2011政策研究與決策咨詢

內(nèi)容概要

　　本書(shū)編入的106篇文章，是國(guó)務(wù)院研究室2010年的部分調(diào)研成果。國(guó)務(wù)院研究室是承擔(dān)綜合性政策研究和決策咨詢?nèi)蝿?wù)、為國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。2010年，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真全面履行職責(zé)，緊緊圍繞黨和政府中心工作，特別是針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，許多調(diào)研報(bào)告在國(guó)務(wù)院的一些重大決策中發(fā)揮了重要作用。

書(shū)籍目錄

一、提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
　對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的看法和建議
　——各省區(qū)市政府研究室負(fù)責(zé)人座談會(huì)觀點(diǎn)綜述
　對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與明年經(jīng)濟(jì)工作的看法和建議
　——部分省區(qū)研究室主任座談會(huì)綜述
　關(guān)于價(jià)格總水平走勢(shì)的分析判斷及政策建議
　關(guān)于物價(jià)走勢(shì)的分析及建議
　本輪積極財(cái)政政策述評(píng)與幾點(diǎn)建議
　加快構(gòu)建系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
　——系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的成因、機(jī)理及對(duì)我國(guó)的借鑒
　規(guī)范地方政府融資平臺(tái)要做長(zhǎng)期努力
　人民幣匯率的理論分析與政策建議
　人民幣匯率改革重在機(jī)制建設(shè)和實(shí)施
　中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)步當(dāng)年日本經(jīng)濟(jì)泡沫破滅的后塵嗎
　后危機(jī)時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及其借鑒
　當(dāng)前國(guó)際金融監(jiān)管改革的技術(shù)難點(diǎn)
　歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響、前景及對(duì)策建議
　歐元匯率走勢(shì)及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影口向
　國(guó)際金融危機(jī)沒(méi)有改變歐洲國(guó)家的生活方式、市場(chǎng)機(jī)制和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)
　——德國(guó)、瑞典、意大利三國(guó)考察系列報(bào)告之一
　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好，未來(lái)發(fā)展前景不確定
　——德國(guó)、瑞典、意大利三國(guó)考察系列報(bào)告之二
二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
　關(guān)于盡快提高我國(guó)商貿(mào)誠(chéng)信的建議
　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在五個(gè)“隱憂”
　應(yīng)加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化步伐
　在確保安全的前提下促進(jìn)核電持續(xù)發(fā)展
　關(guān)于有效緩解小企業(yè)融資難的看法和建議
　發(fā)揮郵政獨(dú)特優(yōu)勢(shì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展
　——郵政系統(tǒng)服務(wù)中小企業(yè)情況調(diào)查
　借鑒歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展
　——德法西三國(guó)支持中小企業(yè)發(fā)展考察報(bào)告
　關(guān)于支持加快鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策建議
　我國(guó)鐵路公益性問(wèn)題亟待研究解決
　……
三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度
四、全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)文化建設(shè)
五、著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步
六、堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放
七、加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   三、應(yīng)當(dāng)看到，日元升值是造成日本經(jīng)濟(jì)泡沫破裂的重要因素但并非主因，政府應(yīng)對(duì)政策失誤是直接原因，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型滯后則是根本原因 1985年9月美、英、德、法、日五國(guó)簽署《廣場(chǎng)協(xié)議》，決定主要貨幣對(duì)美元升值。到1990年末，日元和法郎升值97％，德國(guó)馬克升值117％，英鎊升值74％。其他國(guó)家都沒(méi)有發(fā)生泡沫經(jīng)濟(jì)，唯獨(dú)日本出現(xiàn)泡沫。這與日本過(guò)度依賴外需和美國(guó)市場(chǎng)、出口以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及美國(guó)對(duì)日本嚴(yán)厲的限制政策有關(guān)，但直接原因是日本政府應(yīng)對(duì)政策的失誤。 廣場(chǎng)會(huì)議后，為減輕升值的不利影響，非美各國(guó)均采取低利率以擴(kuò)大內(nèi)需，但降息幅度和低利率維持時(shí)間有很大差異。日本和德國(guó)貼現(xiàn)率都曾降到2.5％，但德國(guó)在這一超低水平上只維持7個(gè)月，日本卻長(zhǎng)達(dá)2年零3個(gè)月；日本貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)率長(zhǎng)期在10％以上，德國(guó)則保持6％～8％。日本采取“財(cái)政金融雙松”政策組合，資金嚴(yán)重過(guò)剩，大量工程上馬又刺激地價(jià)上漲，造成房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲，股市上漲1.8倍，形成了嚴(yán)重的泡沫經(jīng)濟(jì)。然而日本政府并未及時(shí)認(rèn)識(shí)，直至1989年末，為遏制資產(chǎn)價(jià)格大幅上漲和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，不得不接連調(diào)高利率，并決定開(kāi)征地產(chǎn)稅。這些政策在泡沫達(dá)到頂點(diǎn)時(shí)一舉刺破，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)“硬著陸”。 日本經(jīng)濟(jì)泡沫破滅的教訓(xùn)，一是始終要高度關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格變化，在資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)較大時(shí)，要嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)幅度。資金過(guò)剩是一個(gè)重要信號(hào)，當(dāng)資產(chǎn)領(lǐng)域的投資或投機(jī)收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的收益率時(shí)，資金流向就會(huì)發(fā)生重大變化，更多的產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谫Y本。這既不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，也不利于資產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。二是對(duì)經(jīng)濟(jì)中的泡沫應(yīng)采取“慢撒氣”的辦法，避免經(jīng)濟(jì)大起大落。三是保持財(cái)政和貨幣政策的獨(dú)立性和運(yùn)作空間，擴(kuò)張或收縮性的政策應(yīng)適時(shí)適度。四是匯率升值不能過(guò)快，偏離購(gòu)買力平價(jià)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)承受能力。 從根本上看，日本當(dāng)時(shí)處于追趕型發(fā)展模式后期，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸消失，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾和創(chuàng)新能力不足的劣勢(shì)凸顯。一方面外需下降后國(guó)內(nèi)沒(méi)有形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，80年代初“技術(shù)立國(guó)”產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施不成功，制造業(yè)優(yōu)勢(shì)減弱，另一方面缺乏技術(shù)和制度創(chuàng)新積累，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)制遲遲建立不起來(lái)。

編輯推薦

《政策研究與決策咨詢:國(guó)務(wù)院研究室調(diào)研成果選(2011)》編入的106篇文章，是國(guó)務(wù)院研究室2010年的部分調(diào)研成果。

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