熱點(diǎn)瞭望-中國改革的七個焦點(diǎn)命題

內(nèi)容概要

《熱點(diǎn)瞭望:中國改革的七個焦點(diǎn)命題》講述政改怎樣改？經(jīng)改怎樣改？社改怎樣改？教改怎樣改？這些過去你所不熟悉的詞、不太關(guān)心的疑問句，現(xiàn)在是不是越來越多地進(jìn)入你的世界？國內(nèi)資深媒體人，曾供職于中國著名時政雜志《南風(fēng)窗》、現(xiàn)為人民網(wǎng)福建頻道總編輯的《熱點(diǎn)瞭望:中國改革的七個焦點(diǎn)命題》作者鐘岷源先生，向你展示了近三年他在《南風(fēng)窗》任高級記者時所累積的重點(diǎn)采訪筆記，和你一起探討縈繞在我們身邊的中國改革的重要命題。他說作為記者，向前航行的時候他是嘹望者，回望歷史的時候他是記錄者。

作者簡介

鐘岷源，國內(nèi)資深傳媒人士，現(xiàn)任人民網(wǎng)股份有限公司福建分公司總經(jīng)理、人民網(wǎng)福建頻道總編輯，著有《撫脈福建：海峽西岸的政經(jīng)觀察》《臺灣這兩年：一個大陸記者眼中的臺灣社情民意》《從晉江看中國策》等。

書籍目錄

前言：感恩新聞／1 第一輯政改：真的改？怎樣改？ 一、黨內(nèi)民主：“人民民主”的先聲？／3 二、誰來監(jiān)督縣委書記？／9 三、石獅20年政改的樣本價(jià)值／18 四、“培訓(xùn)中心”，權(quán)力尋租的隱蔽場所／28 五、拆遷變法，聞雷見雨／36 六、“法律體系”需要良法理念／43 第二輯經(jīng)改：[上篇]宏觀視野下的政府、資本與社會 一、l2套新規(guī)背后的國家戰(zhàn)略／55 二、資本讓中國未來保持穩(wěn)定／65 三、政府“父愛”庇護(hù)“壟斷福利”／72 四、“福建實(shí)驗(yàn)”中的政府和社會／82  五、四大硬傷制約石獅服裝業(yè)發(fā)展／90 六、調(diào)控汽車產(chǎn)能的兩難處境／98 七、汽車如何改變了你我的生活／107 第三輯經(jīng)改：[下篇]微觀視野下的“?！薄瓣憽薄翱铡?一、用開放眼光謀求港口合作／127 二、中遠(yuǎn)的“新國企”模式／133 三、圍海造地：“尋夢”海洋的沖動／141 四、港珠澳大橋：橋亦非橋／148 五、“低成本航空”：沉重的翅膀／154 第四輯社改：社會治理，變局中維新 一、食品安全，癥結(jié)何在？／163 二、中國離“社保全國通用”有多遠(yuǎn)／170 三、收費(fèi)公路，亂象難掩公共物品／175 四、缺乏制度護(hù)持的“巴比慈善晚宴”／182 五、“水漫金山”，城市的“通病”／189 六、民間反扒，“廈門版本”的價(jià)值何在？／195 七、社會穩(wěn)定，還需幫幫個體戶／203 第五輯農(nóng)改：我的林子，你的糧 一、吃飯問題始終是頭等大事／211 二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“生死之路”／219 三、農(nóng)業(yè)科研如何“為蟲而戰(zhàn)”／228 四、林權(quán)改革的“小崗村”／234 五、調(diào)整城鄉(xiāng)利益格局的著力點(diǎn)在哪里？／243 第六輯教改：大學(xué)可以不可以病 一、債臺高筑的象牙塔／251 二、后擴(kuò)招時代的高校苦澀／270 三、民辦教育面臨的四重困境／278 四、通吃政界學(xué)界的“官員博導(dǎo)”／284 第七輯文改：文化搭臺，政府唱戲，精神安放何處 一、從張藝謀印象系列到張家界阿凡達(dá)辦公室／293 二、“印象大紅袍”，營銷武夷山／299 三、戰(zhàn)爭電影：共鳴中折射社會精神饑渴／307 四、閩臺民間信仰的“推動力”有多大？／314 致謝／320

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   而對于政府權(quán)力和職責(zé)的劃分，黃源水認(rèn)為，“一是政府與社會的劃分，決定政府管理工作的全部內(nèi)容，劃定政府權(quán)力的邊界；二是縱向政府間具體工作職責(zé)的劃分，實(shí)現(xiàn)縱向政府間權(quán)力的劃分?！?近年，石獅市提出了由“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，建立一個透明政府、責(zé)任政府、法治政府、高效政府。在精減政府權(quán)力的前提下，公共服務(wù)型政府被設(shè)定為該市政府職能轉(zhuǎn)變的基本方向。 現(xiàn)在，政府與企業(yè)之間的新型關(guān)系，就體現(xiàn)在政府以服務(wù)為主要手段。石獅的一句俗語總結(jié)為：你投資，我歡迎；你唱戲，我搭臺；你賺錢，我收稅；你困難，我?guī)椭?；你違法，我查處；你倒閉，我同情。石獅的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中有充分的主動權(quán)，可以依照企業(yè)自身的性質(zhì)和特色，享受到政府的優(yōu)良服務(wù)。 應(yīng)該說，石獅市強(qiáng)調(diào)對于政府權(quán)力的精減，這種理念已經(jīng)超越機(jī)構(gòu)改革層次，更多地考慮政府與市場、社會的關(guān)系，顯然，這是他們對政改“內(nèi)核”的深層理解。 “政府改革，自上而下” 20年的石獅政改，盡管過程曲折艱難，但因?yàn)檫@項(xiàng)改革契合了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的大方向，最終得以堅(jiān)持。 正因如此，對一些媒體所下的“石獅政改，從起點(diǎn)回到原點(diǎn)”的定論，黃源水持否定態(tài)度?！拔覀儾荒芊裾J(rèn)‘小政府、大社會’的改革在我國建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制過程中的示范意義。沒有這場政改，就沒有今天繁榮的石獅?！?黃源水進(jìn)一步解釋說，政府改革的成敗與否，不能簡單片面地看機(jī)構(gòu)的加加減減，從更高的層面講，政府改革的關(guān)鍵不在機(jī)構(gòu)，而在合法有效的政府管理上，即如何使政府更好地實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)、責(zé)任和對公眾的義務(wù)。政府在實(shí)現(xiàn)自己管理目標(biāo)的過程中，需要多少人力、物力、財(cái)力，每一個時期都有所不同，它是一個漸進(jìn)的過程，所以對人、物、財(cái)，包括機(jī)構(gòu)和編制，不能硬性搞“一刀切”，要根據(jù)需要有效組織，科學(xué)調(diào)配，不鋪張也不吝嗇。 事實(shí)也是如此，我們對于“小政府”的認(rèn)識，似乎也有明顯的誤區(qū)，認(rèn)為所謂“小政府”，就是規(guī)模最小的政府，似乎政府規(guī)模越小就越合理、越民主、效率越高了。這種一廂情愿的認(rèn)識并沒有給政府機(jī)構(gòu)改革帶來預(yù)期的效果，相反，一味地講求小的政府規(guī)模，不僅漠視了社會對政府的實(shí)際需求，也忽略了政府應(yīng)當(dāng)具備的效率。 歷經(jīng)實(shí)踐并反觀得失之后，黃源水強(qiáng)調(diào)，“政府改革，應(yīng)當(dāng)自上而下。” 福建省社科院副研究員唐向所提“下改上不改，越改越被動”的觀點(diǎn)詮釋了黃源水的說法。唐向認(rèn)為，石獅機(jī)構(gòu)改革是自下而上進(jìn)行的，缺乏一個有利于這種機(jī)制生存的大環(huán)境。石獅市的改革歷程證明，機(jī)構(gòu)改革關(guān)系整個社會大的體制環(huán)境，是集政府職能轉(zhuǎn)變、資源整合、產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營體制、財(cái)政供養(yǎng)體制、用人和分配制度、社會保障制度等深層次的綜合性改革，而不是機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單的加加減減，某個地區(qū)的單兵突進(jìn)的確困難重重。 一些上級職能部門為了自己的利益和管理上的方便，總是希望自己的“腿”能夠貫穿各個層級政府，于是往往利用掌握的資金、項(xiàng)目、達(dá)標(biāo)評比等資源，直接干預(yù)下級政府的機(jī)構(gòu)改革，要求設(shè)置與自己對口的機(jī)構(gòu)，并且保持級別和編制不變，否則就要取消對下級政府的經(jīng)費(fèi)和技術(shù)等方面的援助。因而，縱向政府間的“職責(zé)同構(gòu)”關(guān)系模式，成為政府機(jī)構(gòu)改革困境的另一主要癥結(jié)所在。 一個突出的例子是，2002年評選全國科技先進(jìn)縣（市）時，石獅各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，但福建省科技廳以該市沒有科技局、不重視科技發(fā)展為由不予申報(bào)，于是石獅市即向福建省編制委打報(bào)告，掛牌成立科技局，這才如愿以償拿到科技先進(jìn)市的稱號。

編輯推薦

《熱點(diǎn)瞭望:中國改革的七個焦點(diǎn)命題》作者說對于書中談及的近年中國改革的重要命題，他只是這些議題和素材的供應(yīng)者，而作為讀者的你——千千萬萬躬耕于中國轉(zhuǎn)型第一線的人，不但是答案的書寫者，更是真理的探索者。

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