美國(guó)氣候政策之辯

前言

　　這些年來(lái)，氣候變化、環(huán)境保護(hù)和新能源等幾個(gè)相關(guān)問(wèn)題越來(lái)越成為國(guó)際社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)。地球表面溫度不斷上升，氣候變化異常，自然災(zāi)害越來(lái)越頻繁與嚴(yán)重，人類的生存環(huán)境變得越來(lái)越嚴(yán)峻，保護(hù)環(huán)境的任務(wù)越來(lái)越艱巨。造成這種惡性發(fā)展的一個(gè)因素就是人類無(wú)節(jié)制地使用傳統(tǒng)能源：石油、煤炭和天然氣等等。這種使用能源的方法還帶來(lái)資源緊缺和價(jià)格上漲。冷戰(zhàn)結(jié)束后，傳統(tǒng)的安全問(wèn)題雖然依然存在，但影響面和影響力卻在減小。非傳統(tǒng)安全范疇中的恐怖主義問(wèn)題雖然在9·11事件后變得非常突出，但受其威脅的地區(qū)和人群還是有限的。對(duì)于SARS、禽流感和甲型H1N1流感等大規(guī)模流行性傳染病，很多人還是沒(méi)有實(shí)在的感受。只有氣候異常、環(huán)境惡化和能源短缺這幾個(gè)問(wèn)題使全世界的人們都或多或少地感受到其威脅。　　在美國(guó)，許多科學(xué)家和無(wú)政府組織非常重視環(huán)境保護(hù)和氣候變化問(wèn)題。但美國(guó)政府受多種利益集團(tuán)的牽制，在制定相關(guān)政策方面遠(yuǎn)不如歐洲等國(guó)家和地區(qū)積極。溫室氣體排放限制無(wú)力，清潔能源的開(kāi)發(fā)和使用長(zhǎng)期得不到足夠重視，排放量依然在不斷上升。小布什政府還以保護(hù)經(jīng)濟(jì)為名拒絕接受《京都議定書(shū)》。盡管如此，美國(guó)的思想庫(kù)和民間機(jī)構(gòu)在政策和技術(shù)方面一直在進(jìn)行研究，有了相當(dāng)?shù)恼吆图夹g(shù)儲(chǔ)備。

內(nèi)容概要

　　美國(guó)的氣候政策辯論是其重返國(guó)際氣候變化合作進(jìn)程的先聲。辯論結(jié)果的明朗就意味著美國(guó)國(guó)內(nèi)以及國(guó)際氣候政策得以確立。2001年，美國(guó)退出《京都議定書(shū)》并不僅僅是其氣候政策立場(chǎng)的倒退，更是美國(guó)構(gòu)建新氣候政策的起點(diǎn)。8年來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)圍繞新氣候政策展開(kāi)激烈的辯論。辯論的焦點(diǎn)是氣候政策工具的選擇問(wèn)題。氣候政策工具將構(gòu)成美國(guó)未來(lái)氣候政策的核心與基礎(chǔ)。最終，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的限量排放與交易制度和征收碳稅制度成為優(yōu)先選項(xiàng)?！　≈С致?lián)盟框架認(rèn)為，公共政策領(lǐng)域特定子系統(tǒng)中行為體具有不同的政策信仰系統(tǒng)，并據(jù)此形成支持聯(lián)盟對(duì)決策過(guò)程發(fā)揮重要影響。本研究以2001-2008年間美國(guó)國(guó)會(huì)氣候政策聽(tīng)證會(huì)發(fā)言記錄文本為數(shù)據(jù)材料，藉由支持聯(lián)盟框架這一理論工具。對(duì)證人及發(fā)言議員表述中的政策傾向進(jìn)行了系統(tǒng)地梳理和分析。

作者簡(jiǎn)介

　　王瑞彬，法學(xué)博士，畢業(yè)于外交學(xué)院，現(xiàn)在中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所工作。

書(shū)籍目錄

序言緒論一、研究問(wèn)題的提出二、研究綜述三、研究工作的創(chuàng)新與難點(diǎn)四、論文的篇章結(jié)構(gòu)第一章 研究理論工具與研究設(shè)計(jì)第一節(jié) 研究理論工具：支持聯(lián)盟框架支持聯(lián)盟框架的基本前提政策信仰系統(tǒng)政策子系統(tǒng)支持聯(lián)盟支持聯(lián)盟框架的假設(shè)支持聯(lián)盟理論框架在公共政策分析領(lǐng)域的應(yīng)用運(yùn)用支持聯(lián)盟框架研究美國(guó)氣候政策第二節(jié) 研究設(shè)計(jì)一、研究目標(biāo)與假設(shè)二、數(shù)據(jù)采集與分析步驟三、研究方法本章小結(jié)第二章 美國(guó)氣候政策辯論的背景與焦點(diǎn)第一節(jié) 國(guó)際背景：當(dāng)前國(guó)際氣候變化機(jī)制一、國(guó)際氣候變化機(jī)制的演進(jìn)軌跡二、后京都時(shí)代國(guó)際氣候談判的動(dòng)向第二節(jié) 國(guó)內(nèi)背景：美國(guó)氣候政策的發(fā)展與特點(diǎn)一、美國(guó)氣候政策的基本脈絡(luò)(1989～2008)二、2001-2008年美國(guó)氣候立法進(jìn)展三、自下而上：地方氣候行動(dòng)的蔓延效應(yīng)第三節(jié) 焦點(diǎn)之辯：“限量排放與交易”與“碳稅”一、限量排放與交易制度(Capand Trade System)二、征收碳稅制度(Carbon Tax System)三、趨勢(shì)：在辯論中走向融合本章小結(jié)第三章 美國(guó)國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)關(guān)于氣候政策選項(xiàng)的辯論與假設(shè)驗(yàn)證第一節(jié) 歷次氣候政策選項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)內(nèi)容分析(2001～2008)第二節(jié) 驗(yàn)證假設(shè)1：美國(guó)氣候政策子系統(tǒng)中存在著持不同信仰的支持聯(lián)盟一、假設(shè)1的驗(yàn)證及其結(jié)果二、關(guān)于假設(shè)1驗(yàn)證結(jié)果的討論第三節(jié) 驗(yàn)證假設(shè)2：聽(tīng)證會(huì)證人所屬機(jī)構(gòu)的利益目標(biāo)影響其關(guān)于限量排放與交易制度證言的性質(zhì)一、假設(shè)2的驗(yàn)證及其結(jié)果二、關(guān)于假設(shè)2驗(yàn)證結(jié)果的討論本章小結(jié)第四章 結(jié)論第一節(jié) 美國(guó)氣候政策前景評(píng)估第二節(jié) 美國(guó)氣候政策變化與國(guó)際氣候合作：歐盟與中國(guó)視角一、歐盟：在國(guó)際氣候談判中的地位趨于弱化二、中國(guó)：壓力下的合作第三節(jié) 美國(guó)氣候政策變化與國(guó)際貿(mào)易本章小結(jié)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　美國(guó)電力公司的莫里斯認(rèn)為，應(yīng)該建立限量排放與交易制度，以務(wù)實(shí)的方式逐步減排。排放限量應(yīng)該合理、可行。在制度運(yùn)行初期，設(shè)定限量的目的應(yīng)著重于減緩排放量的增長(zhǎng)速度。鑒于當(dāng)前控制溫室氣體排放手段的局限性，允許十年左右的溫和增長(zhǎng)極其重要。在排放量得以穩(wěn)定的基礎(chǔ)上逐步削減。在設(shè)定限量時(shí)還應(yīng)考慮到減碳新技術(shù)的研發(fā)進(jìn)度。對(duì)于電力企業(yè)而言，需要更多的時(shí)間建立新核電廠和可以達(dá)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用規(guī)模的運(yùn)用碳捕集與封存技術(shù)的汽化與燃燒設(shè)施。所以，至少在2020年后，才可能真正實(shí)施大規(guī)模的減排措施?！　NM資源公司的杰弗里·斯特巴認(rèn)為實(shí)現(xiàn)成本－效益減排的最大阻礙是缺乏有效的技術(shù)及相關(guān)推廣等措施。比如提高能效、開(kāi)發(fā)可再生能源、清潔煤與碳捕集與封存技術(shù)等。降低此類技術(shù)的使用成本，達(dá)到商業(yè)化利用水平對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題極為關(guān)鍵。斯特巴針對(duì)國(guó)會(huì)氣候立法提出如下建議：1.美國(guó)要積極參與構(gòu)建2012年后的國(guó)際氣候變化機(jī)制的談判，并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。美國(guó)的行動(dòng)不以所有發(fā)展中國(guó)家采取同樣行動(dòng)為條件；2.制定從根本上改變能源生產(chǎn)和使用方式的政策。因此，需要設(shè)計(jì)國(guó)家技術(shù)發(fā)展“路線圖”，其中包括對(duì)氣候友好型技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、示范及推廣計(jì)劃以及持續(xù)穩(wěn)定的資金扶持計(jì)劃等。3.要以成本一效益方式達(dá)成減排目標(biāo)，同時(shí)也不妨礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。建立覆蓋經(jīng)濟(jì)各門(mén)類的聯(lián)邦限量排放與交易制度為首選政策。

圖書(shū)封面

圖書(shū)標(biāo)簽Tags

無(wú)

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

---