中國(guó)舊海關(guān)史料

內(nèi)容概要

中國(guó)海關(guān)大約始于宋朝，稱“市舶司”。明朝實(shí)行“海禁”，市舶司撤銷(xiāo)。？至清康熙二十二年（一六八四年）解除海禁，翌年設(shè)置閩海、粵海、浙海、江海等關(guān)，設(shè)海關(guān)監(jiān)督，一般由皇帝欽命當(dāng)?shù)乇鴤涞拦賳T兼任。乾隆二十二年（一七五七年）實(shí)行閉關(guān)政策，僅留廣州一口對(duì)外通商。
一八四O年英國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)了第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)迫清政府簽訂了不平等的南京條約，開(kāi)放廣州、上海、寧波、福州、廈門(mén)五口為通商口岸，但海關(guān)的行政管理權(quán)仍然控制在清政府手中。
一八五三年九月，劉麗川率領(lǐng)小刀會(huì)在上海起事，搗毀江海關(guān)，英國(guó)駐滬領(lǐng)事阿禮國(guó)打著履行莊嚴(yán)條約的旗號(hào)，以保障中國(guó)關(guān)稅的征收為借口，發(fā)布了上?！逗ｊP(guān)行政停頓期間船舶結(jié)關(guān)暫行章程》規(guī)定：外商應(yīng)向英國(guó)領(lǐng)事繳納關(guān)稅。美國(guó)駐滬副領(lǐng)事金能亨緊隨其后，也公布了一個(gè)與英領(lǐng)事大致相同的章程，以求利益均沾。
不久吳健彰被任命為蘇松太兵備道兼管江海關(guān)，遂向英領(lǐng)事交涉在海關(guān)原址恢復(fù)辦公，但遭到拒絕，并被告之：“若設(shè)官必須在租界之外”。同年十月，吳健彰通告停泊在浦東的兩艘？船為臨時(shí)水上海關(guān)，擬事征稅，但英、美、法等國(guó)領(lǐng)事不予承認(rèn)，聲明他們有權(quán)準(zhǔn)許其國(guó)船只可自由地進(jìn)出上海港，而無(wú)需繳納任何關(guān)稅。
一八五四年二月，吳健彰不得不改在蘇州河北岸虹口租界外設(shè)關(guān)，但因報(bào)關(guān)結(jié)關(guān)貨船寥寥無(wú)幾，吳健彰只得又于閔行及白鶴港增設(shè)兩分卡，英、美、法領(lǐng)事又以根據(jù)條約應(yīng)在通商口岸征收關(guān)稅為由，再次反對(duì)，其目的就是要染指中國(guó)海關(guān)的關(guān)稅征收大權(quán)。其后各列強(qiáng)又做清政府的工作，兩江總督怡良遂令吳健彰“速將上海商稅事宜，從長(zhǎng)計(jì)議，妥為辦理，勿致各夷有所借口?！眳墙≌米窳钆c英、美、法領(lǐng)事會(huì)商，結(jié)果達(dá)成多項(xiàng)條款，其中最重要一款即由英、美、法各推一人幫辦關(guān)務(wù)，組成稅務(wù)管理委員會(huì)，同年七月十二日，由英國(guó)的威妥瑪、美國(guó)的賈流意、法國(guó)的史亞寶正式組成江海關(guān)稅務(wù)管理委員會(huì)，是為中國(guó)海關(guān)任用洋員之始。從此江海關(guān)行政管理權(quán)旁落，中國(guó)海關(guān)便逐步形成兩個(gè)互不統(tǒng)屬的征稅部門(mén)，即一個(gè)由海關(guān)監(jiān)督或各地方官吏管轄下的常關(guān)（鈔關(guān)、大關(guān)、工關(guān)、戶關(guān)、老關(guān)），管理原來(lái)管轄的華商民船貿(mào)易的華稅征收事宜，另一個(gè)則是外籍稅務(wù)司管理對(duì)外貿(mào)易關(guān)稅征收事宜的海關(guān)（洋關(guān)、新關(guān)）。
為進(jìn)一步擴(kuò)大各列強(qiáng)的在華利益，一八五六年英國(guó)與法國(guó)在俄、美的支持下，對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)了第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，分別于一八五八年和一八六O年強(qiáng)迫清政府簽訂了《天津條約》和《北京條約》，增開(kāi)牛莊（今營(yíng)口）、登州（今煙臺(tái)）、臺(tái)灣（臺(tái)南）、潮州（汕頭）、瓊州、漢口、九江、鎮(zhèn)江、南京、淡水（今臺(tái)北）、天津?yàn)橥ㄉ炭诎?。并在一八五八年十一月八日簽訂的《通商章程善后條約：海關(guān)稅則》中確定了值百抽五的不平等協(xié)議低稅率，同時(shí)還規(guī)定聘請(qǐng)外國(guó)人幫辦中國(guó)稅務(wù)。一八五九年五月二十三日，總理外國(guó)通商事宜大臣何桂清指派英國(guó)人李泰國(guó)為總管新關(guān)總稅務(wù)司，至此海關(guān)外籍稅務(wù)司制度正式確立，美、法兩委員退出，關(guān)稅管理委員會(huì)自然解散。接著何桂清派李泰國(guó)與費(fèi)士萊、吉羅福和赫德等去廣州創(chuàng)辦粵海關(guān)，并于一八五九年十月正式成立。隨后又去汕頭設(shè)立潮海關(guān)，派他人開(kāi)辦鎮(zhèn)江、浙海（寧波）、津海（天津）、閩海（福州）、江漢（漢口）、九江、廈門(mén)、淡水、東海（煙臺(tái)）、山海（營(yíng)口）、打狗（旗后）等關(guān)。
一八六一年一月二十日，總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)加委李泰國(guó)為總稅務(wù)司。同年五月李泰國(guó)在上海受傷，請(qǐng)假回國(guó)修養(yǎng)，六月三十日總理衙門(mén)批準(zhǔn)由李泰國(guó)指派費(fèi)士萊、赫德共同代理總務(wù)司職務(wù)。一八六三年十一月十五日赫德正式被任命為總稅務(wù)司。一八六四年五月赫德奉命將海關(guān)總稅務(wù)司署遷至北京。至此，已辟新關(guān)十四口，此為創(chuàng)辦時(shí)期。自一八七六年《煙臺(tái)條約》之后，資本主義列強(qiáng)又逼迫清政府簽訂了一個(gè)個(gè)不平等條約，開(kāi)放了一個(gè)個(gè)口岸，至一九O九年十二月，次？開(kāi)辦了瓊海（今瓊州）、？海（今溫州）、宜昌、北海、蕪湖、九龍、拱北、龍州、蒙自、重慶、亞?wèn)|、蘇州、杭州、思茅、三水、梧州、膠州（今青島）、金陵（今南京）、三都澳、岳州、騰越、江門(mén)、長(zhǎng)沙、南寧、奉天（今沈陽(yáng)）、安東（今丹東）、濱江（今哈爾濱）、大連、琿春等三十關(guān)，前后共設(shè)海關(guān)三十五總關(guān)及萬(wàn)縣分關(guān)。其間，一八九四年八月，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日本侵占臺(tái)灣，一八九六年六、七月間，淡水、打狗、臺(tái)南三關(guān)相繼被迫關(guān)閉。一九三一年一月遠(yuǎn)津海關(guān)（后山海關(guān)）秦皇島分關(guān)升為總關(guān)。
一九O一年七月二十四日，總理衙門(mén)改稱外務(wù)部，海關(guān)改隸該部，海關(guān)仍可插手外交事務(wù)。一九O六年五月十四日，清廷設(shè)立稅務(wù)處，海關(guān)所有華洋人員歸其節(jié)制，這意味著海關(guān)干涉中國(guó)外交事務(wù)的結(jié)束。一九O八年赫德因病回國(guó)休假，于一九一一年九月二十日病逝英國(guó)。
一九一O年四月清政府任命安格聯(lián)為副總稅務(wù)司，一九一一年六月署總稅務(wù)司，同年十月正式任命安格聯(lián)為總稅務(wù)司。時(shí)逢辛亥革命，安格聯(lián)乘機(jī)奪取中國(guó)關(guān)稅稅款保管權(quán)，一九二七年一月三十一日，因不執(zhí)行開(kāi)征二.	五附加稅而被免職，一九二七年二月一日北京政府令派易紈士為代理總稅務(wù)司，一九二八年十月被免職。
一九二七年六月一日，國(guó)民政府財(cái)政部設(shè)立關(guān)稅處，十月改為關(guān)務(wù)署。一九二八年十一月二十四日，海關(guān)總稅務(wù)司署遷至南京，歸關(guān)務(wù)署管轄，在上海設(shè)立辦事處。一九二九年一月八日，江海關(guān)稅務(wù)司梅樂(lè)和被正式任命為總稅務(wù)司。
“九.一八”事變后，東三省淪陷，東北海關(guān)愛(ài)琿、濱江（哈爾濱）、延吉、奉天（沈陽(yáng)）、安東（丹東）、山海、大連相繼淪喪，分別于一九三二年九月二十五、二十六日被迫關(guān)閉。同時(shí)在山海關(guān)建臨時(shí)海關(guān)，受秦皇島關(guān)管轄，負(fù)責(zé)處理東三省海關(guān)稅收。
一九三六年一月自設(shè)雷州關(guān)。一九三七年“七.七”事變后，秦皇島、津海、龍口（分關(guān)）、東海、威海衛(wèi)（分關(guān)）、膠海、江海、鎮(zhèn)江、金陵、蘇州、蕪湖、杭州、江漢、九江、廈門(mén)、粵海、江門(mén)、三水、南寧、瓊海、北海、長(zhǎng)沙、龍州（分關(guān)）、宜昌、浙海、閩海、？海、九龍、拱北、騰衛(wèi)等二十七個(gè)總關(guān)三個(gè)分關(guān)相繼淪陷關(guān)閉。但總稅務(wù)司梅樂(lè)和聽(tīng)命于英國(guó)政府，為維護(hù)所謂的海關(guān)完整和保全對(duì)淪陷區(qū)海關(guān)的統(tǒng)治，竟?fàn)奚袊?guó)利益，于一九三八年五月和日本簽訂了非法的關(guān)于中國(guó)海關(guān)協(xié)議。
日本帝國(guó)主義扶植偽滿政權(quán)，掠奪東北海關(guān)并設(shè)立偽滿海關(guān)。一九三七年底日本又扶植傀儡政權(quán)北平“中華民國(guó)臨時(shí)政府”，任命溫世珍為津海關(guān)監(jiān)督兼秦皇島海關(guān)監(jiān)督，在北平設(shè)立總稅務(wù)司署，派偽滿洲國(guó)海關(guān)關(guān)員松原梅太郎為總稅務(wù)司。一九四一年十二月八日太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，日本侵占上海特區(qū)，強(qiáng)行接收海關(guān)稅務(wù)司署上海辦事處，囚禁梅樂(lè)和及其它華洋要員，脅迫汪偽政府任命原中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司署總務(wù)科稅務(wù)司日本人岸本廣吉為總稅務(wù)司，成立汪偽總稅務(wù)署。先后設(shè)立秦皇島、龍口、威海衛(wèi)、津海（北平分關(guān)）、江海、東海、膠海、廈門(mén)、潮海、粵海、瓊海等關(guān)。另有蚌埠、江漢、安慶、蘇州、杭州五個(gè)轉(zhuǎn)口稅局及海關(guān)轉(zhuǎn)口稅征所，南京總所和海關(guān)轉(zhuǎn)口稅寧波征收所。、一九四三年蚌埠、安慶兩局裁撤。
一九四一年國(guó)民政府財(cái)政部決定在重慶設(shè)立總稅務(wù)司署，在梅樂(lè)和未到重慶前，由騰越關(guān)總稅務(wù)司周驪代行總稅務(wù)司職務(wù)，于同年十二月二十六日開(kāi)始辦公。一九四三年三月一日梅樂(lè)和到達(dá)重慶，奉命復(fù)職，同年五月退職。隨即財(cái)政部派美籍稅務(wù)司李度署理總稅務(wù)司，因李度尚在美國(guó)，遂由丁貴堂暫行代理。八月十六日李度抵渝視事，是年十一月令丁貴堂為副總稅務(wù)司，一九四四年四月國(guó)民政府正式任命李度為總稅務(wù)司。
淪陷區(qū)海關(guān)被奪權(quán)后，關(guān)稅損失嚴(yán)重。國(guó)民政府根據(jù)需要，對(duì)原有海關(guān)進(jìn)行調(diào)整，一九四二年一月將蒙自關(guān)改為昆明關(guān)，二月改騰越關(guān)為昆明分關(guān)，四月改北海關(guān)為南寧分關(guān)，五月改思茅關(guān)為昆明分關(guān)，一九四五年一月龍舟關(guān)改為南寧支關(guān)，改梧州關(guān)為雷州關(guān)之關(guān)。并于一九四二年一月至十月先后增設(shè)蘭州、西安、洛陽(yáng)、上饒、曲江、昆明、萬(wàn)縣等七關(guān)，一九四四年二月又增設(shè)新疆關(guān)。
一九四五年八月二十八日，國(guó)民政府派副總稅務(wù)司丁貴堂前往上海接收汪偽總稅務(wù)司署、江海關(guān)及其它收復(fù)區(qū)海關(guān)并辦理恢復(fù)沿江、沿海助航設(shè)備事宜，隨后重慶總署各科室陸續(xù)遷回，于一九四六年一月一日成立總稅務(wù)司署上海辦事處。重慶設(shè)駐渝辦事處，處理善后，同年八月駐渝辦事處撤銷(xiāo)。
抗戰(zhàn)勝利后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易以沿海邊境個(gè)要塞為主，遂將各關(guān)進(jìn)行恢復(fù)、合并、裁撤。臺(tái)南關(guān)恢復(fù)，打狗關(guān)復(fù)辦并入臺(tái)南關(guān)，淡水關(guān)改稱臺(tái)北關(guān)，一九四六年六月瓊海關(guān)改為雷州關(guān)支關(guān)，思茅關(guān)改為昆明關(guān)支關(guān)，騰越關(guān)改為騰衛(wèi)關(guān)，一九四六年裁撤宜昌、沙市、長(zhǎng)沙、蘭州、西安、洛陽(yáng)、上饒、曲江、岳州、九江、蕪湖等關(guān)。一九四七年八月梧州改為粵海關(guān)支關(guān)，十月南寧關(guān)裁撤，一九四九年三月重慶關(guān)改為江漢關(guān)分關(guān)。鑒于財(cái)務(wù)部關(guān)務(wù)署將遷廣州，海關(guān)總署決定在廣州設(shè)立辦事處。同年十月新中國(guó)成立，海關(guān)回到中國(guó)人民手中。
外籍稅務(wù)司制度下的中國(guó)舊海關(guān)，自成立之日起就深深的打上了殖民主義烙印，除正常的海關(guān)業(yè)務(wù)外還滲透到中國(guó)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，他兼辦港務(wù)、航政、氣象、檢疫、引水、燈塔、浮標(biāo)、治港治河、經(jīng)辦外債、賠款以及郵政為主的洋務(wù)，管全國(guó)海關(guān)所在地五十里以內(nèi)的常關(guān)；代訂國(guó)際協(xié)議；代辦國(guó)際展覽；代為整理國(guó)內(nèi)公債，發(fā)放外交使領(lǐng)館經(jīng)費(fèi)及軍警薪餉，一九二九年建立海陸緝私武裝艦隊(duì)，代我國(guó)巡防國(guó)境等，權(quán)利早已超出正常的海關(guān)所屬范疇。
中國(guó)舊海關(guān)在近百年的活動(dòng)中形成了大量檔案，僅存中國(guó)第二歷史檔案館的就多達(dá)五萬(wàn)余卷，涉及近現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化、教育、宗教等方面，幾乎無(wú)所不包。海關(guān)出版物也是琳瑯滿目，在眾多出版物中內(nèi)容之豐富，數(shù)據(jù)之完整，時(shí)間之長(zhǎng)久者，當(dāng)首推貿(mào)易年刊。自一八五九年起江海、粵海兩關(guān)即將各自貿(mào)易資料統(tǒng)計(jì) ？編成冊(cè)，公布中外，隨著設(shè)立關(guān)口增多，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)告所收內(nèi)容也逐步增加，海關(guān)總稅務(wù)司署于一八七三年在滬設(shè)立造冊(cè)處，統(tǒng)一編制貿(mào)易統(tǒng)計(jì)年刊，一九三二年改稱統(tǒng)計(jì)科，因中國(guó)外籍稅務(wù)司制度下的海關(guān)曾幫助當(dāng)時(shí)藩屬國(guó)朝鮮管理海關(guān)，故中國(guó)海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)年刊自一八八五年至一八九三年，將朝鮮通商三關(guān)（仁川、釜山、元山）貿(mào)易冊(cè)作為附錄包括在內(nèi)。經(jīng)過(guò)近六年的精心整理和準(zhǔn)備，中國(guó)第二歷史檔案館與海關(guān)總署辦公廳聯(lián)合，將九十年來(lái)的《進(jìn)出口貿(mào)易報(bào)告》、《貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)告》、《中國(guó)各條約口岸貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)告》、《根據(jù)條約向國(guó)外開(kāi)放貿(mào)易各中國(guó)口岸貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)告》、《各口岸貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)告》、《各口岸貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)告和調(diào)查報(bào)告》、《通商各關(guān)華洋貿(mào)易總冊(cè)》、《貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)告和調(diào)查報(bào)告》、《通商各關(guān)華洋貿(mào)易論略》、《通商各關(guān)華洋貿(mào)易全年清（總）冊(cè)》、《通商海關(guān)華洋貿(mào)易總冊(cè)》、《海關(guān)中外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)年刊》、《最近十年各埠海關(guān)報(bào)告》、《滿洲國(guó)外國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)年報(bào)》、《滿洲國(guó)外國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)月報(bào)》、等？輯出版，定名為《中國(guó)舊海關(guān)史料》。
（二）
《中國(guó)舊海關(guān)史料》大致有兩部分構(gòu)成。第一部分為貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，第二部分為貿(mào)易報(bào)告，內(nèi)容所涉及的省份有黑龍江、吉林、遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、云南、西藏、湖南、湖北、江西、安徽、臺(tái)灣、四川、重慶、新疆、甘肅、陜西等，城市多達(dá)六十余個(gè)。
貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方面?！吨袊?guó)舊海關(guān)史料》以貿(mào)易年刊為主，主要內(nèi)容涉及當(dāng)時(shí)貿(mào)易、匯兌、關(guān)稅、金融等方面，且按年、關(guān)口、國(guó)別分別列出了進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確地記載了清政府、北洋政府、國(guó)民政府、汪偽政權(quán)及偽滿洲政權(quán)各統(tǒng)治時(shí)期，各關(guān)各種進(jìn)出口貨物的數(shù)量、貨值、稅收額及減免稅等，論述了各個(gè)時(shí)期關(guān)稅協(xié)議的情況，記錄了每年各國(guó)貨船進(jìn)出各關(guān)的數(shù)量和噸位，進(jìn)出各關(guān)的華洋人數(shù)、移民等情況，還列出了各個(gè)時(shí)期的幣值變化及厘金、船料的征收。另有稅款征收后，償還中國(guó)借款和因不平等條約簽訂后還款賠款數(shù)額，關(guān)余情況等事宜。
例如出入口貨物貨值方面?？v觀九十年中國(guó)的進(jìn)出口紀(jì)錄，中國(guó)只有入超而從無(wú)出超，表明帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)的政治壓迫和經(jīng)濟(jì)掠奪是造成中國(guó)長(zhǎng)期落后的重要原因。從進(jìn)出口貨物的內(nèi)容看，出口主要是農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)原料，進(jìn)口主要是工業(yè)產(chǎn)品及生活用品，如一八九五年至一八九七年，三年共進(jìn)口火柴一百七十七萬(wàn)O一百一十一各羅斯（每各羅斯為一百四十四盒），貨值二十九萬(wàn)七千二百八十四兩；進(jìn)口鐵條，六十三萬(wàn)五千一百七十七擔(dān)，貨值一百四十三萬(wàn)五千八百O六兩。特別是一八五九年后列強(qiáng)對(duì)清政府威逼利誘，迫使其承認(rèn)鴉片貿(mào)易合法化，各國(guó)便肆無(wú)忌憚地向中國(guó)傾銷(xiāo)鴉片，《中國(guó)舊海關(guān)史料》貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料提供了各列強(qiáng)向中國(guó)瘋狂傾銷(xiāo)鴉片的見(jiàn)證。仍以此三年為例，共銷(xiāo)售了十四萬(wàn)九千六百零九擔(dān)，貨值八千一百七十一萬(wàn)七千四百四十八兩。這還只是正常的進(jìn)口，走私未列其中。由此可以看出，鴉片的進(jìn)口貨值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它工業(yè)及生活用品的進(jìn)口貨值。
再如洋行方面。洋行是當(dāng)時(shí)帝國(guó)主義列強(qiáng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)掠奪、傾銷(xiāo)其剩余工業(yè)產(chǎn)品的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)?！吨袊?guó)舊海關(guān)史料》對(duì)在華洋行數(shù)及從業(yè)人員有詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，例如：一八九五年有十七個(gè)國(guó)家和地區(qū)在中國(guó)設(shè)立了六百0三家洋行，從業(yè)人數(shù)一萬(wàn)0八百五十五人，一八九七年十六個(gè)國(guó)家和地區(qū)在中國(guó)設(shè)立了六百三十六家洋行，從業(yè)人數(shù)一萬(wàn)一千六百六十七人。盡管外國(guó)洋行在中國(guó)數(shù)量時(shí)有增減，但從業(yè)人數(shù)卻逐年增加，說(shuō)明其規(guī)模在不斷擴(kuò)大，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略在不斷加深。
舊中國(guó)近一百年來(lái)的對(duì)外關(guān)系，主要是西方列強(qiáng)對(duì)我國(guó)進(jìn)行侵略、掠奪的關(guān)系?！吨袊?guó)舊海關(guān)史料》以豐富的對(duì)外貿(mào)易資料從另一個(gè)側(cè)面反映出英、美、法、德、日等帝國(guó)主義列強(qiáng)百年以來(lái)在中國(guó)的角逐及勢(shì)力的消長(zhǎng)。
貿(mào)易報(bào)告方面。從中國(guó)近代關(guān)制沿革可以看出，列強(qiáng)控制下的中國(guó)近代海關(guān)并不是一個(gè)單純的征稅機(jī)構(gòu)，而是列強(qiáng)侵略中國(guó)的工具，它的觸角伸到了中國(guó)社會(huì)的各個(gè)方面，是列強(qiáng)窺探中國(guó)、研究中國(guó)的窗口。在《中國(guó)舊海關(guān)史料》中，這方面的情況主要反映在調(diào)查報(bào)告上，既以“論略”為中心，并輔以總結(jié)性的“十年報(bào)告”（該報(bào)告止于1932年海關(guān)總稅務(wù)司署成立統(tǒng)計(jì)科后）。當(dāng)時(shí)海關(guān)總稅司規(guī)定，各關(guān)口每年需將發(fā)生在本地區(qū)的重大事件上報(bào)總稅司，并對(duì)本關(guān)的貿(mào)易狀況做一個(gè)總結(jié)性的概述，對(duì)影響貿(mào)易狀況的因素一一分析陳述，故本書(shū)中有大量的調(diào)查資料，涉及到當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、司法、文化教育、宗教、交通、地方行政、社會(huì)狀況等，內(nèi)容非常豐富，記載了大量正史和地方志中所沒(méi)有的原始調(diào)查數(shù)據(jù)，特別是數(shù)據(jù)性的數(shù)據(jù)。
例如自然災(zāi)害方面。中國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，而自然災(zāi)害在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)落后的情況下，對(duì)社會(huì)的影響是相當(dāng)巨大的。故此，當(dāng)時(shí)的海關(guān)調(diào)查報(bào)告對(duì)其格外關(guān)注，記載十分詳實(shí)，包括各種自然災(zāi)害的災(zāi)情程度、受災(zāi)范圍、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)據(jù)以及災(zāi)后所帶來(lái)得一系列社會(huì)動(dòng)蕩等，對(duì)研究中國(guó)近代的災(zāi)變史、社會(huì)史等，有極大的參考價(jià)值?，F(xiàn)僅羅列數(shù)條于后，以具管中窺豹之能。
一九0一年江西大水，九江關(guān)有如下記錄：“六月初五日，江水高至尺度表四十五尺，乃歷來(lái)最高，比三十二年前之洪水尚高三寸?！贝舜未笏杏兴氖鄠€(gè)縣被淹，災(zāi)區(qū)田畝幾乎顆粒無(wú)收。
一九0一年湖北大水，沙市海關(guān)記錄：“災(zāi)民六十萬(wàn)?！蓖臧不账疄?zāi)，無(wú)湖海關(guān)記錄：“受災(zāi)地約有二十州縣，災(zāi)民三百萬(wàn)人?！?br />一九一四年吉林省延邊地區(qū)水災(zāi)，龍井村關(guān)記錄為：“陰雨連綿七十五鐘點(diǎn)之久，甚至數(shù)禮拜水旱各路均不得經(jīng)過(guò)?！?br />一九一五年廣東大水，三水口海關(guān)記錄道：“七月初旬，西水聚至，十一日圍中一帶平原，水深二十英尺?！辈⒁卯?dāng)時(shí)三水縣長(zhǎng)王思章的統(tǒng)計(jì)：“僅三水縣內(nèi)重修基圍需款八十七萬(wàn)二百八十一元?！?br />一九三四年湖北省先旱后澇，據(jù)當(dāng)年沙市海關(guān)調(diào)查：“五谷損失約三千萬(wàn)公擔(dān)，值九千萬(wàn)元?！?br />一九三五年發(fā)生在冀、豫、陜、晉、魯、綏遠(yuǎn)、察哈爾、蘇北、皖北及湖北、四川、浙江的大水，海關(guān)報(bào)告損失：“國(guó)幣達(dá)四億五千萬(wàn)元，為數(shù)之巨至甚驚人?！?br />自然災(zāi)害帶來(lái)了物價(jià)飛漲和社會(huì)動(dòng)蕩，一九一五年廣西南寧關(guān)報(bào)告洪水過(guò)后：“米價(jià)每擔(dān)貴至十二元之多?！倍窗l(fā)洪水前米價(jià)每擔(dān)七元左右。一九一0年，因上年湖南發(fā)生大水而引發(fā)了搶米風(fēng)潮，且蔓延至湖北、安徽數(shù)省。
除水、旱災(zāi)害外，蟲(chóng)災(zāi)、地震、火災(zāi)也屢有發(fā)生。
一八九二年、一九二九年鎮(zhèn)江關(guān)、寧波關(guān)分別記述了蝗災(zāi)情形。一九一八年汕頭關(guān)報(bào)本處大地震“斃命兩千余人?！币痪乓凰哪臧矕|發(fā)生森林大火，據(jù)安東海關(guān)報(bào)告，日金損失約達(dá)一百五十萬(wàn)元。一九一八年溫州海關(guān)報(bào)告：“十二月三十日大火，延燒至二百五十間之多?！?br />不但舊中國(guó)自然災(zāi)害頻繁，瘟疫亦為流行，一八九二年蒙自關(guān)報(bào)告云南：“癢子癥（鼠疫）盛行，斃者一千五百余人?！?一八九七年廈門(mén)關(guān)報(bào)告：“四月初見(jiàn)結(jié)核，至八月二十日方見(jiàn)凈止?！?一九0三年龍州關(guān)報(bào)告：“霍亂三月初至五月杪，死饑疫約有千數(shù)百人?！?一九一一年?yáng)|北爆發(fā)鼠疫，哈爾濱關(guān)報(bào)告：“東三省約有不下七萬(wàn)人死亡?！蓖昙株P(guān)、奉天關(guān)對(duì)此疫情也有報(bào)告。一九一九年安東關(guān)報(bào)告：是年“患虎疫（霍亂）者共一千二百二十一人，致死者五百五十四人，日本居留地內(nèi)患疫者共三百三十人，死者一百五十六人。”
又如人口統(tǒng)計(jì)方面。中國(guó)舊海關(guān)對(duì)當(dāng)時(shí)各關(guān)所在省份的人口進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包括常住人口、流動(dòng)人口、外籍人口及外籍入境人數(shù)等，反映了當(dāng)時(shí)部分省市的實(shí)際情況。一八九五年臺(tái)南關(guān)報(bào)稱本地有居民：“二十五萬(wàn)人，淡水十萬(wàn)人。” 一九0九年蘇州關(guān)報(bào)稱：“城內(nèi)有四萬(wàn)九千四百九十四家，城外則有一千一百二十二人?！逼渲小澳袨槭f(wàn)三千四百四十五人，女為五萬(wàn)零六百七十七人，戶口為二萬(wàn)九千九百二十七戶?！辈⒅赋瞿卸嗯俚脑颉Ｒ痪乓涣觊L(zhǎng)沙關(guān)報(bào)稱：“本城內(nèi)外戶口椐十月份調(diào)查，共計(jì)五十三萬(wàn)八千八百多口。” 一九一0年龍井關(guān)報(bào)稱：“華人三百五十人，朝鮮人二千一百人，日本人三百二十人。” 一九一三年龍井關(guān)報(bào)稱：“上年入境韓民一萬(wàn)二百五十名，本年二萬(wàn)二千一百五十名。”并列有韓民所占耕地畝數(shù)。同年龍井關(guān)報(bào)稱該處有居民三千八百六十人。而一九二七年哈爾濱關(guān)報(bào)稱：“僅此一年激增移民五十萬(wàn)人?！惫烙?jì)一九二八年全國(guó)各地將有“四百萬(wàn)人移入東三省”，盡管數(shù)字可能有些夸大，但也確實(shí)反映了當(dāng)時(shí)整個(gè)北方地區(qū)的人口流動(dòng)傾向。
舊時(shí)海關(guān)對(duì)各地的教育和醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展情況也有詳實(shí)的記錄。廣西梧州關(guān)在一八九七年記述了該地“設(shè)西學(xué)館，專(zhuān)教英文、算學(xué)”，并記載所請(qǐng)教員、所收學(xué)生的數(shù)字。湖北沙市關(guān)記述了一九0三年該地設(shè)立“蒙學(xué)堂，共收學(xué)生四百人”，并列舉了所開(kāi)設(shè)的課程。同年海南瓊州關(guān)記述了該地所設(shè)學(xué)堂“添設(shè)英文一門(mén)，各學(xué)生欲專(zhuān)學(xué)英文，或?qū)W(xué)法文，亦或英法兼而學(xué)之均聽(tīng)其便?！?一九0六年蘇州關(guān)記述道：“該地共有官立二十五校，公立二十一校，私立亦有二十八校之多，女學(xué)堂尚有四校尚未記入。”還介紹了該地區(qū)的學(xué)制，及入京師大學(xué)堂師范堂的標(biāo)準(zhǔn)。南寧關(guān)記述適時(shí)該地：“設(shè)立學(xué)堂小者四處，中學(xué)者一處，師范學(xué)堂一處，法國(guó)教會(huì)設(shè)立法文學(xué)堂一處。”兩年后該關(guān)再報(bào)該地“創(chuàng)立模范學(xué)堂收學(xué)生四百五十人，女書(shū)館已開(kāi)學(xué)?！蓖曛貞c關(guān)對(duì)川省的小學(xué)、中學(xué)、專(zhuān)科學(xué)校數(shù)量、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、課程設(shè)置、入學(xué)人數(shù)、外籍教師的聘請(qǐng)及存的問(wèn)題均有詳細(xì)說(shuō)明。一九一零年吉林關(guān)記載：“該口有大小學(xué)堂二十五處，其中法政學(xué)堂等七所，共有學(xué)生三千人，師范學(xué)堂學(xué)英語(yǔ)，陸軍、警務(wù)學(xué)堂則學(xué)日、俄兩語(yǔ)?！蓖暝颇向v越關(guān)記載：“學(xué)校所學(xué)者有歷史、地理、國(guó)文、算數(shù)，慣用西國(guó)數(shù)目字，并兼化學(xué)、體操各門(mén)”，校舍則“大半以寺廟改作”。岳州、溫州、安東、長(zhǎng)沙、漢口等各關(guān)在這一時(shí)期內(nèi)均對(duì)與辦學(xué)校情況作了詳盡報(bào)告。由這些記述足見(jiàn)清末民初，廢除科舉，提倡西學(xué)后，中國(guó)對(duì)教育的改革。
醫(yī)療衛(wèi)生方面。一九一零年湖南岳州關(guān)報(bào)告了外籍醫(yī)生阿特姆斯發(fā)現(xiàn)血吸蟲(chóng)病及一九一一年漢口關(guān)記載用砒霜治療此病之經(jīng)過(guò)。一九一一年在東北發(fā)生鼠疫后杭州及北各關(guān)均詳細(xì)說(shuō)明了各地防止此疫癥流入本地的檢防措施，手段多種多樣，可謂花樣百出，同年的貿(mào)易總論中還詳細(xì)地介紹了四月在沈陽(yáng)召開(kāi)萬(wàn)國(guó)檢疫大會(huì)的盛況。一九一四年梧州關(guān)報(bào)告美國(guó)浸信教會(huì)，在該地設(shè)立最新西式醫(yī)院的情況。一九一五年長(zhǎng)沙關(guān)報(bào)告了雅禮醫(yī)院建造情況，一九一八年江門(mén)關(guān)報(bào)告了加拿大教會(huì)醫(yī)院在該地行醫(yī)及設(shè)立護(hù)校，培養(yǎng)現(xiàn)代護(hù)士的情況。一九一六年蘇州關(guān)則報(bào)告了外籍醫(yī)生柏樂(lè)文發(fā)現(xiàn)角蟲(chóng)病之經(jīng)過(guò)等。各地海關(guān)對(duì)此類(lèi)調(diào)查的記載較多，恕不一一列舉。
上世紀(jì)一十年代，中國(guó)發(fā)生了兩件震驚中外的大事，即一九一一年的辛亥革命和一九一九年的五四運(yùn)動(dòng)，前者終結(jié)了中國(guó)沿襲二千多年來(lái)的封建帝制，后者則使中國(guó)的民主革命進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。漢口、南京、鎮(zhèn)江、廣州、天津、煙臺(tái)等近五十余個(gè)海關(guān)均對(duì)本地市民如何響應(yīng)、參與這兩件大事，作了詳盡說(shuō)明，此處不再贅述。此外，一八九四年重慶口記述了甘肅回民起義和四川教案，一八九七年天津口記述了鉅野教案，一九三零年北方各口分別記述了義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)，一九零六年九江口記述了南昌教案，一九零九年九龍口記述了對(duì)西沙群島考察的情況，一九一零年拱北口又記述了葡萄牙改制對(duì)中國(guó)的影響，同年廣州記述了新軍與巡警沖突及傷亡人數(shù)，上?？谟浭隽苏痼@中外的金融詐騙案——橡皮風(fēng)潮，一九一三年九龍口記述了陳炯明出逃經(jīng)過(guò)，南京口記述了驅(qū)逐程德全和黃與率部與張勛軍隊(duì)在該地激戰(zhàn)的經(jīng)過(guò)，一九一四年貿(mào)易總論和蕪湖口記述了中原白郎起義及失敗，溫州口記述了菜場(chǎng)案，九龍口記述了鐘秀南案件審理，騰越口記述了張文光遇害的經(jīng)過(guò)，一九一六年南寧口記述了廣西獨(dú)立，重慶口記述了四川獨(dú)立，奉天口記述了軍閥張作霖兩次被炸，一九一七年沙市口記述了荊州獨(dú)立，蒙自口記述了云南脫離中央后進(jìn)軍四川，一九一八年岳州口記述了南北軍在該地的混戰(zhàn)，上海口記述人力車(chē)夫抗議取締人力車(chē)夫事件及虹口中日斗毆事件始末，一九一九年龍井村口記述了朝鮮獨(dú)立、在華朝鮮族群眾聲援及與當(dāng)?shù)厝毡救藳_突情況，一九三零年愛(ài)輝口記述了中俄因中東鐵路發(fā)生沖突、俄國(guó)人入侵我國(guó)事件，一九四六年新疆口記述了伊犁叛亂經(jīng)過(guò)。此類(lèi)史料記錄頗多，幾乎各關(guān)各年都有。但有些記述和調(diào)查則是報(bào)告人站在帝國(guó)主義的立場(chǎng)上，對(duì)一些事件進(jìn)行了大肆歪曲和污蔑性報(bào)導(dǎo)，閱讀時(shí)頗值得注意。
貿(mào)易報(bào)告對(duì)地方的事件和變化也十分注意，如一八九二年重慶口記載的開(kāi)設(shè)利川保險(xiǎn)公司，一九零五年南京口記載的設(shè)立警局，九江口記載饒州、樂(lè)平兩處民眾因占柴山、爭(zhēng)水道而引發(fā)的大規(guī)模械斗，一九零九年杭州口記述了限制濫捕鳥(niǎo)類(lèi)，一九一零年牛莊口記載了廢除纏足和禁煙，重慶口記載開(kāi)辦燭川電燈公司，一九一二年南寧關(guān)記載該地禁煙，一九一三年哈爾濱口記載東北濫捕濫獵及獸皮價(jià)格，一九一四年福州口記載禁止賭博情況，一九一七年煙臺(tái)口記述招工局招募國(guó)人赴法服役情況，江門(mén)口記述警察改制，哈爾濱口記述實(shí)行夏時(shí)制，一九一八年宜昌口記述緝私情況，九江口記述該地開(kāi)辦電燈公司、勘察廬山情況，一九二九年奉天口記述該市市政建設(shè)、發(fā)展公共交通等情況，一九三三年煙臺(tái)口記述該地設(shè)立特區(qū)及市政建設(shè)、與建碼頭情況等等，不一而足。
舊中國(guó)海關(guān)在赫德等人的把持下，不但長(zhǎng)期控制了中國(guó)的國(guó)門(mén)，而且處心積慮地奪取了中國(guó)郵政權(quán)。一八六六年底，北京、上海、鎮(zhèn)江關(guān)分別設(shè)立了郵政辦事處，三十年后，清政府批準(zhǔn)了由海關(guān)兼辦郵政，“新式”郵局于一八九六年正式開(kāi)辦，從此中國(guó)郵政權(quán)完全落入帝國(guó)主義手中。清政府于一九零六年設(shè)立郵政部，但赫德等人為了維護(hù)英帝國(guó)主意的在華特權(quán)，延至一九一一年才正式辦理移交，由法國(guó)人充當(dāng)郵政總辦，而郵政行政管理和人事制度仍沿用海關(guān)舊習(xí)，郵局依然是帝國(guó)主義侵華工具之一，直至一九二七年，郵政權(quán)才從帝國(guó)主義者手中收回。自一八六七年至一九一一年，郵政一直屬于海關(guān)管理，舊海關(guān)檔案中保存了一部分有關(guān)郵政的資料。在《中國(guó)舊海關(guān)史料》中，收錄了歷年的清郵政事務(wù)通報(bào)，包括中國(guó)近代郵政制度的緣起；郵界的劃分、郵局的建制、數(shù)量、郵件統(tǒng)計(jì)的數(shù)字；匯兌銀鈔的數(shù)額及各郵區(qū)所發(fā)生的各類(lèi)事件。在附錄中，列有英、德、法、日、美、俄各國(guó)在中國(guó)口岸開(kāi)設(shè)的郵政分局表；郵政郵政新域圖、線路圖；郵界及副郵界清單、郵局各目處所單、信箱柜筒徑寄數(shù)目等；因陸路郵傳依賴于鐵路，故附錄中還列有各鐵路路段已成公里數(shù)及在建、修公里數(shù)，史料十分珍貴。
綜觀《中國(guó)舊海關(guān)史料》，時(shí)間跨度九十年，包括了中國(guó)近代史上的三個(gè)時(shí)期（晚清政府、北洋政府、國(guó)民政府），五個(gè)政權(quán)（滿清政權(quán)、北洋政權(quán)、民國(guó)政權(quán)、偽滿政權(quán)、汪偽政權(quán)），一百七十巨帙，以大量詳實(shí)的史料、豐富的資料，反映了中國(guó)這一時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、社會(huì)各方面的事件與活動(dòng)，其記述全面、細(xì)微，在諸多方面彌補(bǔ)了當(dāng)時(shí)報(bào)刊、著述和地方志的不足，對(duì)研究中國(guó)近代史及個(gè)地方史具有很高的參考價(jià)值，是一部難得的珍貴史料。
（三）
新中國(guó)成立后國(guó)家為了集中統(tǒng)一保管舊政權(quán)檔案數(shù)據(jù)，一九八零年由國(guó)務(wù)院辦公廳向全國(guó)發(fā)出通知，將舊政權(quán)中央級(jí)的檔案資料統(tǒng)歸中國(guó)第二歷史檔案館保存。為此，該館成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，分別從陜西華縣海關(guān)總署檔案數(shù)據(jù)后庫(kù)、天津海關(guān)、上海海關(guān)三個(gè)地方將舊海關(guān)檔案數(shù)據(jù)集中到第二歷史檔案館保藏，并進(jìn)行整理，在整理中發(fā)現(xiàn)尚有缺漏。在此次編輯《中國(guó)舊海關(guān)史料》過(guò)程中，編委會(huì)的諸同仁又尋訪了吉林、遼寧、北京、天津、山東、江蘇、上海、浙江、湖南、江西、廣東、廣西等省市的部分圖書(shū)館、檔案館，進(jìn)行了補(bǔ)配，但仍有部分年代（尤其是偽滿時(shí)期）的海關(guān)史料尚未收齊，實(shí)屬遺憾。在編輯此部史料中，限于我們的水平有限，有許多不盡人意的地方，望廣大讀者見(jiàn)諒。
全書(shū)共170冊(cè)，精裝16開(kāi)，定價(jià)：10萬(wàn)元。
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