚，如泣如訴，無(wú)不是對(duì)野蠻踐踏和輕視耕地的批判?！　?yīng)當(dāng)說(shuō)今天中國(guó)盛世的到來(lái)，某種意義上說(shuō)是“中國(guó)土地上開(kāi)放和改革的成功”。人類(lèi)關(guān)于土地的態(tài)度仍將決定民族命運(yùn)的發(fā)展和未來(lái)。詐因?yàn)槿绱耍鐣?huì)各界對(duì)中央政府規(guī)劃土地——“十八億畝耕地保有量”有所期待?！　≌驹谛率兰o(jì)的起點(diǎn)，重新審視我們腳下的黃土地，審視邁上小康之路的中國(guó)，土地仍是這個(gè)世紀(jì)的熱門(mén)話(huà)題：美國(guó)布朗先生的“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”質(zhì)疑，和中國(guó)人口的增多、膨脹，后工業(yè)化造成耕地面積的銳減和土地的污染，將制約著中國(guó)現(xiàn)代化可持續(xù)性發(fā)展的步伐，危機(jī)始終與我們相伴，并有愈演愈烈之勢(shì)。正如一位哲人所說(shuō)，我們看不到這種虛無(wú)，同樣也看不到吞沒(méi)我們的無(wú)窮。作家陳廷一同志從河北調(diào)入國(guó)土資源部以來(lái)，堅(jiān)持采訪(fǎng)，堅(jiān)持寫(xiě)作，足踏大半個(gè)中國(guó)，揭示這種大環(huán)境的虛無(wú)和危機(jī)，寫(xiě)下了長(zhǎng)篇報(bào)告文學(xué)《皇天后土》，曾獲獎(jiǎng)引起國(guó)人的轟動(dòng)，而今又寫(xiě)出了《國(guó)土九章》、《地球遺書(shū)》，堪稱(chēng)“當(dāng)代國(guó)土三部曲”，警示國(guó)人，無(wú)疑是做了一件功德無(wú)量的事?！　∠惹爸袊?guó)著名作家徐剛用文學(xué)關(guān)注土地，曾引起國(guó)人的轟動(dòng)和注目，我認(rèn)為是一個(gè)良好的開(kāi)端。因?yàn)槲膶W(xué)較之其他具有更大、更強(qiáng)烈的感染力。目下，我們國(guó)土人也有了自己的行動(dòng)，這是可歌可慶的。　　但求方寸土，留給子孫耕。將耕地保有量保持在18億畝，是我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要中提出的約束性硬指標(biāo)之一。在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理再次強(qiáng)調(diào)：“在土地問(wèn)題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國(guó)耕地不少于18億畝這條紅線(xiàn)?！薄　「乇Ｓ辛恐苯雨P(guān)系到一個(gè)國(guó)家的糧食安全。截止到2005年底，我國(guó)耕地保有量為18.31億畝。2006年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量近5億噸，但被13億人口一除，人均只有380公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。到2010年我國(guó)人口可能增加到近14億人。要保障這么多人的吃飯問(wèn)題，18億畝耕地是個(gè)底線(xiàn)，絕對(duì)不能突破?！笆晃濉敝醒胩岢鰜?lái)的18億畝耕地面積必保，這是新時(shí)期中央政府賦予國(guó)人的死任務(wù)，一定要保衛(wèi)！不然我們要愧對(duì)子孫后代！　　是為序?！　≈腥A人民共和國(guó)國(guó)土資源部原副部長(zhǎng)李元

內(nèi)容概要

　　《國(guó)土九章》以沉重的憂(yōu)患意識(shí)和縱橫悲壯的歷史感，呼喚全民族對(duì)國(guó)土的熱愛(ài)和反省，也對(duì)國(guó)土改革30年做了深入的思考與總結(jié)，有力地回答了西方21世紀(jì)誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)的大命題。土地，是萬(wàn)物之源，國(guó)脈所系，民生所依，可謂我們?nèi)祟?lèi)的衣食父母。走在邁向小康之路的中國(guó)，土地仍然是這個(gè)世紀(jì)的熱門(mén)話(huà)題。美國(guó)布朗先生提出了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的質(zhì)疑，中國(guó)人口的膨脹，后工業(yè)化造成耕地面積銳減和土地污染，都將制約著中國(guó)現(xiàn)代化可持續(xù)性發(fā)展的步伐，危機(jī)始終與我們相伴，并有愈演愈烈之勢(shì)。

作者簡(jiǎn)介

　　陳廷一，軍旅出身，吉林大學(xué)中文系畢業(yè)，原任中國(guó)大地出版社總編輯，中國(guó)作家協(xié)會(huì)、中國(guó)傳記文學(xué)學(xué)會(huì)、中國(guó)通俗文藝學(xué)會(huì)會(huì)員。2000年榮獲國(guó)務(wù)院津貼專(zhuān)家，2005年榮獲“中國(guó)當(dāng)代十大優(yōu)秀傳記文學(xué)作家”稱(chēng)號(hào)。出版長(zhǎng)篇專(zhuān)著《皇天后土》、《山西首富》、《許世友傳奇》三部曲、《宋氏三姐妹》、《毛氏三兄弟》、《賀氏三姐妹》、《孫中山大傳》等三十余悅，作品達(dá)千萬(wàn)字之多，并三次獲全國(guó)優(yōu)秀暢銷(xiāo)書(shū)獎(jiǎng)。

書(shū)籍目錄

序 必須保衛(wèi)土地李元　001引子　001催生的春天　001歷史在這里轉(zhuǎn)舵　002春雷響處……　004《中華人民共和國(guó)土地管理法》出臺(tái)的臺(tái)前幕后……　009第一章 歷史的印記　014難忘高粱斜街的那座灰樓　015中華人民共和國(guó)第一任“土地神”　020賣(mài)土就是“賣(mài)國(guó)”之爭(zhēng)　024第二章 風(fēng)云黃土地　028“中華第一槌”的魅力　029角逐，在黃土地上　032“洋鬼子進(jìn)村”與海外闊佬挺進(jìn)中國(guó)　036透視北?！?40第三章 黃土地上的角逐　043全國(guó)上下圈地忙，“筑巢引鳳”不見(jiàn)鳳　044開(kāi)發(fā)區(qū)，不可思議的另一種土地曬太陽(yáng)　048“房地產(chǎn)熱”后的痛定思痛　050全國(guó)人大代表王先進(jìn)的大聲疾呼　054第四章 唱響耕地保護(hù)曲　056沉沉“飯碗田”　057青青“走馬埭”　061特寫(xiě)1997　065由“衛(wèi)星圖片”引發(fā)的霹靂——“大決策”　070由“衛(wèi)星圖片”引發(fā)的中央11號(hào)“令箭”　074第五章 響亮地回答布朗先生……　079新“萊蕪戰(zhàn)役”　080遼沈古戰(zhàn)場(chǎng)：錦州“保衛(wèi)戰(zhàn)”　0822001年：全國(guó)31個(gè)省份實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)“滿(mǎn)堂紅”　085第六章 新千年的夢(mèng)魘　090中國(guó)開(kāi)始關(guān)注“三農(nóng)”　091從源頭上布控，讓擁有土地的八億農(nóng)民得到“陽(yáng)光惠普”　096引人矚目、“膽大包天”的兩項(xiàng)改革探索　098新千年夢(mèng)魘中的“槌聲交響曲”　101第七章 希望源于成熟的市場(chǎng)　108拿“地產(chǎn)市場(chǎng)”說(shuō)事開(kāi)刀　109靈魂開(kāi)竅，力查大案、要案　112貴在“游戲規(guī)則”的創(chuàng)新　114斥億元巨資買(mǎi)市場(chǎng)“規(guī)范”　115七月流火再掀“狂飆”　117第八章 陽(yáng)光鋪就的法制大道　121千年美夢(mèng)成真：陽(yáng)光行政　122風(fēng)雨瀟瀟法制路　1252004，“土地風(fēng)暴”年　129曝光土地蛀蟲(chóng)　133第九章 青山碧血化永恒　143鏡頭之一：血沃熱土　145鏡頭之二：忠魂悲歌　148鏡頭之三：血與火的考驗(yàn)　152鏡頭之四：血染的風(fēng)采　156尾章敢問(wèn)路在何方？　159“周口模式”介紹之一　160“周口模式”介紹之二　164“周口模式”介紹之三　168附錄：奏響新農(nóng)村“土改”的號(hào)角　172——解讀中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部52號(hào)文件后記 靠中國(guó)的地養(yǎng)活中國(guó)人　186

章節(jié)摘錄

　　賣(mài)土就是“賣(mài)國(guó)”之爭(zhēng)　　打開(kāi)記憶的閘門(mén)，難忘那次灰樓前的犯忌爭(zhēng)論，這是陳業(yè)副局長(zhǎng)接待我們采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)出的第一句話(huà)。　　陳業(yè)副局長(zhǎng)是延安時(shí)期的“紅小鬼”出身，說(shuō)話(huà)直來(lái)直去，從不遮掩。　　她講，時(shí)間發(fā)生在1987年的春節(jié)前后，記不準(zhǔn)具體的日子啦。源起《中華人民共和國(guó)土地管理法》明文規(guī)定的土地可以出租、轉(zhuǎn)讓。早在1979年7月，五屆全國(guó)人大二次代表大會(huì)通過(guò)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，規(guī)定可以出租土地給外商企業(yè)。同年12月31日，深圳市政府與香港妙麗集團(tuán)正式簽訂了地產(chǎn)項(xiàng)目合同，這是第一個(gè)以提供土地為內(nèi)容的合作合同。對(duì)此，社會(huì)上已有不少風(fēng)聲和議論……　　“摸著石頭過(guò)河、遇事不要爭(zhēng)論、不打棒子?！薄@是總設(shè)計(jì)師鄧小平先生為中國(guó)改革所規(guī)定的紀(jì)律?？墒瞧袃晌粊?lái)北京辦事的年輕人不聽(tīng)，居然在國(guó)土局傳達(dá)室的門(mén)口辯駁起來(lái)，沒(méi)完沒(méi)了，據(jù)說(shuō)有兩個(gè)小時(shí)，唇槍舌劍，大有劍拔弩張的火藥味，聲音之高，驚動(dòng)了國(guó)土局的五樓。最后還是手掌批地大權(quán)的陳業(yè)局長(zhǎng)下來(lái)勸解，二人才握手言和，跟隨陳業(yè)局長(zhǎng)到灰樓的機(jī)關(guān)餐廳共進(jìn)午餐?！　《藸?zhēng)論的焦點(diǎn)是：愛(ài)國(guó)不能賣(mài)土！賣(mài)土給昔日的列強(qiáng)，等于割讓?zhuān)钭尵褪琴u(mài)國(guó)；而反方理由是：百年國(guó)土風(fēng)云，百年榮辱與共，今日的出租轉(zhuǎn)讓?zhuān)^不同于昔日的戰(zhàn)敗割讓?zhuān)P(guān)鍵是要觀念的改變，思想的更新?！　∷麄冸p方引經(jīng)據(jù)典，翻查“老祖宗”的經(jīng)典之作《馬克思全集》，橫看豎瞧，才查出論述。又在大學(xué)的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》的課本里尋出這樣的文字：“在資本主義社會(huì)，土地歸私人所有，大土地所有者占有絕大部分的土地，資本家要使用土地，不論是經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，還是開(kāi)礦和建筑工廠、商店等，都必須從土地所有者那里取得土地的使用權(quán)。資本家為了取得土地使用權(quán)，必須向土地所有者繳納地租?！薄　∮终摚骸稗r(nóng)業(yè)資本家交給土地所有者的地租，并不是真正的地租。真正的地租，按馬克思的規(guī)定是確指為使用土地本身而繳納的貨幣額，亦稱(chēng)為狹義地租，它必須與廣義地租即租金相區(qū)別?！薄　「母镩_(kāi)放初期的中國(guó)，一切都較為封閉，甚至于還有點(diǎn)兒夜郎自大的味道。　　祖宗沒(méi)有的話(huà)，國(guó)人視為禁區(qū)，不敢越雷池半步。就是這些少得可憐的文字，國(guó)人也并沒(méi)有認(rèn)真地去咀嚼，去理解，而讓書(shū)本鎖進(jìn)了保險(xiǎn)柜?！　￡幉铌?yáng)錯(cuò)、本末倒置的是，當(dāng)國(guó)人把馬克思的論述束之高閣的時(shí)候，精明的資本主義國(guó)家，卻效法著馬克思的“級(jí)差地租”學(xué)說(shuō)，大做土地文章，大發(fā)土地之財(cái)。地價(jià)一天高過(guò)一天，直上九天，可謂天文數(shù)字?！　〗?0年間，有資料顯示：　　美國(guó)每公頃土地平均價(jià)，由22.5萬(wàn)美元上漲到145.5萬(wàn)美元，增長(zhǎng)6倍多。眼下的土地價(jià)格更是高得驚人?！　惗孛科椒矫赘哌_(dá)8000美元?！　“屠铻?000美元?！　|京為4000美元。　　我國(guó)香港最高的競(jìng)達(dá)到10萬(wàn)美元，而臺(tái)北也高達(dá)7萬(wàn)美元?！　∪藗儾唤獑?wèn)：同是地球上的土地，境外寸土寸金，身價(jià)百倍，而在中國(guó)大陸，如同草芥，賤如糞土。　　國(guó)人心里明白，這里有諸多的歷史，諸多的原因。　　坦率地說(shuō)，中國(guó)人沒(méi)有打好土地這張牌，是理論上的偏差，最終導(dǎo)致思想上的危機(jī)?！　⌒轮袊?guó)成立后，土地雖然收歸國(guó)有，但國(guó)家大一統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式，給黃土地束上“三無(wú)”的“金箍”?！　∷^“三無(wú)”金箍，即土地由政府的單一行政調(diào)撥，無(wú)償、無(wú)期、無(wú)流動(dòng)的“三無(wú)”土地使用制度，既沒(méi)有專(zhuān)門(mén)土地管理機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有監(jiān)察人員，致使寸土寸金的黃土地，在長(zhǎng)官意志下流失、浪費(fèi)、銳減，卻無(wú)人心痛。　　這樣倒也方便，誰(shuí)要申請(qǐng)土地，隨便一個(gè)理由，寬打?qū)捰?，長(zhǎng)官一句話(huà)，或者大筆一揮簽個(gè)字，十畝、百畝、千畝的國(guó)土便被無(wú)償劃撥出去。這樣既沒(méi)有金錢(qián)交易，也無(wú)繁瑣的手續(xù)，更不會(huì)產(chǎn)生腐敗?！　∈獠恢箦侊埓蠹页?，不吃白不吃。土地?zé)o償使用，揮金如土，一片片失去，有的占而不用，長(zhǎng)期撂荒。有的被毀，有的改作他用，有的成了放牧場(chǎng)。據(jù)原國(guó)家土地管理局統(tǒng)計(jì)，1980年前全國(guó)城市建設(shè)用地1935萬(wàn)畝，而閑置土地則達(dá)289萬(wàn)畝，約為15％?！　「母锸紫仁怯^念的革新，而觀念的革新也是舉步艱難的?！　∵h(yuǎn)的不說(shuō)，就在“文革”中，“四人幫”不是還吆喝過(guò)“買(mǎi)船就是賣(mài)國(guó)主義”嗎？當(dāng)我們終于向全世界宣布對(duì)外開(kāi)放、驟然推開(kāi)國(guó)門(mén)的時(shí)候，我們對(duì)這個(gè)星球是何等陌生啊。難道忘了，就在那些彩電、冰箱和高級(jí)轎車(chē)強(qiáng)烈吸引我們的同時(shí)，我們不是曾經(jīng)對(duì)牛仔褲、披肩發(fā)和迪斯科等，反而很看不慣嗎？　　一個(gè)封閉太久的國(guó)家、一個(gè)從來(lái)認(rèn)定自己是“中央大國(guó)”的民族，要讓其打開(kāi)國(guó)門(mén)、走向世界，是需要經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)災(zāi)難和恥辱才能領(lǐng)悟到的。這既是一種痛苦的選擇，也是一種明智的選擇。　　這種選擇，歸根到底，乃是一種歷史的命運(yùn)。我們今天回首歷史，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，那曾經(jīng)主宰過(guò)我們祖先的命運(yùn)，正逼得我們必須如此選擇！　　陳業(yè)副局長(zhǎng)在談到讓思想沖破牢籠時(shí)，她很激動(dòng)，說(shuō)時(shí)容易做時(shí)難，當(dāng)時(shí)并非易事。由于百年的恥辱，加上國(guó)人的政治敏感，當(dāng)初全國(guó)人大立法機(jī)關(guān)的個(gè)別同志對(duì)土地轉(zhuǎn)讓外國(guó)佬，也有想法有擔(dān)心，他們也是一趟一趟地跑過(guò)去，做宣傳、做解釋?zhuān)髞?lái)才是皆大歡喜。　　憶當(dāng)初，賣(mài)土就是賣(mài)國(guó)，這并不是一個(gè)地方的事，全國(guó)都很敏感。當(dāng)時(shí)廣東的口號(hào)是“用好、用活、用足中央政策”；江蘇提出“團(tuán)結(jié)默契、靈活變通”；浙江則以“紅燈繞開(kāi)走，綠燈搶著走，沒(méi)燈摸黑走”為辦事信條；連素為持重的上海也提出要“勇敢開(kāi)拓新局面”……種種口號(hào)，其要義都在于千方百計(jì)沖破舊體制的藩籬。所以，中國(guó)土地使用制度的改革航船一起步就阻力重重，步履維艱。不過(guò)，20年后，重新審視這段開(kāi)船起步、迎風(fēng)斗浪時(shí)，不免覺(jué)得國(guó)人實(shí)在可笑，同時(shí)又有不少的感慨！　　當(dāng)堅(jiān)冰被打破后，土地闖入市場(chǎng)，猶如一匹黑馬，令國(guó)人瞠目結(jié)舌、手足無(wú)措?！　∵@時(shí)，土地的自然屬性、人文屬性、用途多樣性、合并和分割性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)行政的可變性，以及和金錢(qián)攪在一起的交換性，在這里得到酣暢淋漓的發(fā)揮?！　?yīng)該說(shuō)土地是一篇博大精深的文章。

編輯推薦

　　《國(guó)土九章》是一本有關(guān)人類(lèi)生存環(huán)境的文集。　　《國(guó)土九章》是一位有責(zé)任感的作家在聆聽(tīng)地球呻吟，撫摸地球流血的傷口時(shí)，向全社會(huì)發(fā)出的一連串挽救地球、護(hù)衛(wèi)生存家園的急切呼喊。　　長(zhǎng)篇報(bào)告文學(xué)《國(guó)土九章》，是陳廷一繼引起轟動(dòng)的獲獎(jiǎng)作品長(zhǎng)篇報(bào)告文學(xué)《皇天厚土》之后，最新完成的兩部有豐富內(nèi)涵的力作。以沉重的憂(yōu)患意識(shí)和縱橫悲壯的歷史感，呼喚全民族對(duì)國(guó)土的熱愛(ài)和反省，也對(duì)國(guó)土改革30年做了深入的思考與總結(jié)，有力地回答了西方21世紀(jì)誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)的大命題。

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