中國發(fā)展簡報（第44卷）

前言

　　2009年在金融危機的背景下，世界對“中國崛起”以及“中國模式”熱議不減。但學者丁學良撰文指出，很多試圖推廣中國模式的中西方學者發(fā)現(xiàn)，向其他發(fā)展中國家和轉型國家推廣中國模式是一件令人頭痛的事情：中國取得的成就本身有目共睹，但取得成就的過程中所隱含的發(fā)展中的公平問題、巨大的生態(tài)代價以及巨額的行政成本，使得要推廣中國模式有著極大的難度。在中國對發(fā)展中的綜合成本問題取得妥帖的答案之前，“中國特色”不具有普適性。　　同樣在全球化背景下，中外NGO交流合作更加頻繁，但“中國特色”仍然是中國公民社會的發(fā)展所具有的底色。享有行政特權、遠遠落后于社會需求的慈善會系統(tǒng)遭到了學者鄧國勝的嚴厲批評?！罢l阻礙了慈善事業(yè)發(fā)展？”一語激起千層浪，民間組織長期存在的公平發(fā)展問題再度引發(fā)爭論之潮。一家地方慈善會負責人拿“中國特色”回應質疑時說，“不能照搬國外慈善機構的發(fā)展模式”，要走一條“符合中國國情的、有中國特色的現(xiàn)代慈善發(fā)展道路”?！爸袊厣蓖楣俎k組織轉型滯后、不思進取的代名詞。這場將繼續(xù)在未來很長時間內持續(xù)下去的爭論，凸顯了中國民間組織的發(fā)展正在面臨的“中國特色”的制度困境?！　”M管“中國特色”仍是主流，但此前企業(yè)界、民間組織和媒體通過非官方渠道以空前的規(guī)模前往哥本哈根氣候大會，或觀摩體驗，或發(fā)出聲音，表明國人在全球化背景下開拓視野，甚至施加影響的愿望?！　夂虼髸楸就两M織打開國際視野應該有所助益，但本土組織走出國門，會發(fā)現(xiàn)國際公民社會，其實也和各國政府一樣，充滿了重重的分歧和異見，為氣候議題背后的復雜性背書。從一個也許并不完全準確的粗淺觀察來看，國際公民社會影響氣候決策的兩條路線，在哥本哈根很直觀地表現(xiàn)出來：一些成型NGO走的是專業(yè)路線，大體上支持與企業(yè)合作進行市場化減排，它們多在政府會議所在地——貝拉中心進行游說和表達；而更為草根邊緣，相比之下更顯激進的氣候正義運動，則匯集在另一個會場舉辦人民論壇，并通過街頭抗議活動延伸對貝拉中心的壓力和影響，鋒芒直指全球資本主導下的高碳排放的生產(chǎn)和消費模式，以及相應的市場減排機制?！耙淖冎贫龋皇菤夂虮旧怼保╟hange the system，no the climate）是氣候正義運動最具代表性的呼聲之一?！　o論這些聲音是否“合乎大局”，能夠在國際決策層面引入不發(fā)達國家脆弱社區(qū)民眾的聲音，是聯(lián)合國機制中富有價值的部分。

內容概要

中國發(fā)展簡報》（中文）由北京公曼匯咨詢中心編寫，結合其網(wǎng)站為NGO的行動者和關注NGO的公眾提供實時的有關發(fā)展問題的資訊、報道，刊載NGO自身發(fā)布的信息，并發(fā)布相關咨詢意見和研究成果。北京公曼匯咨詢中心還有選擇地參與某些領域NGO的倡導行動，希望這些行動有助于改善NGO的總體生存空間和法律環(huán)境。

書籍目錄

時訊 　罕見病社群嘗試聯(lián)合　壹基金和SEE借殼私募基金會關注 　NGO能力建設何去何從　2009乙肝病毒攜帶者反歧視記錄　錦上添花的“典范”和“潛力”　“潛力典范”入選前后——安徽義工聯(lián)盟的故事專題 　加入世貿了，可好日子為啥還不來呢　　貿易能否成為促進婦女發(fā)展的杠桿　藥品可及性與專利：中國藥物公平未央之痛觀察 　給公益注入更多的創(chuàng)意　潤靈評估A股上市公司社會責任報告　證券交易所能否推動企業(yè)社會責任工具 　中國草根NGO籌款的ABC——1wRM籌款工作坊的啟發(fā)　工商注冊NGO的納稅實務人物 　草根行動者程向陽實踐 　農村助殘NGO如何在困境中突圍　名師喜憨徒特別報道　生態(tài)移民中的環(huán)境脆弱性與社會脆弱性　劉書潤：想當導游的生態(tài)學家　草原牧區(qū)問題觸發(fā)NGO的思考和行動　奧斯特羅姆教授與草原資源管理　草原政策下的草原和牧民困境機構 　四川省農民工法律援助工作站　“野草”轉型　反饋 　讀者調查結果分析征訂　《中國發(fā)展簡報》2009年全套征訂啟事

章節(jié)摘錄

　　NGO能力建設何去何　　從2009年12月1日，福特基金會舉辦了一個：NGO能力建設圓桌會，邀請NGO、支持機構和專家對現(xiàn)有的NGO能力建設項目的策略、方法和材料進行審視，對其效果進行評價，為未來的NGO能力建設資助方向和策略把脈。　　福特基金會和其他國際組織近年來一直通過支持草根組織能力建設的方式推動公民社會發(fā)展，對第三部門的飛躍發(fā)展起到了實質性的推動作用。一些組織從初創(chuàng)階段的蹣跚學步，到逐步走向成熟，繼而進入轉型和代際更替。各領域涌現(xiàn)了不同類型的組織，由于階段性的差異呈現(xiàn)出多元化的樣態(tài)?！　≡谕獠凯h(huán)境方面，政府在NGO管理體制和資源分配上發(fā)生了導向性變化，來自企業(yè)的公益資源也以CSR（企業(yè)社會責任）和私募基金會的形式向第三部門大量涌入，三大部門之間的界限，由壁壘分明，轉而出現(xiàn)了相互交叉的模糊地帶?！　≡谶@樣的環(huán)境下，能力建設領域本身也在發(fā)生著變化。例如，從簡單地翻譯、引進國外的培訓工具和材料，集中進行知識傳輸，到注意本土經(jīng)驗的價值，開展同伴分享，以及圍繞組織發(fā)展的具體議題進行點對點的輔導；從單純提供普適性、標準化的培訓，發(fā)展到結合組織為實現(xiàn)使命和目標所開展的具體項目，在項目實施過程中對利益相關方進行能力建設；一些組織，圍繞共同關注的議題和行動，以網(wǎng)絡／聯(lián)盟方式，在回應問題的行動過程中進行能力建設。此外，還出現(xiàn)了以公益創(chuàng)新為旗幟，以孵化器或公益創(chuàng)投為工具，為成長初期的NGO提供基本支持?！　∪欢?，由于NGO能力建設的發(fā)展滯后，對外部環(huán)境變化和NGO的內部需求缺乏更為敏銳的感知和回應，能力建設供需雙方存在著差距。此次圓桌會上與會者的聲音和觀點碰撞，正是系統(tǒng)回顧和評價過去能力建設項目并進行戰(zhàn)略思考的一個開端，值得進行記錄和梳理。由于會議的目的是要繼往開來，為未來的NGO能力建設出謀劃策，故而重點不在總結成效，而在自由表達看法和意見，集中檢視不足之處?；赝^去　　中山大學公民與社會發(fā)展研究中心（ICS）主任朱健剛將：NGO能力建設劃分為三個階段。第一是引入階段，以本土組織——NPO信息咨詢中心系統(tǒng)引進和建立系列培訓課程為標志。這個曾經(jīng)“一枝獨秀”的項目，對草根組織產(chǎn)生了廣泛的影響。NPO中心培訓項目產(chǎn)生的附加價值，在于一些深埋在地方的組織被挖掘出來，與其他組織進行了跨地域和跨領域的面對面交流，從而獲得更大的社會視野。這為當時還十分缺乏交流管道的草根組織創(chuàng)造了一種同仁共聚、相互激勵的氛圍?！　〉诙A段是2001～2008年，由于對簡單地引入和提供的培訓產(chǎn)生不滿，地方草根組織自行探索能力建設的路徑，出現(xiàn)了能力建設的多元手法并行的局面。據(jù)ICS統(tǒng)計，現(xiàn)階段從事：NGO能力建設和發(fā)展支持的各類機構有27個，采用培訓、小額資助、雜志、教材開發(fā)，以及各種網(wǎng)絡建設等多種形式?！　〉谌A段以公益組織發(fā)展中心（NPI）的出現(xiàn)為標志。NPI的孵化器項目融合了政府支持和企業(yè)公益創(chuàng)投的思路進行能力建設創(chuàng)新實踐。

圖書封面

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