政策研究與決策咨詢

前言

　　2008年，是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)歷史罕見的特大自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院正確決策、沉著應(yīng)對(duì)，全國(guó)上下齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面都取得了舉世矚目的新成就。尤其是在世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍陷入衰退的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍實(shí)現(xiàn)了9％的快速增長(zhǎng)，成就來(lái)之不易。國(guó)務(wù)院研究室作為國(guó)務(wù)院的決策咨詢部門，在過(guò)去一年中，按照中央的部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全室干部圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，深入實(shí)際做了大量的調(diào)查研究，提出了許多頗有見地的意見和建議，為服務(wù)國(guó)務(wù)院的中心工作盡了力。本書選編的部分研究報(bào)告，有的得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示，有的在宏觀調(diào)控中起到重要的參考作用，是過(guò)去一年全室干部智慧和汗水的結(jié)晶。　　為國(guó)務(wù)院提供決策咨詢服務(wù)，是我室的主要職責(zé)。做好決策咨詢服務(wù)工作，高質(zhì)量的調(diào)查研究是一個(gè)重要前提。毛澤東同志指出，‘‘系統(tǒng)的周密的調(diào)查，是決定政策的基礎(chǔ)”，“正確的策略只能從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中產(chǎn)生，只能來(lái)源于調(diào)查研究”。深入開展調(diào)查研究是科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)，也是做好決策咨詢服務(wù)工作的基本要求和首要任務(wù)。在新的發(fā)展階段和新的形勢(shì)下，決策咨詢服務(wù)將面臨更多挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化、信息化進(jìn)程加快推進(jìn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)和各種利益關(guān)系深刻調(diào)整，利益取向日趨多元化，各種思潮相互激蕩，國(guó)內(nèi)外新情況、新問(wèn)題層出不窮，任何一項(xiàng)重要的決策都將產(chǎn)生正面或負(fù)面的社會(huì)影響，必須慎之又慎。更重要的是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)科學(xué)決策的要求越來(lái)越高，決策的難度大大增加。

內(nèi)容概要

本書收錄的文章，基本上是2008年度國(guó)務(wù)院研究室的調(diào)研成果，作者絕大部分為國(guó)務(wù)院研究室的同志，也有少數(shù)調(diào)研成果是與其他單位同志合作完成的。這次公開出版時(shí)，我們對(duì)這些調(diào)研成果進(jìn)行了選編，共計(jì)137篇。這些調(diào)研成果，從一個(gè)側(cè)面反映出國(guó)務(wù)院研究室圍繞全國(guó)工作大局和國(guó)務(wù)院中心工作任務(wù)開展調(diào)查研究所取得的成績(jī)。本書所收文章，大致分為七部分。每部分文章主要根據(jù)內(nèi)容涉及的方面分類，未按時(shí)間順序排列。

書籍目錄

深入開展調(diào)查研究工作  努力提高決策咨詢服務(wù)水平（序）一、搞好宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展  沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)、問(wèn)題和對(duì)2009年經(jīng)濟(jì)工作的建議——上海市和江蘇省專題調(diào)研報(bào)告  關(guān)于2008年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和2009年經(jīng)濟(jì)工作建議  對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的幾點(diǎn)看法和建議  采取果斷措施遏制經(jīng)濟(jì)下滑  對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法和建議——部分專家學(xué)者座談會(huì)觀點(diǎn)綜述  搞好適度微調(diào)，把握促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與抑制通貨膨脹的平衡點(diǎn)  對(duì)近期股市下跌的初步看法和建議  對(duì)股市“大小非”等限售股份問(wèn)題的看法和建議  對(duì)私募基金監(jiān)管的看法和建議  金融服務(wù)“三農(nóng)”需要加強(qiáng)政策支持——北京農(nóng)村商業(yè)銀行的調(diào)查  外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)原因及對(duì)策研究  外匯儲(chǔ)備急劇增長(zhǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和宏觀政策的影響  努力緩解上游產(chǎn)品漲價(jià)向居民消費(fèi)價(jià)格傳導(dǎo)壓力  關(guān)于電力、成品油價(jià)格調(diào)整時(shí)機(jī)選擇的建議  調(diào)整電價(jià)和成品油價(jià)刻不容緩  對(duì)蔬菜在流通環(huán)節(jié)價(jià)格變化的初步調(diào)查及建議  關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格上漲的幾點(diǎn)建議  對(duì)編制核心CPl和居民生活費(fèi)用指數(shù)的建議  應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)變局的政策建議  美國(guó)住房抵押貸款融資機(jī)構(gòu)房利美、房地美陷入困境的  影響和啟示——研究機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)外專家看法綜述  當(dāng)前歐洲金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及幾點(diǎn)啟示——英國(guó)、德國(guó)考察報(bào)告    關(guān)于越南經(jīng)濟(jì)困境的判斷及建議二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收  關(guān)于加大糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展政策支持力度的建議  關(guān)于適當(dāng)提升糧食價(jià)格促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的幾點(diǎn)建議      ……三、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，全面加強(qiáng)以改善民生為生點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)四、深化體制改革，提高開放水平五、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展六、加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，做好產(chǎn)品質(zhì)量安全工作七、抗震救災(zāi)，重建家園后記

章節(jié)摘錄

　　深入開展調(diào)查研究工作　努力提高決策咨詢服務(wù)水平（序）　　一、搞好宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展　　沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)、問(wèn)題和對(duì)2009年經(jīng)濟(jì)工作的建議——上海市和江蘇省專題調(diào)研報(bào)告　　為了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及地方對(duì)做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的看法和建議，9月16日至l9日，我們赴上海市和江蘇省進(jìn)行專題調(diào)研。在了解兩地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面上情況的同時(shí)，還發(fā)現(xiàn)了一些新的變化和特點(diǎn)，包括阻止增速下滑的因素有所加強(qiáng)，中小企業(yè)總體仍有較強(qiáng)活力，企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)　　在動(dòng)力開始形成，CPI對(duì)PPI上漲產(chǎn)生一定反向約束力等?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。　　一、今年以來(lái)兩地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況和問(wèn)題　　總的看，上海、江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面是好的。兩地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度總體保持平穩(wěn)，上海市上半年地區(qū)產(chǎn)值增長(zhǎng)l0.3％，同比增幅回落2.7個(gè)百分點(diǎn)；江蘇增長(zhǎng)13.7％，同比回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到優(yōu)化，投資、出口、消費(fèi)三大需求動(dòng)力仍然較強(qiáng)。7月份以來(lái)，兩地經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，各方面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期有所降低。但兩地的同志均表示，盡管國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了一些新的不確定因素，完成今年既定的年度目標(biāo)，保持兩位數(shù)增速仍是有把握的?！　≡谂c兩地經(jīng)濟(jì)綜合部門和企業(yè)界人士座談中，大家一致認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。這些趨勢(shì)性和苗頭性的問(wèn)題處理不好，將進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的可能性，也會(huì)給2009年經(jīng)濟(jì)工作增加難度。　　……

圖書封面

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