村民自治研究

內(nèi)容概要

　　《村民自治研究》的著作，凝聚了全體執(zhí)筆者的智慧。其中序言王國(guó)鋒、李世敏執(zhí)筆；第一章蔣華勤執(zhí)筆；第二章舒軍執(zhí)筆；第三章蔣華勤、任旭東執(zhí)筆；第四章蔣華勤執(zhí)筆；第五章丁宏苗執(zhí)筆；第六章黎紹齊執(zhí)筆；第七章柯銘濤、丁宏苗執(zhí)筆；第八章翟金源執(zhí)筆；結(jié)束語(yǔ)蔣華勤執(zhí)筆?！　∥覀兪且赞r(nóng)村基層組織工作者的身份編寫本書(shū)的，知道不能在村民自治的原理上講得很深很透，這是我們的不足之處。所以，我們采用了較多的案例，對(duì)村民自治的原理進(jìn)行注腳，相信能幫助從事農(nóng)村基層工作的同志，更好地認(rèn)識(shí)、理解村民自治的意義，更好地掌握村民自治的原理和工作方法。

書(shū)籍目錄

編寫說(shuō)明序言再版序言第一章 村民自治的淵源第一節(jié) 剝奪人身自由的“自治”第二節(jié) 封建社會(huì)早中期的村民自治第三節(jié) 封建社會(huì)后期村民自治的實(shí)踐第四節(jié) 半殖民地半封建社會(huì)的民間自治第五節(jié) 國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期的“鄉(xiāng)村自治”第六節(jié) 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治實(shí)踐第二章 村民自治的現(xiàn)狀第一節(jié) 制約村民自治進(jìn)程的因素第二節(jié) 推進(jìn)村民自治的對(duì)策第三章 中國(guó)共產(chǎn)黨在村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用第一節(jié) 黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的選擇第二節(jié) 黨在村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是法定的地位第三節(jié) 改善和加強(qiáng)黨對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)第四章 村民自治的內(nèi)容和形式第一節(jié) 村民自治的內(nèi)容第二節(jié) 村民自治的形式第三節(jié) “四個(gè)民主”的相互關(guān)系第五章 民主選舉第一節(jié) 民主選舉的法定程序第二節(jié) 法定程序之外的環(huán)節(jié)第三節(jié) 民主選舉中值得注意的問(wèn)題第六章 民主決策第一節(jié) 村民會(huì)議的民主決策第二節(jié) 村民代表會(huì)議的民主決策第三節(jié) 村黨支部的民主決策第七章 民主管理第一節(jié) 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的民主管理第二節(jié) 民主管理的實(shí)體--村委會(huì)第三節(jié) 村級(jí)財(cái)務(wù)管理第四節(jié) 村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的關(guān)系第八章 民主監(jiān)督第一節(jié) 民主監(jiān)督的意義第二節(jié) 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的民主監(jiān)督第三節(jié) 村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督第四節(jié) 村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組的專門監(jiān)督第五節(jié) 輿論的社會(huì)監(jiān)督結(jié)束語(yǔ)附錄：1.中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法2.中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例3.村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制研究結(jié)題報(bào)告

章節(jié)摘錄

　　第五節(jié) 國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期的“鄉(xiāng)村自治”　　國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期的最初十年，盡管與前代相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，現(xiàn)代化的因素有了快速的發(fā)展，但相對(duì)與世界而言還是非常不起眼的一些小變化，只有在沿海和沿江的大都市里，才能看到一些比較成規(guī)模的紡織和輕工業(yè)，還多半具有半殖民地色彩。中國(guó)在這期間并沒(méi)有真正的統(tǒng)一，雖然戰(zhàn)爭(zhēng)的頻度和烈度從總體上講要小于北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，但戰(zhàn)亂依然是社會(huì)生活的一大威脅，而且戰(zhàn)爭(zhēng)與從前一樣，基本上是在農(nóng)村進(jìn)行的。自清末以來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn)，社會(huì)的癱瘓依然如故，農(nóng)民的生活沒(méi)有絲毫的改善，為兵為匪種鴉片等等非正常的謀生手段依然是農(nóng)民的不得已的選擇。　　當(dāng)然，國(guó)民黨內(nèi)也不盡都是暴君和獨(dú)夫，庸人和馬屁蟲(chóng)。他們的“黨內(nèi)精英”也意識(shí)到了農(nóng)村問(wèn)題的重要性，甚至還有人想要重提當(dāng)年國(guó)共合作時(shí)的農(nóng)村減租減息政策，并通過(guò)了相應(yīng)的法案。但是，成功地奪取了全國(guó)政權(quán)的國(guó)民黨卻不得不經(jīng)歷一場(chǎng)流產(chǎn)的革命，殘酷清黨的結(jié)果，不僅清掉了國(guó)民黨內(nèi)最有生機(jī)的力量，而且使得國(guó)民黨不得不與中國(guó)最保守反動(dòng)和落后的軍閥和武化的豪紳結(jié)盟。這個(gè)結(jié)果顯然未必是包括蔣介石在內(nèi)的國(guó)民黨核心的初衷，但是他們卻不得不吞下這個(gè)苦果。而這個(gè)流產(chǎn)的革命一個(gè)直接的后果就是國(guó)民黨再推行任何農(nóng)村的改革都要面臨非常大的難度，等于用自己的左手打自己的右手。實(shí)際上，國(guó)民黨政府統(tǒng)治一直到在大陸上垮臺(tái)，也沒(méi)有能在農(nóng)村改革上有所突破，認(rèn)真切實(shí)地改善農(nóng)民生活和境遇。但這并不等于說(shuō)，他們從來(lái)沒(méi)有關(guān)注過(guò)農(nóng)村?！　≌嬲寚?guó)民黨政府關(guān)注到農(nóng)村現(xiàn)狀的是共產(chǎn)黨在農(nóng)村的紅色割據(jù)。在軍事圍剿紅軍的同時(shí)，國(guó)民黨政府開(kāi)始重視農(nóng)村問(wèn)題，一方面組織了一些專家學(xué)者研究解決農(nóng)村破產(chǎn)、鄉(xiāng)村重建的問(wèn)題，另一方面著手加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的控制，出臺(tái)的鄉(xiāng)村改造方案，就是所謂的鄉(xiāng)村自治或者地方自治?！　?guó)民黨的鄉(xiāng)村自治首先的內(nèi)容是行政意義上的鄉(xiāng)村政治清理，其中包括清理和健全鄉(xiāng)村行政系統(tǒng)，重新劃分縣以下的行政區(qū)，建立健全各級(jí)機(jī)構(gòu)，清查戶口，健全和完善地方武裝。以浙江省為例，縣以下設(shè)立區(qū)，區(qū)下設(shè)村，村下為閭，閭下為鄰。這里的村就相當(dāng)其他地方的鄉(xiāng)。浙江鄉(xiāng)村自治的主持者為半政客半學(xué)者的朱家驊，他當(dāng)時(shí)做了浙江省的民政廳廳長(zhǎng)。興辦的時(shí)候至少在形式上還有點(diǎn)講究，每縣的各個(gè)區(qū)和區(qū)下的村都為此成立了籌備委員會(huì)，委員會(huì)由當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)紳組成，籌備完了，自然這些人就搖身一變成了新的“鄉(xiāng)官”。在新的鄉(xiāng)村建制建設(shè)完畢以后，浙江規(guī)定區(qū)長(zhǎng)的遴選必須由各村村長(zhǎng)、村副推舉符合條件的三人，然后由縣政府確定一個(gè)，再報(bào)省民政廳備案。由此看來(lái)，浙江比較注重尊重地方精英的勢(shì)力。當(dāng)然也可以就此得出結(jié)論，說(shuō)明浙江的地方勢(shì)力比較強(qiáng)大。自然，浙江省的鄉(xiāng)村自治操辦者對(duì)地方精英也不無(wú)擔(dān)心，因此，在自治運(yùn)動(dòng)中非常強(qiáng)調(diào)國(guó)民黨“黨義”的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，規(guī)定各區(qū)、村長(zhǎng)都要定期到縣里進(jìn)“黨義訓(xùn)練班”，省民政廳還不定期地派“黨部學(xué)術(shù)家”到各地巡回演講，似乎是希望通過(guò)黨義的灌輸，使得那些地方精英自覺(jué)服從國(guó)民黨政府的指揮?！　　?/pre>








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