理解中國(guó)

內(nèi)容概要

中國(guó)正處在變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，有很多嚴(yán)峻的問(wèn)題急需回答，如何推進(jìn)民主和法治？如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義？如何化解社會(huì)矛盾和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)？如何全面增進(jìn)國(guó)民的福祉？如何讓每個(gè)獨(dú)立的生命個(gè)體“活得更有尊嚴(yán)”？……　　本書(shū)匯集“燕山大講堂”中各界名流的智慧和見(jiàn)解，可視為對(duì)上述問(wèn)題嚴(yán)肅而鄭重的回答。這些觀點(diǎn)并非都是濟(jì)世良藥，但必將有助于我們撥云見(jiàn)日，去偽存真。

書(shū)籍目錄

法律精神　江  平  中國(guó)60年法治進(jìn)程再思考　李  強(qiáng)  行政體制改革的政治學(xué)解讀　何  兵  中國(guó)百年司法建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)　黃源盛  歷史視野下的“六法全書(shū)”　常  凱  勞動(dòng)法治30年變遷、現(xiàn)狀與未來(lái)　陳忠林、張千帆等  司法改革：  “職業(yè)化”抑或“民主化”　馬懷德行政法治30年天下大勢(shì)　沈洪博  越南經(jīng)濟(jì)危機(jī)和亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的潛在風(fēng)險(xiǎn)　陳志武  百姓收入為何趕不上GDP增長(zhǎng)　沈明高  改革開(kāi)放與未來(lái)經(jīng)濟(jì)30年　周其仁經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的轉(zhuǎn)變公民社會(huì)　黨國(guó)英  中國(guó)改革30年的邏輯　蔡定劍  中國(guó)政治體制改革30年　呂日周  領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭推動(dòng)法洽進(jìn)程　賈西津  汶川震災(zāi)中的民間力量　張  鳴  民國(guó)的三個(gè)面相　周孝正  中國(guó)如何走向公民社會(huì)　孫立平  解決社會(huì)矛盾的新思維編后記：我們?yōu)槭裁磩?chuàng)辦燕山大講堂

章節(jié)摘錄

　　江平：中國(guó)60年法治進(jìn)程再思考　　改革開(kāi)放30年，無(wú)非就是兩個(gè)主軸，一個(gè)是市場(chǎng)，一個(gè)是法治。以人民的、革命的、國(guó)家的名義，都可以將個(gè)人權(quán)力作為凌架于法律之上的擋箭牌。我們?yōu)槭裁匆仡欉@段歷史？是因?yàn)榻裉烊匀挥腥苏J(rèn)為假借人民的名義，就可以站在最正確的立場(chǎng)上?！　　榜R英九學(xué)法律，法制觀念太強(qiáng)，司法性格太重，守經(jīng)有余，權(quán)變不足”，這幾句話我們應(yīng)該很好地思考。要弘揚(yáng)法治精神，無(wú)非是民主和自由這兩個(gè)基因。我想，民主有一個(gè)最重要的任務(wù)，就是讓人民有一個(gè)選擇更好的國(guó)家管理人員的權(quán)利。　　李強(qiáng)：行政體制改革的政治學(xué)解讀　　中國(guó)政治體制改革的首要任務(wù)是構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家，廓清現(xiàn)代國(guó)家的職能。此過(guò)程中，一方面是“強(qiáng)化”，即要構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家所應(yīng)具有的功能，例如公共服務(wù)功能；另一方面是“弱化”，即要從那些未來(lái)不該國(guó)家管的領(lǐng)域退出來(lái)。如果沒(méi)有這樣的視野，那么，即便把這個(gè)龐大的權(quán)力交由民主化的程序來(lái)處理，也沒(méi)有辦法產(chǎn)生比較健全的、良好的政治制度。　　馬懷德：行政法治30年　　30年行政法治建設(shè)一直圍繞著規(guī)范、控制行政權(quán)力，保障公民權(quán)利這樣的主題展開(kāi)。我提出了一個(gè)“法治GDP”的概念，因?yàn)楝F(xiàn)在的行政官員、公務(wù)人員們搞經(jīng)濟(jì)有動(dòng)力、搞安全生產(chǎn)有壓力，唯獨(dú)搞法治既沒(méi)有動(dòng)力也沒(méi)有壓力。我建議各地的黨政部門(mén)，要把執(zhí)行、實(shí)施法律作為政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)中最重要的指標(biāo)。如果你以犧牲、破壞法治的方式，即使取得了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不應(yīng)該得到贊許和肯定?！胺ㄖ蜧DP”比經(jīng)濟(jì)GDP更重要，因?yàn)檎穆毮?、政府的作用就是?shí)施法律、執(zhí)行法律，保護(hù)老百姓的權(quán)利，維持社會(huì)的公共利益。　　陳志武：百姓收入為何趕不上GDP增長(zhǎng)　　中國(guó)的GDP如果只按照8%、9%的速度增長(zhǎng)，那么中國(guó)老百姓能夠感受到增長(zhǎng)的好處會(huì)非常少，重要的原因是中國(guó)財(cái)富主要在政府手里，沒(méi)多少在民間。　　當(dāng)初想通過(guò)國(guó)有制來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕、實(shí)現(xiàn)更好的福利分配，其實(shí)并沒(méi)有在現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)出來(lái)，從數(shù)據(jù)中看不到。有人呼吁在中國(guó)增加稅收，理由是要通過(guò)國(guó)有制和稅收讓中國(guó)在更廣大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付，但是，如果沒(méi)有對(duì)權(quán)力的制約、對(duì)財(cái)政預(yù)算制約問(wèn)責(zé)的制度架構(gòu)，這些二次分配和轉(zhuǎn)移支付，只是良好的愿望?！　?guó)家為何喜歡在重工業(yè)“一投再投”？官員如果把錢(qián)花在看不見(jiàn)、摸不著的教育、醫(yī)療上面，百姓可以感受到，但是別人看不見(jiàn)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看不見(jiàn)。如果這樣做，對(duì)于官員自己下一步的升官?zèng)]有好處。所以，官員們追求的目標(biāo)往往是看得見(jiàn)的“形象工程”?！　≡谀壳暗膰?guó)有制安排下，還有在目前的征稅權(quán)力架構(gòu)下，中國(guó)GDP增速很快，但是老百姓的腰包里感受不到和GDP增速相對(duì)應(yīng)的好處。所以，我覺(jué)得最好的辦法通過(guò)制度設(shè)計(jì)把財(cái)產(chǎn)還給中國(guó)老百姓，讓國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)真正由“全民所有”。只有這樣，老百姓才能得到財(cái)產(chǎn)性收入，才能從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中分享到資產(chǎn)升值的好處。　　周其仁：經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的轉(zhuǎn)變　　巨量的貨幣是理解這場(chǎng)危機(jī)的根源。全世界怎么有這么多錢(qián)，而且是發(fā)展中國(guó)家，比美國(guó)窮的國(guó)家，大手把錢(qián)借給美國(guó)？這是很新的現(xiàn)象。中國(guó)哪來(lái)這么多錢(qián)呢？是靠制造業(yè)造成了順差。這個(gè)數(shù)據(jù)漲得是離譜的?；A(chǔ)貨幣放出去，美元收進(jìn)來(lái)就變成國(guó)家的外匯儲(chǔ)備，國(guó)家拿著美元能干什么？買(mǎi)美元資產(chǎn)、在全球買(mǎi)境外的資產(chǎn)。這個(gè)挑戰(zhàn)是驚人的?！　∫粋€(gè)國(guó)家跟家庭一樣，有錢(qián)沒(méi)有投資能力，還不如沒(méi)有錢(qián)。沒(méi)錢(qián)的時(shí)候，永遠(yuǎn)沒(méi)有投資損失。像我們父母那輩從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)投資損失，孩子們吃飽、穿暖就行了。但現(xiàn)在的家庭有余錢(qián)了就要投資。國(guó)家也是一個(gè)道理，為什么買(mǎi)兩萬(wàn)億美元美國(guó)國(guó)債？因?yàn)橄啾榷?，美?guó)國(guó)債是最可靠的。可是美國(guó)國(guó)債拿美元結(jié)算債務(wù)，當(dāng)美元走軟的時(shí)候，我們持有的美元資產(chǎn)實(shí)際上都被貶值?！　〖幢惆?萬(wàn)億修成了基礎(chǔ)設(shè)施，修成了路，決定未來(lái)成敗的是路上要有車(chē)跑。如果修了路沒(méi)有車(chē)來(lái)跑，這不叫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。那我們還需要靠什么呢？靠體制性政策，國(guó)家政策要調(diào)，要用相對(duì)價(jià)格告訴產(chǎn)業(yè)界，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界做反應(yīng)。即便對(duì)付通貨膨脹也不應(yīng)該用價(jià)格管制。對(duì)于通貨膨脹應(yīng)該抽點(diǎn)貨幣，這是釜底抽薪，而不是價(jià)格管制。增值稅改成投資型，我覺(jué)得這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該把整個(gè)的稅率往下調(diào)，茅于軾老師說(shuō)個(gè)稅起征點(diǎn)提高到8000塊，我同意。　　黨國(guó)英：中國(guó)改革30年的邏輯　　傳統(tǒng)社會(huì)，一個(gè)穩(wěn)定的社區(qū)里，“民主”反而是個(gè)麻煩；現(xiàn)代社會(huì)，社區(qū)聯(lián)盟之間，不能用軍事原則解決一切問(wèn)題?！　∥覀兏母锏娜蝿?wù)是什么？無(wú)非是由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡。討論過(guò)渡問(wèn)題，我們要考慮兩件事情。第一件，農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)移出來(lái)大量人口能不能被其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)所吸收；第二，我們不能用軍事邏輯、戰(zhàn)爭(zhēng)邏輯來(lái)解決公共安全以外的問(wèn)題。在這樣兩個(gè)問(wèn)題上，我們都要比西方人困難。在困難大的情況下，我們能不能找到一個(gè)降低過(guò)渡風(fēng)險(xiǎn)的辦法。我們的轉(zhuǎn)型將來(lái)會(huì)有什么問(wèn)題？究竟快一點(diǎn)兒的改革好還是漸進(jìn)式的改革好？從我們國(guó)家歷史包袱比西歐人更重的情況下，我們恐怕只能選擇漸進(jìn)性的改革道路?！　〔潭▌Γ褐袊?guó)政治體制改革30年　　當(dāng)前政治體制改革的阻力有兩點(diǎn)，一是思想的禁錮，二是既得利益。一是不能教條化地理解“穩(wěn)定壓倒一切”，二是更不能以“國(guó)情特殊”論為幌子。穩(wěn)定壓倒一切，是在一定的條件下，我們不能把它絕對(duì)化。什么是好政府？好政府有兩個(gè)職能，一個(gè)職能就是進(jìn)步，第二個(gè)職能就是秩序。一個(gè)好的政府應(yīng)該是推動(dòng)進(jìn)步的政府，而不應(yīng)該僅僅是維護(hù)秩序的政府。　　改革的動(dòng)力在哪里？由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，個(gè)人財(cái)產(chǎn)的增加、個(gè)人的自主和自由、利益和權(quán)利意識(shí)的增長(zhǎng)，來(lái)自社會(huì)基層公眾參與的力量日益興起，產(chǎn)生了一種新的社會(huì)政治改革的沖動(dòng)。農(nóng)村基層民主的發(fā)展，草根NGO的生長(zhǎng)，以業(yè)主為基礎(chǔ)的城市社區(qū)自治的要求，各種利益受害者的維權(quán)行動(dòng)，利益團(tuán)體的游說(shuō)，公共知識(shí)分子的出現(xiàn)，媒體監(jiān)督者角色突顯，律師作為自主的維護(hù)法治的社會(huì)力量，還有來(lái)自地方和基層黨政機(jī)關(guān)的自主進(jìn)行的創(chuàng)新改革等等，都成為新的推動(dòng)政治改革的動(dòng)力。而政治領(lǐng)導(dǎo)人順應(yīng)這種要求，是中國(guó)改革是否成功的關(guān)鍵。我們從十七大報(bào)告看到希望：胡錦濤總書(shū)記說(shuō)，政治體制改革“必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)”。

媒體關(guān)注與評(píng)論

　　改革開(kāi)放30年，無(wú)非就是兩個(gè)主軸，一個(gè)是市場(chǎng)，一個(gè)是法治。以人民的、革命的、國(guó)家的名義，都可以將個(gè)人權(quán)力作為凌架于法律之上的擋箭牌。我們?yōu)槭裁匆仡欉@段歷史？是因?yàn)榻裉烊匀挥腥苏J(rèn)為假借人民的名義.就可以站在最正確的立場(chǎng)上?！　　榜R英九學(xué)法律，法制觀念太強(qiáng).司法性格太重，守經(jīng)有余，權(quán)變不足”，這幾句話我們應(yīng)該很好地思考，要弘揚(yáng)法治精神，無(wú)非是民主和自由這兩個(gè)基因。我想，民主有一個(gè)最重要的任務(wù)，就是讓人民有一個(gè)選擇更奸的劇家管理人員的權(quán)利。　　——江平：《中國(guó)60年法治進(jìn)往再思考》　　現(xiàn)在的行政官員、公務(wù)人員們搞經(jīng)濟(jì)有動(dòng)力、搞安全生產(chǎn)有壓力，唯獨(dú)搞法治既沒(méi)有動(dòng)力也沒(méi)自壓力?！胺ㄖ蜧DF”比經(jīng)濟(jì)GDP更重要，因?yàn)檎穆毮?、政府的作用就是?shí)施法律、執(zhí)行法律，保護(hù)老百姓的杈利，維持利會(huì)的公共利益?！　　R懷德：《行政法治30年》　　中國(guó)的GDP如果只按照8％、9％的速度增長(zhǎng)，那么中國(guó)老百姓能夠感受到增長(zhǎng)的好處會(huì)非常少，重要的原因足中國(guó)財(cái)富主要在政府手里，沒(méi)多少在民間。我覺(jué)得最好的辦法通過(guò)制度設(shè)計(jì)把財(cái)產(chǎn)還給中國(guó)老百百姓，讓國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)真正由“全民所有”。只有這樣，老百姓才能得到財(cái)產(chǎn)性收入，才能從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中分享到資產(chǎn)升值的奸處。　　——陳志武：《百姓收入為何趕不上GDP增長(zhǎng)？》　　當(dāng)前政治體制改革的阻力有兩點(diǎn)，一是思想的禁錮，二是既得利益。一是不能教條化地理解“穩(wěn)定壓倒一切”，二是更不能以“國(guó)情特殊”論為幌子。穩(wěn)定壓倒一切，是在一定的條件下，我們不能把它絕對(duì)化。什么是好政府？好政府有兩個(gè)職能，一個(gè)職能就是進(jìn)步，第二個(gè)職能就是秩序。一個(gè)好的政府應(yīng)該是推動(dòng)進(jìn)步的政府，而不應(yīng)該僅僅是維護(hù)秩序的政府?！　　潭▌Γ骸吨袊?guó)政治體制改革30年》　　我們中國(guó)人多為草民、暴民、農(nóng)民、愚民，頂多是市民、居民、農(nóng)民，最缺的是公民。對(duì)于社會(huì)公正的內(nèi)心追求，對(duì)于美好人生的情感寄托，這是中國(guó)最關(guān)鍵的問(wèn)題。30年B寸間我們的經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，同時(shí)需要慢慢培養(yǎng)人們的公民意識(shí)。我們要進(jìn)行公民教育，給每個(gè)國(guó)民平等的國(guó)民待遇。建立一個(gè)公民社會(huì)，社會(huì)學(xué)認(rèn)為最起碼要30年。、　　——周孝正：《中國(guó)如何走向公民社會(huì)》　　一個(gè)好的帶制度和一個(gè)壞的制度的區(qū)別，不在于是有沒(méi)有矛盾或者是沖突，而是第一，制度和社會(huì)能不能容納沖突，容納沖突的能力有多強(qiáng)？第二，有沒(méi)有剃度化的辦法去解決沖突。解決問(wèn)題的方式，不筑壩而是修渠。這個(gè)“渠”是什么？就是規(guī)則和程序。平時(shí)缺乏制度化的方式，到了關(guān)鍵點(diǎn)上，又用機(jī)會(huì)主義解決這個(gè)問(wèn)題，結(jié)果是進(jìn)一步破壞制度。整個(gè)社會(huì)要有一個(gè)正常的心態(tài)、有一種自信、有一個(gè)舒展的靈魂，用制度化的方式面對(duì)社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突，用制度化的方式解決社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突，這是真正的出路?！　　獙O立平：《解決社會(huì)矛屑的新思維》

編輯推薦

　　這是一本思考國(guó)家前途和民族命運(yùn)的書(shū)。主要回答以下重大問(wèn)題：中國(guó)的民主化問(wèn)題？中國(guó)社會(huì)的潰??？司法腐敗？社會(huì)正義？經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)？等?！　”緯?shū)內(nèi)容來(lái)自中國(guó)第一大網(wǎng)站騰訊網(wǎng)“燕山大講堂”?！把嗌酱笾v堂”是中國(guó)政法大學(xué)主辦、騰訊網(wǎng)評(píng)論頻道承辦的公眾論壇，創(chuàng)辦于2008年5月，每周邀請(qǐng)著名學(xué)者、企業(yè)家、政府官員或其他領(lǐng)域公眾人物就當(dāng)下中國(guó)的熱點(diǎn)話題發(fā)表演講并與聽(tīng)眾互動(dòng)交流。燕山大講堂秉持建設(shè)性、開(kāi)放性、獨(dú)立性、學(xué)術(shù)性，旨在培育國(guó)民的理性精神，推進(jìn)中國(guó)公民社會(huì)建設(shè)。（請(qǐng)?jiān)L問(wèn)：http：//view.news.qq.com/ysdjt.htm）　　本書(shū)匯集各界名流對(duì)上述問(wèn)題嚴(yán)肅而鄭重的回答。這些觀點(diǎn)立意高遠(yuǎn)，視域宏闊，立場(chǎng)鮮明，發(fā)人深省，是娛樂(lè)致死時(shí)代的清醒劑和濟(jì)世良藥。　　本書(shū)思想深刻，觸及諸多“重大而敏感的問(wèn)題”，審稿歷時(shí)一年有余，幾經(jīng)挫折，才終于得以出版。

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