美國公立院校的州問責(zé)制

內(nèi)容概要

目前，美國很多州在逐步建立起面向公立院校的州問責(zé)制（state accountabilily system），它通常由應(yīng)答性問責(zé)（績效報告）和獎懲性問責(zé)（績效預(yù)算和績效撥款）兩種類型的問責(zé)政策構(gòu)成。本文綜合運用文獻(xiàn)分析和政策分析的研究方法，從內(nèi)涵、背景、構(gòu)成、影響和實質(zhì)等方面對美國公立院校的州問責(zé)制進行了初步探討，認(rèn)為“州問責(zé)制是美國政府公共行政改革在高等教育領(lǐng)域的表現(xiàn)，是政府借助管理主義的手段提升公共高等教育服務(wù)公共性的一項制度設(shè)計”。

書籍目錄

導(dǎo)論　　一、選題依據(jù)　　二、文獻(xiàn)綜述　　三、概念界定　　四、研究方法與基本思路　　五、研究難點與創(chuàng)新第一章 問責(zé)與教育問責(zé)　第一節(jié) 問責(zé)：多學(xué)科的追問　　一、問責(zé)的知識考古　　二、問責(zé)的知識系譜：多學(xué)科的譯法和意涵　第二節(jié) 教育問責(zé)：含義與要素　　一、教育問責(zé)的含義　　二、教育問責(zé)的架構(gòu)要素第二章 美國高等教育問責(zé)三角中的州問責(zé)制　第一節(jié) 美國高等教育問責(zé)的三角制衡　　一、大學(xué)的利益相關(guān)者　　二、美國高教管理中的問責(zé)三角　　三、美國高教問責(zé)大系統(tǒng)的因素構(gòu)成　第二節(jié) 州政府對公立院校問責(zé)的歷史與現(xiàn)狀　　一、州對公立高教問責(zé)的歷史變遷　　二、新型州問責(zé)制出現(xiàn)的社會背景　　三、新型州問責(zé)制的現(xiàn)狀解析第三章 應(yīng)答性問責(zé)政策：績效報告　第一節(jié) 績效報告政策系統(tǒng)構(gòu)成分析　　一、政策環(huán)境　　二、政策主體　　三、政策客體　第二節(jié) 績效報告政策系統(tǒng)運行分析　　一、政策制定分析　　二、政策執(zhí)行結(jié)果——報告的形式、目的和指標(biāo)系統(tǒng)　　三、政策績效評估——績效報告的應(yīng)用和影響　　四、政策調(diào)整分析第四章 強制性問責(zé)政策：績效撥款　第一節(jié) 績效預(yù)算和撥款政策的制定：多流框架政策理論的透視　　一、問題流　　二、方案流　　三、政治流　第二節(jié) 績效預(yù)算和撥款政策的執(zhí)行　　一、政策概述　　二、政策啟動　　三、政策執(zhí)行過程　　四、用于測量院校績效的指標(biāo)系統(tǒng)的特征分析　第三節(jié) 來自目標(biāo)群體的政策評估：院校的反響　　一、政策目的及其實現(xiàn)　　二、政策價值　　三、指標(biāo)內(nèi)容傾向　　四、院校對績效信息的利用及其影響　　五、績效撥款面臨的困境與變革：院校的視角第五章 州問責(zé)制本質(zhì)的哲學(xué)分析：工具理性與價值理性　第一節(jié) 州問責(zé)制的架構(gòu)分析　　一、委托代理關(guān)系中的問責(zé)施動者和對象　　二、憲政主義與管理主義視角中的問責(zé)目標(biāo)與手段　第二節(jié) 州問責(zé)制的本質(zhì)分析　　一、價值理性與工具理性　　二、現(xiàn)實的沖突　　三、理想的融合　第三節(jié) 美國州問責(zé)制與我國高教評估的比較分析　　一、兩國政府評估的對比分析　　二、美國教育問責(zé)與州問責(zé)制對我國教育改革的啟示和借鑒意義參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　提高學(xué)生成績；將大學(xué)績效與激勵性撥款建立某種聯(lián)系。研究美國州政府對公立院校的評估和問責(zé)，在我國高等教育管理模式的改進和政府與大學(xué)之間的關(guān)系等方面，具有以下意義?！　。?）為建立我國高等教育的評價干預(yù)體系的合理構(gòu)成方式提供參照?！　W(xué)術(shù)自由和社會干預(yù)、機構(gòu)自治和外部問責(zé)是中外高等教育機構(gòu)都面臨的矛盾。在我國，目前還沒有建立起正式的大學(xué)問責(zé)體系，但是，高等教育評價在一定程度上起到了問責(zé)的作用。我國大學(xué)徘徊在機構(gòu)自治和外部評價之間，所受到的外部干預(yù)不斷增多，大學(xué)自治正受到越來越多的侵犯，而且，這些干預(yù)體系的構(gòu)成方式也非常不合理，多是政府的行政干預(yù)，欠缺同行的專業(yè)評價和社會消費者的理性干預(yù)。在美國，州政府問責(zé)制度、專業(yè)組織的認(rèn)證活動和媒體的大學(xué)排行榜構(gòu)成了高等教育的質(zhì)量保障和評估體系。州的問責(zé)能保證州政策目標(biāo)在高等教育中的實現(xiàn)，專業(yè)認(rèn)證能確保大學(xué)的教學(xué)和科研保持在一定的水準(zhǔn)，而媒體的排行榜則成為家長和學(xué)生擇校的指南針。來自這三個部門的評價活動，目的和重點各有不同，激勵著各高校不斷改革進取。我國外部質(zhì)量保障體系或評價體系需要改進政府的管理職能，增進專業(yè)團體和市場力量作用的發(fā)揮，對美國高等教育問責(zé)的研究可以在這些方面為我國提供一些借鑒。　?。?）為轉(zhuǎn)變政府高等教育評估和管理模式帶來啟迪，加強對政策目標(biāo)實現(xiàn)和執(zhí)行結(jié)果的評估。

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