政府采購的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

內(nèi)容概要

本書為上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室2004年青年課題(課題編號：2004EJL004)“政府采購的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析”的總結(jié)性研究成果。個別數(shù)據(jù)在本次出版前作了更新。    政府采購，作為規(guī)范政府支出行為、加強公共支出管理的一種基本手段。是指政府或其代理人作為消費者為其自身消費或者全社會提供公共品的一種重要的市場購銷活動。政府采購因為能夠起到鼓勵和扶持國內(nèi)企業(yè)、進(jìn)行宏觀調(diào)控、節(jié)約財政資金、加強自身廉政建設(shè)、為政府實現(xiàn)一些重要社會目標(biāo)等作用，所以受到世界上越來越多國家的高度重視。    我國從1995年開始政府采購工作試點，到2000年全面展開以來，一方面取得了很大的成效，另一方面在法律、制度、程序和實際工作中還存在著很多問題。這些問題影響了政府采購功能的發(fā)揮，它們從根本上都是由于政府采購制度中的公共產(chǎn)權(quán)制度不完善、公共產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理和監(jiān)督機制不健全等原因造成的。因此，對于政府采購中出現(xiàn)的問題，必須從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，從根本上探究其內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，解決監(jiān)督和激勵的問題，進(jìn)而提高政府采購的效率。    政府呆購的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析關(guān)注國際上經(jīng)濟(jì)學(xué)界特別是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)界最新理論動態(tài)，在對公共經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)存政府采購理論進(jìn)行主線式描述的基礎(chǔ)上，運用產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論和分析工具(包括博弈論方法)。嘗試系統(tǒng)地從產(chǎn)權(quán)角度對政府采購進(jìn)行研究，揭示政府采購行為的產(chǎn)權(quán)特征，分析政府采購過程中的產(chǎn)權(quán)機制，對政府采購的理論創(chuàng)新和制度建設(shè)進(jìn)行探索。本書對政府采購的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析從以下幾個方面展開：    1.公共財政理論和公共產(chǎn)權(quán)理論是政府采購的基本理論鋪墊。公共財政理論的一些基本原理如財政支出增長和梯度增長理論等，都適用于政府采購的研究。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的委托一代理、交易費用等基本理論和新進(jìn)展為政府采購研究的深入創(chuàng)造了條件。    2.雙層次互動博弈模型揭示了國內(nèi)外財政支出制度變遷和政府采購制度生成的基本規(guī)律。從國內(nèi)外財政支出制度變遷的脈絡(luò)及其趨勢，可以總結(jié)出一個政府采購制度變遷規(guī)律(雙層次互動進(jìn)化博弈模型)，這個模型解釋了財政支出制度變遷的根本原因——在宏觀和微觀兩個層次的博弈基礎(chǔ)上，制度的變遷過程就是進(jìn)化安定均衡狀態(tài)被打破和重新建立的過程。    3.基本產(chǎn)權(quán)問題研究是政府采購產(chǎn)權(quán)分析的基礎(chǔ)。本書界定了政府采購的產(chǎn)權(quán)主體和客體及其相互關(guān)系，論述了政府采購過程中的委托一代理問題，明確了政府采購過程中的委托一代理鏈條，特別對于出現(xiàn)頻率較高的“共謀”等問題進(jìn)行了深入思考。    4.政府采購交易費用是政府采購產(chǎn)權(quán)分析的核心問題。政府采購過程中發(fā)生的費用本身就是交易費用。政府采購交易費用，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分成若干個類別，我們應(yīng)該盡量減少政府采購交易費用中的不合理部分，適度保持其合理部分的規(guī)模以免影響采購績效。從不同角度進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)政府采購交易費用存在兩個相反的趨勢：一方面交易費用會出現(xiàn)節(jié)省，一方面又會有攀升。在上述分析的基礎(chǔ)上，對于政府采購交易費用進(jìn)行了初步測度。    5.政府采購的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督是政府采購產(chǎn)權(quán)分析的實際應(yīng)用之一。在分析政府采購產(chǎn)權(quán)監(jiān)督成本收益的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了優(yōu)化政府采購監(jiān)督機制的博弈模型和政府采購過程中的外部監(jiān)管模型，并據(jù)此提出了相應(yīng)建議。    6.政府采購的產(chǎn)權(quán)激勵是政府采購產(chǎn)權(quán)分析的實際應(yīng)用之二。由于傳統(tǒng)的公共支出制度中激勵不足，必須分析其激勵不足的原因。在分析政府采購激勵不相容問題的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個存在委托人道德風(fēng)險的博弈模型，借以進(jìn)行政府采購主體內(nèi)在滿足和外在滿足兩個方面的激勵制度設(shè)計。同時闡述了政府競爭對于政府采購激勵機制建立的作用。最后，嘗試提出了建立政府采購激勵制度的構(gòu)想。      在全文深入研究和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，為了提高我國政府采購行為的整體效率和建立具有中國特色的政府采購制度，我們應(yīng)該：完善政府采購制度中有關(guān)各行為主體責(zé)、權(quán)、利的行政和法律制度；要使政府采購的監(jiān)督制度化、規(guī)范化；要建立促進(jìn)政府采購官員高效廉潔工作的激勵機制；要健全科學(xué)的政府采購評價機制和相關(guān)的技術(shù)要求等等，最終實現(xiàn)降低交易費用、提高采購績效的目標(biāo)。

作者簡介

王宏 
    女，黑龍江慶安人，1971年2月生，東華大學(xué)副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，企業(yè)管理專業(yè)副博士研究生導(dǎo)師，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理碩士研究生導(dǎo)師，中囤工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會、中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事。近年來主持和參與國家級、省部級課題30余項，發(fā)表論文近30篇，出版著作5部，獲得省部

書籍目錄

第一章  導(dǎo)論  第一節(jié)  問題的提出    一、政府采購是現(xiàn)代的政府購買制度    二、政府采購制度的功能    三、我國政府采購的現(xiàn)狀    四、我國政府采購的問題與產(chǎn)權(quán)因素  第二節(jié)  國內(nèi)外政府采購研究現(xiàn)狀    一、國外有關(guān)政府采購的理論研究    二、國內(nèi)政府采購研究現(xiàn)狀    三、國內(nèi)外研究的不足  第三節(jié)  政府采購引人產(chǎn)權(quán)分析的意義    一、政府采購研究引入產(chǎn)權(quán)分析的理論意義    二、政府采購研究引入產(chǎn)權(quán)分析的實踐意義    三、本書政府采購產(chǎn)權(quán)分析的基本方法與研究思路    四、本書政府采購產(chǎn)權(quán)分析的創(chuàng)新之處第二章  政府采購產(chǎn)權(quán)分析的理論基礎(chǔ)  第一節(jié)  公共財政理論與公共部門產(chǎn)權(quán)    一、公共財政與公共部門產(chǎn)權(quán)的基本含義    二、公共財政基本理論主張    三、市場失靈與公共產(chǎn)權(quán)    四、公共財政理論、公共部門產(chǎn)權(quán)與政府采購  第二節(jié)  公共選擇理論和公共供給競爭理論    一、公共選擇理論    二、公共供給競爭理論  第三節(jié)  產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)及其新進(jìn)展    一、產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)與產(chǎn)權(quán)制度的作用    二、發(fā)揮產(chǎn)權(quán)作用的主要決定因素    三、交易費用理論    四、資產(chǎn)專用性理論及其發(fā)展    五、委托-代理理論及其發(fā)展  第四節(jié)  馬克思、恩格斯的國家公共支出理論第三章  從財政支出制度到政府采購制度的變遷  第一節(jié)  財政制度變遷的脈絡(luò)及其分析    一、公共財政的生成    二、政府采購制度的形成  第二節(jié)  我國財政支出制度變遷    一、計劃時期的財政支出制度(1949-1978年)    二、轉(zhuǎn)型時期的財政支出制度    三、市場經(jīng)濟(jì)體制下的財政支出制度    四、我國政府采購制度的形成  第三節(jié)  雙層次互動進(jìn)化博弈——政府采購制度變遷模型    一、模型的基本假設(shè)    二、模型的構(gòu)建    三、財政支出制度變遷與交易費用的關(guān)系  第四節(jié)  政府采購的國際化第四章  政府采購中的產(chǎn)權(quán)問題  第一節(jié)  政府采購部門產(chǎn)權(quán)的定位和屬性    一、政府采購部門產(chǎn)權(quán)的體系相位    二、政府采購部門的產(chǎn)權(quán)特征  第二節(jié)  政府采購中的產(chǎn)權(quán)主體和客體  第三節(jié)  政府采購中的委托-代理關(guān)系    一、委托-代理理論的基本分析模型    二、政府采購中的委托-代理關(guān)系界定    三、政府采購中的委托-代理問題    四、政府采購中的委托-代理問題案例分析  第四節(jié)  政府采購中典型的委托-代理問題——共謀問題    一、委托-代理關(guān)系的問題之一——共謀    二、我國政府采購各實體之間共謀的博弈模型分析    三、政府采購中可能的共謀形式    四、政府采購中共謀行為的解決思路第五章  政府采購中的交易費用  第一節(jié)  政府采購中交易費用的廣泛性  第二節(jié)  政府采購過程中交易費用的分類    一、政府采購中交易費用的一般劃分    二、對兩方交易費用和多方交易費用劃分的嘗試  第三節(jié)  政府采購部門交易費用的兩個相互矛盾的趨勢和特點    一、政府采購中交易費用的降低    二、政府采購部門交易費用的“攀升”    三、政府采購交易費用的特點    四、政府采購制度中交易費用的合理規(guī)模分析    五、政府采購績效分析  第四節(jié)  政府采購中交易費用的測度    一、交易費用和轉(zhuǎn)換費用    二、政府采購中交易費用測度的基本框架    三、我國政府采購中交易費用情況的測度第六章  政府采購中的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督  第一節(jié)  政府采購的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督與監(jiān)督的相關(guān)主體    一、政府采購產(chǎn)權(quán)監(jiān)督的含義及其本質(zhì)    二、政府采購產(chǎn)權(quán)監(jiān)督的相關(guān)主體  第二節(jié)  政府采購中產(chǎn)權(quán)監(jiān)督的成本一收益分析    一、政府采購的監(jiān)督成本    二、政府采購的監(jiān)督收益    三、政府采購監(jiān)督成本與收益分析  第三節(jié)  優(yōu)化政府采購監(jiān)督制度的博弈分析    一、模型的構(gòu)建    二、博弈雙方最優(yōu)行為選擇的策略分析    三、政府采購監(jiān)督主、客體的行為規(guī)律分析  第四節(jié)  政府采購過程中的外部監(jiān)督模型    一、政府采購市場準(zhǔn)入的監(jiān)管博弈模型    二、政府采購業(yè)務(wù)運作的監(jiān)管博弈模型  第五節(jié)  我國政府采購監(jiān)督制度構(gòu)想    一、政府采購監(jiān)督效益的確定和評價    二、政府采購監(jiān)督的基本分析依據(jù)    三、降低交易成本的監(jiān)督機制架構(gòu)第七章  政府采購中的產(chǎn)權(quán)激勵  第一節(jié)  政府采購中的產(chǎn)權(quán)激勵不相容問題    一、傳統(tǒng)公共支出激勵機制的缺失    二、政府采購產(chǎn)權(quán)主體的激勵不相容問題    三、雙因素理論對政府采購產(chǎn)權(quán)激勵的解釋  第二節(jié)  政府采購各產(chǎn)權(quán)主體的滿足激勵    一、政府采購產(chǎn)權(quán)主體的外在滿足激勵    二、政府采購產(chǎn)權(quán)主體的內(nèi)在滿足激勵  第三節(jié)  委托人道德風(fēng)險影響激勵機制的博弈模型    一、模型的基本假設(shè)    二、模型的構(gòu)建    三、基本結(jié)論  第四節(jié)  政府采購激勵機制的基本框架    一、物質(zhì)激勵和精神激勵并重    二、組織激勵和科學(xué)考評并重    三、競爭激勵和晉升激勵并重    四、傳統(tǒng)激勵和現(xiàn)代激勵并重第八章  結(jié)論參考文獻(xiàn)致謝

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