大機(jī)構(gòu)

內(nèi)容概要

　　在兩個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里，參議院一直在美國(guó)憲政體制及其追尋的目標(biāo)的中心運(yùn)轉(zhuǎn)。它是克制政治上一時(shí)沖動(dòng)的地方。參議院是一個(gè)為思考、為辯論和為聽(tīng)取不同意見(jiàn)而建立的機(jī)構(gòu)，而不是為了匆忙和效率。在參議院里，政治上的少數(shù)派和單個(gè)參議員享有很大的權(quán)力，其基礎(chǔ)是參議院規(guī)則和兩百多年以來(lái)形成的有關(guān)先例所賦予的權(quán)力　　新千年伊始，參議院依然保持和珍視著自己許多老的傳統(tǒng)。參議院是一個(gè)傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)，但絕非陳舊過(guò)時(shí)的機(jī)構(gòu)。雖然隨著時(shí)間的推移實(shí)現(xiàn)了一些現(xiàn)代化，但參議院在根本上還是堅(jiān)持了憲法制定者們對(duì)它的想法。參議院程序在邊緣上發(fā)生過(guò)一些變化，卻沒(méi)有真正改變參議院那種真實(shí)和極具適應(yīng)力的性格

作者簡(jiǎn)介

　　馬丁·格爾德，是華盛頓哥倫比亞特區(qū)的從業(yè)律師，曾任美國(guó)參議院工作人員達(dá)十年之久，包括為兩位參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖服務(wù)。他是《參議院程序與實(shí)踐》一書(shū)的作者。該書(shū)是關(guān)于參議院規(guī)則的主要論著。他曾在美國(guó)及其他國(guó)家向眾多政府、公司及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的人員講授美國(guó)參議院的知識(shí)。

書(shū)籍目錄

作者的話致謝序言：美國(guó)參議院向一位中國(guó)人道主義者致敬基本術(shù)語(yǔ)第一章 立法部門(mén)內(nèi)部：服務(wù)于不同目的的兩院第二章 參議院大廳第三章 當(dāng)參議員的資格第四章 法定人數(shù)第五章 參議院主持人第六章 多數(shù)黨領(lǐng)袖第七章 參議院的委員會(huì)第八章 參議院程序的基礎(chǔ)第九章 程序質(zhì)疑第十章 參議院的辯論第十一章 參議院議事的一天第十二章 推動(dòng)立法：參議院與眾議院程序的異同第十三章 立法修正案的說(shuō)明第十四章 兩院分歧的解決第十五章 兩院立法：《2006年禁止非法互聯(lián)網(wǎng)賭博法》的案例研究第十六章 立法的形式第十七章 扣壓第十八章 參議院與撥款第十九章 預(yù)算立法的形成和審議第二十章 總統(tǒng)否決第二十一章 條約與其他外交政策的審議第二十二章 總統(tǒng)提名第二十三章 憲法修正案第二十四章 彈劾第二十五章 作為總統(tǒng)職位發(fā)射平臺(tái)的參議院第二十六章 游說(shuō)第二十七章 當(dāng)參議員意味什么結(jié)束語(yǔ)圖片資料

章節(jié)摘錄

　　“讓我們清楚地明白一點(diǎn)，憲法制定者們從未打算過(guò)讓參議院與眾議院發(fā)揮同樣的作用。想一想?yún)⒆h院的任期之長(zhǎng)和參議院任期的交錯(cuò)特性，這一事實(shí)就立刻明白了。參議院被設(shè)計(jì)成為一個(gè)具有連續(xù)性的機(jī)構(gòu)。通過(guò)每隔兩年只讓參議院三分之一的成員改選，憲法制定者們保證了始終有三分之二的參議員能夠在兩屆國(guó)會(huì)中起到承上啟下的作用，從而使參議院有持續(xù)的穩(wěn)定性?！　　皡⒆h院和參議員因此要有長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)，并在必要的時(shí)候能夠抵制眾議院的常常是無(wú)節(jié)制的情緒。在西方世界的歷史上，沒(méi)有幾個(gè)上議院擁有參議院這樣的無(wú)限辯論以及修正或封殺下議院通過(guò)了的立法的絕對(duì)權(quán)利。　　“回顧208年的歷史，參議院顯然在其他方面也被設(shè)計(jì)成與眾議院有很大不同。憲法制定者們給了參議院對(duì)總統(tǒng)提出的任命和條約等行政事項(xiàng)提出意見(jiàn)和予以批準(zhǔn)的獨(dú)享權(quán)力，以及審判和罷免受到彈劾的政府官員的專(zhuān)有權(quán)力。在條約方面，由于參議院有更長(zhǎng)的任期和具備作為一個(gè)有連續(xù)性的機(jī)構(gòu)形成專(zhuān)門(mén)知識(shí)的能力，它提供的服務(wù)經(jīng)常是非常寶貴的?！　　拔以?jīng)說(shuō)過(guò)，只要參議院保持修正的權(quán)力和不受限制地進(jìn)行辯論的權(quán)力，人民的自由便有保障?！　　皡⒆h院被設(shè)計(jì)成一個(gè)進(jìn)行公開(kāi)和自由辯論并對(duì)政治上的少數(shù)派施加保護(hù)的論壇。我本人既領(lǐng)導(dǎo)過(guò)多數(shù)黨，也領(lǐng)導(dǎo)過(guò)少數(shù)黨。我可以告訴各位，沒(méi)有什么東西可以比處在少數(shù)黨的位置上更能讓人充分理解參議院作為少數(shù)派利益的守護(hù)者的特殊作用。自從共和黨于1854年成立以來(lái)，參議院的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)已經(jīng)14次易手，也就是說(shuō)，每個(gè)政黨都曾有機(jī)會(huì)直接體驗(yàn)參議院作為少數(shù)派權(quán)利保護(hù)神的作用。但是，幾乎是從最初的年月開(kāi)始，參議院便一直堅(jiān)持其成員的幾乎是不受限制的辯論權(quán)利?！　　爱?dāng)參議院在1917年不情愿地采納了終止辯論規(guī)則時(shí)，由于要求有超級(jí)多數(shù)和允許在行使終止辯論規(guī)則后延長(zhǎng)辯論，它讓結(jié)束辯論變得非常困難。這種對(duì)少數(shù)派觀點(diǎn)的尊重，使得參議院與多數(shù)為王的眾議院截然不同。憲法制定者們承認(rèn)，少數(shù)派可能正確，多數(shù)派也可能犯錯(cuò)。他們認(rèn)為，參議院應(yīng)該成為一個(gè)真正的議事機(jī)構(gòu)一個(gè)給眾議院的激情降溫、把眾議院放在明處檢看并通過(guò)信息豐富的辯論給公眾以教益的論壇?！　　?/pre>








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