理解中國

內(nèi)容概要

中國正處在變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，有很多嚴峻的問題急需回答，如何推進民主和法治？如何實現(xiàn)社會公平正義？如何化解社會矛盾和經(jīng)濟風險？如何全面增進國民的福祉？如何讓每個獨立的生命個體“活得更有尊嚴”？……　　本書匯集“燕山大講堂”中各界名流的智慧和見解，可視為對上述問題嚴肅而鄭重的回答。這些觀點并非都是濟世良藥，但必將有助于我們撥云見日，去偽存真。

書籍目錄

法律精神　江  平  中國60年法治進程再思考　李  強  行政體制改革的政治學解讀　何  兵  中國百年司法建設的經(jīng)驗總結(jié)　黃源盛  歷史視野下的“六法全書”　常  凱  勞動法治30年變遷、現(xiàn)狀與未來　陳忠林、張千帆等  司法改革：  “職業(yè)化”抑或“民主化”　馬懷德行政法治30年天下大勢　沈洪博  越南經(jīng)濟危機和亞洲新興經(jīng)濟體的潛在風險　陳志武  百姓收入為何趕不上GDP增長　沈明高  改革開放與未來經(jīng)濟30年　周其仁經(jīng)濟大勢的轉(zhuǎn)變公民社會　黨國英  中國改革30年的邏輯　蔡定劍  中國政治體制改革30年　呂日周  領(lǐng)導干部要帶頭推動法洽進程　賈西津  汶川震災中的民間力量　張  鳴  民國的三個面相　周孝正  中國如何走向公民社會　孫立平  解決社會矛盾的新思維編后記：我們?yōu)槭裁磩?chuàng)辦燕山大講堂

章節(jié)摘錄

　　江平：中國60年法治進程再思考　　改革開放30年，無非就是兩個主軸，一個是市場，一個是法治。以人民的、革命的、國家的名義，都可以將個人權(quán)力作為凌架于法律之上的擋箭牌。我們?yōu)槭裁匆仡欉@段歷史？是因為今天仍然有人認為假借人民的名義，就可以站在最正確的立場上?！　　榜R英九學法律，法制觀念太強，司法性格太重，守經(jīng)有余，權(quán)變不足”，這幾句話我們應該很好地思考。要弘揚法治精神，無非是民主和自由這兩個基因。我想，民主有一個最重要的任務，就是讓人民有一個選擇更好的國家管理人員的權(quán)利?！　±顝姡盒姓w制改革的政治學解讀　　中國政治體制改革的首要任務是構(gòu)建現(xiàn)代國家，廓清現(xiàn)代國家的職能。此過程中，一方面是“強化”，即要構(gòu)建現(xiàn)代國家所應具有的功能，例如公共服務功能；另一方面是“弱化”，即要從那些未來不該國家管的領(lǐng)域退出來。如果沒有這樣的視野，那么，即便把這個龐大的權(quán)力交由民主化的程序來處理，也沒有辦法產(chǎn)生比較健全的、良好的政治制度。　　馬懷德：行政法治30年　　30年行政法治建設一直圍繞著規(guī)范、控制行政權(quán)力，保障公民權(quán)利這樣的主題展開。我提出了一個“法治GDP”的概念，因為現(xiàn)在的行政官員、公務人員們搞經(jīng)濟有動力、搞安全生產(chǎn)有壓力，唯獨搞法治既沒有動力也沒有壓力。我建議各地的黨政部門，要把執(zhí)行、實施法律作為政績考核標準中最重要的指標。如果你以犧牲、破壞法治的方式，即使取得了經(jīng)濟的發(fā)展也不應該得到贊許和肯定。“法治GDP”比經(jīng)濟GDP更重要，因為政府的職能、政府的作用就是實施法律、執(zhí)行法律，保護老百姓的權(quán)利，維持社會的公共利益?！　￡愔疚洌喊傩帐杖霝楹乌s不上GDP增長　　中國的GDP如果只按照8%、9%的速度增長，那么中國老百姓能夠感受到增長的好處會非常少，重要的原因是中國財富主要在政府手里，沒多少在民間。　　當初想通過國有制來實現(xiàn)社會的共同富裕、實現(xiàn)更好的福利分配，其實并沒有在現(xiàn)實中體現(xiàn)出來，從數(shù)據(jù)中看不到。有人呼吁在中國增加稅收，理由是要通過國有制和稅收讓中國在更廣大范圍內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付，但是，如果沒有對權(quán)力的制約、對財政預算制約問責的制度架構(gòu)，這些二次分配和轉(zhuǎn)移支付，只是良好的愿望?！　覟楹蜗矚g在重工業(yè)“一投再投”？官員如果把錢花在看不見、摸不著的教育、醫(yī)療上面，百姓可以感受到，但是別人看不見，上級領(lǐng)導看不見。如果這樣做，對于官員自己下一步的升官沒有好處。所以，官員們追求的目標往往是看得見的“形象工程”?！　≡谀壳暗膰兄瓢才畔?，還有在目前的征稅權(quán)力架構(gòu)下，中國GDP增速很快，但是老百姓的腰包里感受不到和GDP增速相對應的好處。所以，我覺得最好的辦法通過制度設計把財產(chǎn)還給中國老百姓，讓國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)真正由“全民所有”。只有這樣，老百姓才能得到財產(chǎn)性收入，才能從經(jīng)濟增長中分享到資產(chǎn)升值的好處。　　周其仁：經(jīng)濟大勢的轉(zhuǎn)變　　巨量的貨幣是理解這場危機的根源。全世界怎么有這么多錢，而且是發(fā)展中國家，比美國窮的國家，大手把錢借給美國？這是很新的現(xiàn)象。中國哪來這么多錢呢？是靠制造業(yè)造成了順差。這個數(shù)據(jù)漲得是離譜的?；A貨幣放出去，美元收進來就變成國家的外匯儲備，國家拿著美元能干什么？買美元資產(chǎn)、在全球買境外的資產(chǎn)。這個挑戰(zhàn)是驚人的?！　∫粋€國家跟家庭一樣，有錢沒有投資能力，還不如沒有錢。沒錢的時候，永遠沒有投資損失。像我們父母那輩從來沒有遇到過投資損失，孩子們吃飽、穿暖就行了。但現(xiàn)在的家庭有余錢了就要投資。國家也是一個道理，為什么買兩萬億美元美國國債？因為相比而言，美國國債是最可靠的?？墒敲绹鴩鴤妹涝Y(jié)算債務，當美元走軟的時候，我們持有的美元資產(chǎn)實際上都被貶值?！　〖幢惆?萬億修成了基礎設施，修成了路，決定未來成敗的是路上要有車跑。如果修了路沒有車來跑，這不叫經(jīng)濟增長。那我們還需要靠什么呢？靠體制性政策，國家政策要調(diào)，要用相對價格告訴產(chǎn)業(yè)界，引導產(chǎn)業(yè)界做反應。即便對付通貨膨脹也不應該用價格管制。對于通貨膨脹應該抽點貨幣，這是釜底抽薪，而不是價格管制。增值稅改成投資型，我覺得這遠遠不夠，應該把整個的稅率往下調(diào)，茅于軾老師說個稅起征點提高到8000塊，我同意?！　↑h國英：中國改革30年的邏輯　　傳統(tǒng)社會，一個穩(wěn)定的社區(qū)里，“民主”反而是個麻煩；現(xiàn)代社會，社區(qū)聯(lián)盟之間，不能用軍事原則解決一切問題?！　∥覀兏母锏娜蝿帐鞘裁矗繜o非是由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過渡。討論過渡問題，我們要考慮兩件事情。第一件，農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)移出來大量人口能不能被其他產(chǎn)業(yè)部門所吸收；第二，我們不能用軍事邏輯、戰(zhàn)爭邏輯來解決公共安全以外的問題。在這樣兩個問題上，我們都要比西方人困難。在困難大的情況下，我們能不能找到一個降低過渡風險的辦法。我們的轉(zhuǎn)型將來會有什么問題？究竟快一點兒的改革好還是漸進式的改革好？從我們國家歷史包袱比西歐人更重的情況下，我們恐怕只能選擇漸進性的改革道路?！　〔潭▌Γ褐袊误w制改革30年　　當前政治體制改革的阻力有兩點，一是思想的禁錮，二是既得利益。一是不能教條化地理解“穩(wěn)定壓倒一切”，二是更不能以“國情特殊”論為幌子。穩(wěn)定壓倒一切，是在一定的條件下，我們不能把它絕對化。什么是好政府？好政府有兩個職能，一個職能就是進步，第二個職能就是秩序。一個好的政府應該是推動進步的政府，而不應該僅僅是維護秩序的政府。　　改革的動力在哪里？由于市場經(jīng)濟改革帶來的經(jīng)濟發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變化，個人財產(chǎn)的增加、個人的自主和自由、利益和權(quán)利意識的增長，來自社會基層公眾參與的力量日益興起，產(chǎn)生了一種新的社會政治改革的沖動。農(nóng)村基層民主的發(fā)展，草根NGO的生長，以業(yè)主為基礎的城市社區(qū)自治的要求，各種利益受害者的維權(quán)行動，利益團體的游說，公共知識分子的出現(xiàn)，媒體監(jiān)督者角色突顯，律師作為自主的維護法治的社會力量，還有來自地方和基層黨政機關(guān)的自主進行的創(chuàng)新改革等等，都成為新的推動政治改革的動力。而政治領(lǐng)導人順應這種要求，是中國改革是否成功的關(guān)鍵。我們從十七大報告看到希望：胡錦濤總書記說，政治體制改革“必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應”。

媒體關(guān)注與評論

　　改革開放30年，無非就是兩個主軸，一個是市場，一個是法治。以人民的、革命的、國家的名義，都可以將個人權(quán)力作為凌架于法律之上的擋箭牌。我們?yōu)槭裁匆仡欉@段歷史？是因為今天仍然有人認為假借人民的名義.就可以站在最正確的立場上?！　　榜R英九學法律，法制觀念太強.司法性格太重，守經(jīng)有余，權(quán)變不足”，這幾句話我們應該很好地思考，要弘揚法治精神，無非是民主和自由這兩個基因。我想，民主有一個最重要的任務，就是讓人民有一個選擇更奸的劇家管理人員的權(quán)利?！　　剑骸吨袊?0年法治進往再思考》　　現(xiàn)在的行政官員、公務人員們搞經(jīng)濟有動力、搞安全生產(chǎn)有壓力，唯獨搞法治既沒有動力也沒自壓力?！胺ㄖ蜧DF”比經(jīng)濟GDP更重要，因為政府的職能、政府的作用就是實施法律、執(zhí)行法律，保護老百姓的杈利，維持利會的公共利益?！　　R懷德：《行政法治30年》　　中國的GDP如果只按照8％、9％的速度增長，那么中國老百姓能夠感受到增長的好處會非常少，重要的原因足中國財富主要在政府手里，沒多少在民間。我覺得最好的辦法通過制度設計把財產(chǎn)還給中國老百百姓，讓國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)真正由“全民所有”。只有這樣，老百姓才能得到財產(chǎn)性收入，才能從經(jīng)濟增長中分享到資產(chǎn)升值的奸處?！　　愔疚洌骸栋傩帐杖霝楹乌s不上GDP增長？》　　當前政治體制改革的阻力有兩點，一是思想的禁錮，二是既得利益。一是不能教條化地理解“穩(wěn)定壓倒一切”，二是更不能以“國情特殊”論為幌子。穩(wěn)定壓倒一切，是在一定的條件下，我們不能把它絕對化。什么是好政府？好政府有兩個職能，一個職能就是進步，第二個職能就是秩序。一個好的政府應該是推動進步的政府，而不應該僅僅是維護秩序的政府?！　　潭▌Γ骸吨袊误w制改革30年》　　我們中國人多為草民、暴民、農(nóng)民、愚民，頂多是市民、居民、農(nóng)民，最缺的是公民。對于社會公正的內(nèi)心追求，對于美好人生的情感寄托，這是中國最關(guān)鍵的問題。30年B寸間我們的經(jīng)濟得到了發(fā)展，同時需要慢慢培養(yǎng)人們的公民意識。我們要進行公民教育，給每個國民平等的國民待遇。建立一個公民社會，社會學認為最起碼要30年。、　　——周孝正：《中國如何走向公民社會》　　一個好的帶制度和一個壞的制度的區(qū)別，不在于是有沒有矛盾或者是沖突，而是第一，制度和社會能不能容納沖突，容納沖突的能力有多強？第二，有沒有剃度化的辦法去解決沖突。解決問題的方式，不筑壩而是修渠。這個“渠”是什么？就是規(guī)則和程序。平時缺乏制度化的方式，到了關(guān)鍵點上，又用機會主義解決這個問題，結(jié)果是進一步破壞制度。整個社會要有一個正常的心態(tài)、有一種自信、有一個舒展的靈魂，用制度化的方式面對社會矛盾和社會沖突，用制度化的方式解決社會矛盾和社會沖突，這是真正的出路?！　　獙O立平：《解決社會矛屑的新思維》

編輯推薦

　　這是一本思考國家前途和民族命運的書。主要回答以下重大問題：中國的民主化問題？中國社會的潰?。克痉ǜ瘮?？社會正義？經(jīng)濟風險？等?！　”緯鴥?nèi)容來自中國第一大網(wǎng)站騰訊網(wǎng)“燕山大講堂”?！把嗌酱笾v堂”是中國政法大學主辦、騰訊網(wǎng)評論頻道承辦的公眾論壇，創(chuàng)辦于2008年5月，每周邀請著名學者、企業(yè)家、政府官員或其他領(lǐng)域公眾人物就當下中國的熱點話題發(fā)表演講并與聽眾互動交流。燕山大講堂秉持建設性、開放性、獨立性、學術(shù)性，旨在培育國民的理性精神，推進中國公民社會建設。（請訪問：http：//view.news.qq.com/ysdjt.htm）　　本書匯集各界名流對上述問題嚴肅而鄭重的回答。這些觀點立意高遠，視域宏闊，立場鮮明，發(fā)人深省，是娛樂致死時代的清醒劑和濟世良藥?！　”緯枷肷羁?，觸及諸多“重大而敏感的問題”，審稿歷時一年有余，幾經(jīng)挫折，才終于得以出版。

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