中國轉(zhuǎn)型憲法學(xué)引論

前言

一、緣起在1988年“兩會”上，中國人民大學(xué)的戴逸先生關(guān)于國內(nèi)法學(xué)提出了一個(gè)著名論斷：“幼稚”。這在學(xué)界影響深遠(yuǎn)，在法學(xué)界也不乏共鳴者——北京大學(xué)的蘇力教授就認(rèn)為該評價(jià)“看來刻薄其實(shí)頗為確當(dāng)”。時(shí)至今日，幼稚之說還經(jīng)常被援引，鮮見有說服力的反對意見。較諸民法學(xué)、刑法學(xué)等其他法學(xué)分支，憲法學(xué)的幼稚更是一個(gè)不爭的事實(shí)。之所以如此，“思想的貧乏、理論的缺失、解釋的乏力和技術(shù)的落后”倒在其次，致命的問題在于：我國憲法學(xué)高高在上、畫地為牢，不僅與實(shí)務(wù)界形同陌路，而且與其他部門法學(xué)老死不相往來。不可否認(rèn)，這種現(xiàn)象在近年有所改觀，特別是“鞏獻(xiàn)田公開信事件”后，憲法學(xué)與其他法學(xué)學(xué)科的對話驟然升溫，同時(shí)，以“十大憲法事例”評選為代表，憲法學(xué)也開始面向社會公眾，個(gè)別憲法學(xué)者甚至身體力行推動憲法的司法適用。但是，總體而言，憲法學(xué)理論與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)的問題依舊。以憲法學(xué)著作為例，一個(gè)共性問題在于對中國當(dāng)前正在經(jīng)歷的廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型及其基礎(chǔ)上的政治體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變沒有足夠程度的理論關(guān)注和實(shí)證分析。

內(nèi)容概要

本書旨在以中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程中的憲法現(xiàn)象為主要研究對象，通過對轉(zhuǎn)型與憲法基本概念的梳理和對中國憲法事例與實(shí)施的解讀，嘗試以世界范圍的憲政發(fā)展為視閾，立足于當(dāng)下國情，為建立和建設(shè)一門符合憲法普適價(jià)值的、適應(yīng)國家和社會轉(zhuǎn)型需要的、具有中國特色的憲法學(xué)理論框架與實(shí)踐進(jìn)路拋磚引玉?！　∪珪?編5章。第1編“轉(zhuǎn)型憲法概念與理論”為基本理論部分，主要闡明了轉(zhuǎn)型一憲法一轉(zhuǎn)型憲法的一般理論及其在我國的特定含義。第2編“轉(zhuǎn)型憲法判與實(shí)施”通過典型憲法事例，從國家與社會、公民權(quán)利及保障、國家權(quán)力及規(guī)制三個(gè)層面解讀和剖析了我國轉(zhuǎn)型憲法的核心議題即公民權(quán)利與國家權(quán)力的關(guān)系問題。以此判斷為立論基礎(chǔ)，從高校治理與憲法司法適用兩個(gè)樣本探究我國憲法在社會和國家兩個(gè)維度的轉(zhuǎn)型之道。

作者簡介

王偉，生于1972年9月，四川三臺人。湖南師范大學(xué)研究生，四川理工學(xué)院副教授、學(xué)報(bào)編輯，在自貢市貢井區(qū)人民檢察院掛職鍛煉，任副檢察長，兼任“基層法律監(jiān)督研究中心”副主任。主持國家社科基金項(xiàng)目、四川省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目等各級科研課題7項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文30篇，被“人大報(bào)刊復(fù)印資料”全文轉(zhuǎn)載2篇，科研教學(xué)成果獲四川省教育廳、四川省人民檢察院、自貢市社科聯(lián)等各類獎勵(lì)9項(xiàng)。

書籍目錄

第一編 轉(zhuǎn)型憲法概念與理論　第一章 轉(zhuǎn)型理論概說　　第一節(jié) 轉(zhuǎn)型界說　　　一、轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)軌　　　二、轉(zhuǎn)型的界定　　　三、憲法學(xué)的轉(zhuǎn)型意義　　第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型　　　一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型概述　　　二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式及中國特色　　第三節(jié) 政治轉(zhuǎn)型　　　一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政治因素　　　二、政治轉(zhuǎn)型的全球化與地方性　　第四節(jié) 憲法轉(zhuǎn)型　　　一、問題界定　　　二、“憲政轉(zhuǎn)軌論”述評　　　三、憲法轉(zhuǎn)型綱要　第二章 轉(zhuǎn)型憲法概念　　第一節(jié) 憲法　　　一、憲法語義的比較分析　　　二、憲法的分類　　　三、憲法是什么　　第二節(jié) 轉(zhuǎn)型憲法　　　一、當(dāng)代轉(zhuǎn)型國家和地區(qū)憲政實(shí)踐概況　　　二、當(dāng)代轉(zhuǎn)型憲法理論概述　　第三節(jié) 中國轉(zhuǎn)型憲法　　　一、中國憲法轉(zhuǎn)型的背景與內(nèi)容　　　二、中國憲法轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)與動力　　　三、中國憲法轉(zhuǎn)型的過程與特點(diǎn)　第三章 轉(zhuǎn)型憲法概論　　第一節(jié) 轉(zhuǎn)型憲法的屬性、價(jià)值與原則　　　一、轉(zhuǎn)型憲法的屬性　　　二、轉(zhuǎn)型憲法的價(jià)值　　　三、轉(zhuǎn)型憲法的原則　　第二節(jié) 轉(zhuǎn)型憲法規(guī)范的形式與效力　　　一、轉(zhuǎn)型憲法規(guī)范的形式　　　二、轉(zhuǎn)型憲法規(guī)范的效力　　第三節(jié) 轉(zhuǎn)型憲法關(guān)系及其運(yùn)行　　　一、轉(zhuǎn)型憲法關(guān)系的概念　　　二、轉(zhuǎn)型憲法關(guān)系的構(gòu)成　　　三、轉(zhuǎn)型憲法關(guān)系的運(yùn)行第二編 轉(zhuǎn)型憲法判斷與實(shí)施　第四章 轉(zhuǎn)型憲法的公民權(quán)利與國家權(quán)力　　第一節(jié) 轉(zhuǎn)型憲法的國家與社會——以“黑哨”與中國足協(xié)為例　　　一、事例　　　二、為什么是足球　　　三、為什么是足協(xié)　　　四、什么是社會及怎樣和諧　　第二節(jié) 轉(zhuǎn)型憲法的公民權(quán)利及保障——以選舉權(quán)與“三農(nóng)”問題為例　　　一、事例　　　二、“三農(nóng)”問題的憲政屬性　　　三、合法律性、合憲法性與合法性　　第三節(jié) 轉(zhuǎn)型憲法的國家權(quán)力及規(guī)制——以司法機(jī)關(guān)的“雜糧”與公共財(cái)政為例　　　一、事例　　　二、關(guān)于司法　　　三、關(guān)于財(cái)政　　　四、關(guān)于廉政　第五章 轉(zhuǎn)型憲法的中國特色實(shí)施　　第一節(jié) 我國憲法的行政規(guī)制與社會治理研究——以高校安全穩(wěn)定問題為樣本　　　一、我國高校安全穩(wěn)定的憲法框架　　　二、我國學(xué)術(shù)自由的憲法規(guī)范分析　　　三、我國高校權(quán)力結(jié)構(gòu)解析　　　四、依憲治校：依法治校的困境與出路　　第二節(jié) 我國憲法的司法適用研究——以憲法司法解釋為切入點(diǎn)　　　一、概念辨析　　　二、實(shí)證分析　　　三、規(guī)范解析　　　四、體制剖析　　　五、機(jī)制探析　　　六、余論主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：三、憲法學(xué)的轉(zhuǎn)型意義（1）強(qiáng)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的全局性、系統(tǒng)性和根本性。轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)引發(fā)了社會、文化、政治、意識形態(tài)等全方位復(fù)雜而深刻的變革，這種變革導(dǎo)致的法律問題日益作為一種憲法現(xiàn)象要求人們給予理論的解釋和回應(yīng)。“良性違憲”在法學(xué)界引起的軒然大波即是一例——其實(shí)，辯證地看，“良性違憲”何嘗不是我國憲法實(shí)現(xiàn)的一種特殊方式，這與人們詬病已久的憲法虛置也許正是一枚硬幣的兩個(gè)面相。（2）如果以1978年為起點(diǎn)，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已有30年的歷史，雖然評價(jià)見仁見智，但是，其間的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已然不少，階段性總結(jié)也漸次展開，現(xiàn)行憲法的頻繁修訂其來有自。較諸改革開放初始階段的“摸著石頭過河”，在“實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”（《憲法》總綱第5條）的今天，我們應(yīng)該堅(jiān)持一個(gè)基本原則：依（憲）法改革。這不僅有我們對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)律的認(rèn)識程度為基礎(chǔ)，也為我們鞏固來之不易的改革開放成果所必需，也許可以視為階段性“定型”。o當(dāng)然，其前提應(yīng)該是憲法能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型特點(diǎn)并作為元規(guī)則為其提供必要的規(guī)則協(xié)調(diào)和秩序保障。（3）1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主阿馬蒂亞·森已經(jīng)令人信服地證明權(quán)利與經(jīng)濟(jì)直接正相關(guān)，不僅因?yàn)椤罢螜?quán)利和公民權(quán)利的正面作用適用于一般性的防止經(jīng)濟(jì)和社會災(zāi)害”，而且“市場的整體成就深深地依賴于政治和社會安排”，就中國而言。

后記

民主政治常常是常識政治?！m這種法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里；它形成了國家的真正憲法；它每天都在獲得新的力量；當(dāng)其他法律衰老或消亡的時(shí)候，它可以復(fù)活那些法律或代替那些法律，它可以保持一個(gè)民族的創(chuàng)制精神，而且可以不知不覺地以習(xí)慣的力量取代權(quán)威的力量?！猍法]讓·雅克·盧梭法律應(yīng)該常識化，憲法只有成為常識，才能深入人心。這個(gè)道理簡單得一點(diǎn)就通，但是，筆者花了差不多8年才明白。2002年秋，筆者在授業(yè)恩師湖南師范大學(xué)肖北庚教授門下學(xué)習(xí)憲法學(xué)與行政法學(xué)，時(shí)值“憲法司法化”和“修憲”討論如火如茶之際，認(rèn)為憲法的司法實(shí)施自不待言，遂以《我國憲法司法解釋的合憲性分析》為碩士畢業(yè)論文題目，對相關(guān)問題加以思考與探究。2008年初，在基層檢察院掛職鍛煉以來，深感憲法理論與實(shí)踐的隔閡、脫節(jié)甚至反差，關(guān)鍵不在于制度方面的問題，而是社會生活中自上而下、由內(nèi)而外的集體無意識，特別是面對國家與社會轉(zhuǎn)型的失范問題的某種程度的無語、怯場與附和。

編輯推薦

《中國轉(zhuǎn)型憲法學(xué)引論》：憲法與行政法學(xué)專題研究書系。

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