國土九章

前言

　　必須保衛(wèi)土地　　土地，萬物之源，國脈所系，民生所依?！　⊥恋?，人類的衣食父母，世人謳歌的永恒?！　鸟R克思、恩格斯《共產(chǎn)黨宣言》中“剝奪地產(chǎn)，把地租用于國家支出”的革命綱領(lǐng)和他們推崇的“土地是財富之母”的名言，到孫中山的“平均地權(quán)”和“漲價歸民”、毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的土地政權(quán)革命、鄧小平倡導(dǎo)的農(nóng)村土地承包責(zé)任制，無不是對土地和土地經(jīng)濟(jì)的敬重?！　≈袊怨疟阌秀筱筠r(nóng)耕大國之稱，尊土尚土、親土愛土是我中華民族的傳統(tǒng)和美德。從遠(yuǎn)古女媧“摶土造人”的傳說到后稷教人稼穡，定姓氏、制嫁娶、結(jié)網(wǎng)罟、興庖廚，以及神農(nóng)嘗百草、藝五谷，率領(lǐng)先民步入農(nóng)耕社會，五千年的農(nóng)耕文化，五千年的歷史淵源，先民便與腳下的土地結(jié)下了不解之緣。從商朝的“男樂其疇，女修其業(yè)”到周文王演“八卦”、尊土為“五行”之首，從唐王的“地為天生，人為地顯”到宋朝名言“但存方寸地，留與子孫耕”，從元朝的“土地，諸物之根源也”到明朝的“黃金有價地?zé)o價”……這些千古至理名言，或血或淚，如泣如訴，無不是對野蠻踐踏和輕視耕地的批判。　　應(yīng)當(dāng)說今天中國盛世的到來，某種意義上說是“中國土地上開放和改革的成功”。人類關(guān)于土地的態(tài)度仍將決定民族命運(yùn)的發(fā)展和未來。詐因為如此，社會各界對中央政府規(guī)劃土地——“十八億畝耕地保有量”有所期待。　　站在新世紀(jì)的起點(diǎn)，重新審視我們腳下的黃土地，審視邁上小康之路的中國，土地仍是這個世紀(jì)的熱門話題：美國布朗先生的“誰來養(yǎng)活中國”質(zhì)疑，和中國人口的增多、膨脹，后工業(yè)化造成耕地面積的銳減和土地的污染，將制約著中國現(xiàn)代化可持續(xù)性發(fā)展的步伐，危機(jī)始終與我們相伴，并有愈演愈烈之勢。正如一位哲人所說，我們看不到這種虛無，同樣也看不到吞沒我們的無窮。作家陳廷一同志從河北調(diào)入國土資源部以來，堅持采訪，堅持寫作，足踏大半個中國，揭示這種大環(huán)境的虛無和危機(jī)，寫下了長篇報告文學(xué)《皇天后土》，曾獲獎引起國人的轟動，而今又寫出了《國土九章》、《地球遺書》，堪稱“當(dāng)代國土三部曲”，警示國人，無疑是做了一件功德無量的事?！　∠惹爸袊骷倚靹傆梦膶W(xué)關(guān)注土地，曾引起國人的轟動和注目，我認(rèn)為是一個良好的開端。因為文學(xué)較之其他具有更大、更強(qiáng)烈的感染力。目下，我們國土人也有了自己的行動，這是可歌可慶的?！　〉蠓酱缤?，留給子孫耕。將耕地保有量保持在18億畝，是我國“十一五”規(guī)劃綱要中提出的約束性硬指標(biāo)之一。在今年的政府工作報告中，溫家寶總理再次強(qiáng)調(diào)：“在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。”　　耕地保有量直接關(guān)系到一個國家的糧食安全。截止到2005年底，我國耕地保有量為18.31億畝。2006年，我國糧食總產(chǎn)量近5億噸，但被13億人口一除，人均只有380公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。到2010年我國人口可能增加到近14億人。要保障這么多人的吃飯問題，18億畝耕地是個底線，絕對不能突破?！笆晃濉敝醒胩岢鰜淼?8億畝耕地面積必保，這是新時期中央政府賦予國人的死任務(wù)，一定要保衛(wèi)！不然我們要愧對子孫后代！　　是為序?！　≈腥A人民共和國國土資源部原副部長李元

內(nèi)容概要

　　《國土九章》以沉重的憂患意識和縱橫悲壯的歷史感，呼喚全民族對國土的熱愛和反省，也對國土改革30年做了深入的思考與總結(jié)，有力地回答了西方21世紀(jì)誰來養(yǎng)活中國的大命題。土地，是萬物之源，國脈所系，民生所依，可謂我們?nèi)祟惖囊率掣改浮Ｗ咴谶~向小康之路的中國，土地仍然是這個世紀(jì)的熱門話題。美國布朗先生提出了“誰來養(yǎng)活中國”的質(zhì)疑，中國人口的膨脹，后工業(yè)化造成耕地面積銳減和土地污染，都將制約著中國現(xiàn)代化可持續(xù)性發(fā)展的步伐，危機(jī)始終與我們相伴，并有愈演愈烈之勢。

作者簡介

　　陳廷一，軍旅出身，吉林大學(xué)中文系畢業(yè)，原任中國大地出版社總編輯，中國作家協(xié)會、中國傳記文學(xué)學(xué)會、中國通俗文藝學(xué)會會員。2000年榮獲國務(wù)院津貼專家，2005年榮獲“中國當(dāng)代十大優(yōu)秀傳記文學(xué)作家”稱號。出版長篇專著《皇天后土》、《山西首富》、《許世友傳奇》三部曲、《宋氏三姐妹》、《毛氏三兄弟》、《賀氏三姐妹》、《孫中山大傳》等三十余悅，作品達(dá)千萬字之多，并三次獲全國優(yōu)秀暢銷書獎。

書籍目錄

序 必須保衛(wèi)土地李元　001引子　001催生的春天　001歷史在這里轉(zhuǎn)舵　002春雷響處……　004《中華人民共和國土地管理法》出臺的臺前幕后……　009第一章 歷史的印記　014難忘高粱斜街的那座灰樓　015中華人民共和國第一任“土地神”　020賣土就是“賣國”之爭　024第二章 風(fēng)云黃土地　028“中華第一槌”的魅力　029角逐，在黃土地上　032“洋鬼子進(jìn)村”與海外闊佬挺進(jìn)中國　036透視北?！?40第三章 黃土地上的角逐　043全國上下圈地忙，“筑巢引鳳”不見鳳　044開發(fā)區(qū)，不可思議的另一種土地曬太陽　048“房地產(chǎn)熱”后的痛定思痛　050全國人大代表王先進(jìn)的大聲疾呼　054第四章 唱響耕地保護(hù)曲　056沉沉“飯碗田”　057青青“走馬埭”　061特寫1997　065由“衛(wèi)星圖片”引發(fā)的霹靂——“大決策”　070由“衛(wèi)星圖片”引發(fā)的中央11號“令箭”　074第五章 響亮地回答布朗先生……　079新“萊蕪戰(zhàn)役”　080遼沈古戰(zhàn)場：錦州“保衛(wèi)戰(zhàn)”　0822001年：全國31個省份實現(xiàn)占補(bǔ)“滿堂紅”　085第六章 新千年的夢魘　090中國開始關(guān)注“三農(nóng)”　091從源頭上布控，讓擁有土地的八億農(nóng)民得到“陽光惠普”　096引人矚目、“膽大包天”的兩項改革探索　098新千年夢魘中的“槌聲交響曲”　101第七章 希望源于成熟的市場　108拿“地產(chǎn)市場”說事開刀　109靈魂開竅，力查大案、要案　112貴在“游戲規(guī)則”的創(chuàng)新　114斥億元巨資買市場“規(guī)范”　115七月流火再掀“狂飆”　117第八章 陽光鋪就的法制大道　121千年美夢成真：陽光行政　122風(fēng)雨瀟瀟法制路　1252004，“土地風(fēng)暴”年　129曝光土地蛀蟲　133第九章 青山碧血化永恒　143鏡頭之一：血沃熱土　145鏡頭之二：忠魂悲歌　148鏡頭之三：血與火的考驗　152鏡頭之四：血染的風(fēng)采　156尾章敢問路在何方？　159“周口模式”介紹之一　160“周口模式”介紹之二　164“周口模式”介紹之三　168附錄：奏響新農(nóng)村“土改”的號角　172——解讀中華人民共和國國土資源部52號文件后記 靠中國的地養(yǎng)活中國人　186

章節(jié)摘錄

　　賣土就是“賣國”之爭　　打開記憶的閘門，難忘那次灰樓前的犯忌爭論，這是陳業(yè)副局長接待我們采訪時說出的第一句話?！　￡悩I(yè)副局長是延安時期的“紅小鬼”出身，說話直來直去，從不遮掩。　　她講，時間發(fā)生在1987年的春節(jié)前后，記不準(zhǔn)具體的日子啦。源起《中華人民共和國土地管理法》明文規(guī)定的土地可以出租、轉(zhuǎn)讓。早在1979年7月，五屆全國人大二次代表大會通過《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，規(guī)定可以出租土地給外商企業(yè)。同年12月31日，深圳市政府與香港妙麗集團(tuán)正式簽訂了地產(chǎn)項目合同，這是第一個以提供土地為內(nèi)容的合作合同。對此，社會上已有不少風(fēng)聲和議論……　　“摸著石頭過河、遇事不要爭論、不打棒子?！薄@是總設(shè)計師鄧小平先生為中國改革所規(guī)定的紀(jì)律。可是偏有兩位來北京辦事的年輕人不聽，居然在國土局傳達(dá)室的門口辯駁起來，沒完沒了，據(jù)說有兩個小時，唇槍舌劍，大有劍拔弩張的火藥味，聲音之高，驚動了國土局的五樓。最后還是手掌批地大權(quán)的陳業(yè)局長下來勸解，二人才握手言和，跟隨陳業(yè)局長到灰樓的機(jī)關(guān)餐廳共進(jìn)午餐。　　二人爭論的焦點(diǎn)是：愛國不能賣土！賣土給昔日的列強(qiáng)，等于割讓，割讓就是賣國；而反方理由是：百年國土風(fēng)云，百年榮辱與共，今日的出租轉(zhuǎn)讓，絕不同于昔日的戰(zhàn)敗割讓，關(guān)鍵是要觀念的改變，思想的更新?！　∷麄冸p方引經(jīng)據(jù)典，翻查“老祖宗”的經(jīng)典之作《馬克思全集》，橫看豎瞧，才查出論述。又在大學(xué)的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》的課本里尋出這樣的文字：“在資本主義社會，土地歸私人所有，大土地所有者占有絕大部分的土地，資本家要使用土地，不論是經(jīng)營農(nóng)業(yè)，還是開礦和建筑工廠、商店等，都必須從土地所有者那里取得土地的使用權(quán)。資本家為了取得土地使用權(quán)，必須向土地所有者繳納地租?！薄　∮终摚骸稗r(nóng)業(yè)資本家交給土地所有者的地租，并不是真正的地租。真正的地租，按馬克思的規(guī)定是確指為使用土地本身而繳納的貨幣額，亦稱為狹義地租，它必須與廣義地租即租金相區(qū)別?！薄　「母镩_放初期的中國，一切都較為封閉，甚至于還有點(diǎn)兒夜郎自大的味道?！　∽孀跊]有的話，國人視為禁區(qū)，不敢越雷池半步。就是這些少得可憐的文字，國人也并沒有認(rèn)真地去咀嚼，去理解，而讓書本鎖進(jìn)了保險柜?！　￡幉铌栧e、本末倒置的是，當(dāng)國人把馬克思的論述束之高閣的時候，精明的資本主義國家，卻效法著馬克思的“級差地租”學(xué)說，大做土地文章，大發(fā)土地之財。地價一天高過一天，直上九天，可謂天文數(shù)字。　　近50年間，有資料顯示：　　美國每公頃土地平均價，由22.5萬美元上漲到145.5萬美元，增長6倍多。眼下的土地價格更是高得驚人?！　惗孛科椒矫赘哌_(dá)8000美元?！　“屠铻?000美元?！　|京為4000美元?！　∥覈愀圩罡叩母傔_(dá)到10萬美元，而臺北也高達(dá)7萬美元。　　人們不禁要問：同是地球上的土地，境外寸土寸金，身價百倍，而在中國大陸，如同草芥，賤如糞土?！　诵睦锩靼?，這里有諸多的歷史，諸多的原因。　　坦率地說，中國人沒有打好土地這張牌，是理論上的偏差，最終導(dǎo)致思想上的危機(jī)。　　新中國成立后，土地雖然收歸國有，但國家大一統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式，給黃土地束上“三無”的“金箍”?！　∷^“三無”金箍，即土地由政府的單一行政調(diào)撥，無償、無期、無流動的“三無”土地使用制度，既沒有專門土地管理機(jī)構(gòu)，也沒有監(jiān)察人員，致使寸土寸金的黃土地，在長官意志下流失、浪費(fèi)、銳減，卻無人心痛?！　∵@樣倒也方便，誰要申請土地，隨便一個理由，寬打?qū)捰?，長官一句話，或者大筆一揮簽個字，十畝、百畝、千畝的國土便被無償劃撥出去。這樣既沒有金錢交易，也無繁瑣的手續(xù)，更不會產(chǎn)生腐敗。　　殊不知，大鍋飯大家吃，不吃白不吃。土地?zé)o償使用，揮金如土，一片片失去，有的占而不用，長期撂荒。有的被毀，有的改作他用，有的成了放牧場。據(jù)原國家土地管理局統(tǒng)計，1980年前全國城市建設(shè)用地1935萬畝，而閑置土地則達(dá)289萬畝，約為15％?！　「母锸紫仁怯^念的革新，而觀念的革新也是舉步艱難的。　　遠(yuǎn)的不說，就在“文革”中，“四人幫”不是還吆喝過“買船就是賣國主義”嗎？當(dāng)我們終于向全世界宣布對外開放、驟然推開國門的時候，我們對這個星球是何等陌生啊。難道忘了，就在那些彩電、冰箱和高級轎車強(qiáng)烈吸引我們的同時，我們不是曾經(jīng)對牛仔褲、披肩發(fā)和迪斯科等，反而很看不慣嗎？　　一個封閉太久的國家、一個從來認(rèn)定自己是“中央大國”的民族，要讓其打開國門、走向世界，是需要經(jīng)過無數(shù)災(zāi)難和恥辱才能領(lǐng)悟到的。這既是一種痛苦的選擇，也是一種明智的選擇?！　∵@種選擇，歸根到底，乃是一種歷史的命運(yùn)。我們今天回首歷史，就會發(fā)現(xiàn)，那曾經(jīng)主宰過我們祖先的命運(yùn)，正逼得我們必須如此選擇！　　陳業(yè)副局長在談到讓思想沖破牢籠時，她很激動，說時容易做時難，當(dāng)時并非易事。由于百年的恥辱，加上國人的政治敏感，當(dāng)初全國人大立法機(jī)關(guān)的個別同志對土地轉(zhuǎn)讓外國佬，也有想法有擔(dān)心，他們也是一趟一趟地跑過去，做宣傳、做解釋，后來才是皆大歡喜?！　洰?dāng)初，賣土就是賣國，這并不是一個地方的事，全國都很敏感。當(dāng)時廣東的口號是“用好、用活、用足中央政策”；江蘇提出“團(tuán)結(jié)默契、靈活變通”；浙江則以“紅燈繞開走，綠燈搶著走，沒燈摸黑走”為辦事信條；連素為持重的上海也提出要“勇敢開拓新局面”……種種口號，其要義都在于千方百計沖破舊體制的藩籬。所以，中國土地使用制度的改革航船一起步就阻力重重，步履維艱。不過，20年后，重新審視這段開船起步、迎風(fēng)斗浪時，不免覺得國人實在可笑，同時又有不少的感慨！　　當(dāng)堅冰被打破后，土地闖入市場，猶如一匹黑馬，令國人瞠目結(jié)舌、手足無措?！　∵@時，土地的自然屬性、人文屬性、用途多樣性、合并和分割性、社會經(jīng)濟(jì)行政的可變性，以及和金錢攪在一起的交換性，在這里得到酣暢淋漓的發(fā)揮?！　?yīng)該說土地是一篇博大精深的文章。

編輯推薦

　　《國土九章》是一本有關(guān)人類生存環(huán)境的文集?！　　秶辆耪隆肥且晃挥胸?zé)任感的作家在聆聽地球呻吟，撫摸地球流血的傷口時，向全社會發(fā)出的一連串挽救地球、護(hù)衛(wèi)生存家園的急切呼喊?！　￠L篇報告文學(xué)《國土九章》，是陳廷一繼引起轟動的獲獎作品長篇報告文學(xué)《皇天厚土》之后，最新完成的兩部有豐富內(nèi)涵的力作。以沉重的憂患意識和縱橫悲壯的歷史感，呼喚全民族對國土的熱愛和反省，也對國土改革30年做了深入的思考與總結(jié)，有力地回答了西方21世紀(jì)誰來養(yǎng)活中國的大命題。

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