國外政府信息公開探索與借鑒

內(nèi)容概要

這是一本透過信息社會(huì)發(fā)展和政府發(fā)展的雙重脈動(dòng)研究國外政府信息公開的探索性著作。全書從信息社會(huì)發(fā)展的趨勢出發(fā)，梳理和分析了政府信息公開的歷史進(jìn)程，對(duì)國外政府信息公開的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深度挖掘，對(duì)其中的問題進(jìn)行了深入剖析。本書在觀察歷史、思考現(xiàn)實(shí)和瞻望未來的基礎(chǔ)上，對(duì)如何借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)我國政府信息公開提出了有針對(duì)性的建議，試圖勾勒出導(dǎo)向“陽光政府”的未來圖景。

作者簡介

謝伏瞻，國務(wù)院研究室主任，研究員：中國科學(xué)院學(xué)部主席團(tuán)顧問，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)兼職教授，華中科技大學(xué)和首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)兼職教授、博士生導(dǎo)師。曾任國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長。石國亮，首都首都師范大學(xué)政法學(xué)院副教授，法學(xué)博士，哲學(xué)博士后，研究生導(dǎo)師，美國丹佛大學(xué)和中國人民大學(xué)訪問學(xué)者，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署《公平發(fā)展公平治理(GED)》項(xiàng)目專家組成員。

書籍目錄

總序?qū)а缘谝徽隆庹畔⒐_的政策和法律　第一節(jié)　政策和法律是規(guī)范政府信息公開的兩種手段　　一、政府信息公開的政策　　二、政府信息公開的法律　第二節(jié)　政府信息公開立法的發(fā)展　　一、瑞典的《出版自由法》與信息公開立法大門的打開　　二、美國的《信息自由法》對(duì)政府信息公開立法的推動(dòng)　　三、政府信息公開立法是一種趨勢　第三節(jié)　政府信息公開立法的模式和特點(diǎn)　　一、政府信息公開立法的模式　　二、政府信息公開立法的特點(diǎn)　第四節(jié)　政府信息公開立法中的問題和實(shí)施中的困境　　一、政府信息公開立法中的問題　　二、政府信息公開法律實(shí)施中的困境　　三、政府信息公開法律及其實(shí)施易受危機(jī)事件的影響　第五節(jié)　政府信息公開法律借鑒　　一、適時(shí)提升政府信息公開立法的層次　　二、積極建立和完善政府信息公開的法律體系　　三、進(jìn)一步完善政府信息公開的推進(jìn)措施第二章　國外政府信息公開例外事項(xiàng)　第一節(jié)　政府信息公開例外事項(xiàng)的類型　　一、國家安全、國防和外交方面的例外事項(xiàng)　　二、公共安全方面的例外事項(xiàng)　　三、商業(yè)秘密　　四、個(gè)人信息　　五、行政特權(quán)方面的例外事項(xiàng)　第二節(jié)　政府信息公開例外事項(xiàng)的界定原則　　一、合法性原則　　二、合理性原則　　三、利益平衡原則　第三節(jié)　政府信息公開例外事項(xiàng)界定的方法　　一、概括法　　二、列舉法　　三、概括與列舉相結(jié)合的方法　第四節(jié)　一些國家政府信息公開例外事項(xiàng)的規(guī)定和問題　　一、瑞典：最早應(yīng)用例外原則的國家　　二、美國：例外事項(xiàng)機(jī)制影響最大　　三、加拿大：強(qiáng)制豁免與自由裁量豁免相互補(bǔ)充　　四、澳大利亞：有效防止例外事項(xiàng)擴(kuò)大化　　五、英國：一般例外與絕對(duì)例外相結(jié)合　　六、韓國：例外事項(xiàng)界定比較模糊　　七、日本：例外事項(xiàng)“喜憂參半”　第五節(jié)　政府信息公開例外事項(xiàng)借鑒　　一、采用概括和列舉相結(jié)合的方法界定例外事項(xiàng)　　二、明確界定例外事項(xiàng)中的相關(guān)概念　　三、限制行政自由裁量權(quán)第三章　國外政府信息公開程序　第一節(jié)　政府信息公開程序制定的原則　　一、及時(shí)原則　　二、完整原則　　三、真實(shí)原則　　四、不公開審查原則　第二節(jié)　政府信息公開的一般程序　　一、主動(dòng)公開的程序　　二、依申請(qǐng)公開的程序　第三節(jié)　一些國家關(guān)于政府信息公開的程序　　一、瑞典政府信息公開的程序　　二、美國政府信息公開的程序　　三、英國政府信息公開的程序　　四、加拿大政府信息公開的程序　　五、澳大利亞政府信息公開的程序　　六、韓國政府信息公開的程序　　七、日本政府信息公開的程序　第四節(jié)　政府信息公開程序的問題　　一、對(duì)申請(qǐng)主體的不當(dāng)限制　　二、公開期限的拖延　第五節(jié)　政府信息公開程序借鑒　　一、增強(qiáng)政府信息公開程序的執(zhí)行力度　　二、提高信息檢索的效率　　三、建立政府信息追蹤定位系統(tǒng)　　四、合理設(shè)置信息申請(qǐng)人的門檻第四章　國外政府信息公開形式　第一節(jié)　一些國家政府信息公開形式的規(guī)定　　一、美國《信息自由法》中的規(guī)定　　二、加拿大《信息獲取法》中的規(guī)定　　三、澳大利亞《信息自由法》中的規(guī)定　　四、新西蘭《官方信息法》中的規(guī)定　　五、韓國《公共機(jī)構(gòu)信息公開法》中的規(guī)定　……第五章　國外政府信息公開收費(fèi)第六章　國外政府信息公開的責(zé)任和監(jiān)督第七章　國外政府信息公開救濟(jì)第八章　國外政府危機(jī)信息公開第九章　國外政府新聞發(fā)言人制度（上）第十章　國外政府新聞發(fā)言人制度（下）主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：第一章 國外政府信息公開的政策和法律政府信息公開可以在實(shí)踐中表現(xiàn)出來，也可以用政策和法律形式表現(xiàn)出來。但是，政府信息公開要成為一種制度，它必須以法律和政策為支撐。從國外的實(shí)踐來看，政府信息公開發(fā)展的過程就是制定和完善政府信息公開法律體系的過程。在有些國家，政府信息立法甚至還走在政府信息公開實(shí)踐的前面。第二次世界大戰(zhàn)特別是20世紀(jì)80年全球興起信息公開運(yùn)動(dòng)以后，建立以信息公開法為核心的政府信息公開法律體系逐步成為世界性的趨勢。因此，考察國外政府信息公開制度，首先應(yīng)該宏觀把握政府信息公開的政策和法律。第一節(jié)政策和法律是規(guī)范政府信息公開的兩種手段從各國實(shí)踐看，規(guī)范政府信息公開的手段通常表現(xiàn)為兩種形式：一是政策，二是法律。法律又分為憲法、專門的信息公開法和其他相關(guān)法律法規(guī)。一、政府信息公開的政策盡管政策不如法律的效力高，但是政策在世界各國政府信息公開法律制度的發(fā)展過程中起到了重要作用。例如美國，1895年美國國會(huì)通過了《保藏圖書館計(jì)劃》，計(jì)劃要求聯(lián)邦政府向選定的圖書館呈繳政府出版物，以確保公眾通過指定的圖書館（保藏圖書館）獲得基本的政府信息。1962年美國出臺(tái)《保藏圖書館法》，替代了《保藏圖書館計(jì)劃》。

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《國外政府信息公開探索與借鑒》是國外政府管理研究叢書之一。

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