新農(nóng)村建設中的農(nóng)業(yè)保險問題

前言

　　黨的十六屆五中全會作出關于“建設社會主義新農(nóng)村”的決定后，全國新農(nóng)村建設開展得轟轟烈烈、深入人心。社會主義新農(nóng)村建設是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，給我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展帶來了重大機遇。然而，新農(nóng)村建設不僅需要政府幫著農(nóng)民修公路、蓋新房、建學校，而且需要建立和完善農(nóng)業(yè)保險等保障制度?！坝布苯ㄔO是必需的，但不是新農(nóng)村建設的全部。與“硬件”相比，農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村社會醫(yī)療和養(yǎng)老保險等“軟件”更為重要，因為這些制度績效的發(fā)揮更為持久，是廣大農(nóng)民迫切需要的“安全網(wǎng)”。只有建立和完善農(nóng)業(yè)保險等保障制度，才能最大限度地消除農(nóng)民面對災害時的焦慮，才能給農(nóng)民真正的安全感，滿足農(nóng)民心理安全的需求，才能構建真正和諧的社會主義新農(nóng)村?！　∞r(nóng)業(yè)保險是指專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，對遭受自然災害和意外事故所造成的經(jīng)濟損失提供保障的一種保險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的弱質性，以及生產(chǎn)過程的特殊性，決定了成功推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展是個世界性的難題。中國是農(nóng)業(yè)大國，也是世界上農(nóng)業(yè)自然災害最為嚴重的國家之一。我國農(nóng)業(yè)以獨立的農(nóng)戶為主要生產(chǎn)單位，廣大農(nóng)民抗御自然災害的能力極其脆弱，急需提供風險保障。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要富裕，新農(nóng)村要建設，農(nóng)業(yè)保險必須做強、做大、做專。農(nóng)業(yè)保險作為一種專業(yè)化、市場化的風險管理機制，在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，搞活農(nóng)村經(jīng)濟，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面起著不可替代的作用。農(nóng)業(yè)保險不僅與新農(nóng)村建設息息相關，而且還有重要的助推作用。

內(nèi)容概要

　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險以規(guī)避農(nóng)業(yè)風險是市場經(jīng)濟條件下保護我國農(nóng)民利益和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也成為建設新農(nóng)村要解決的最緊迫的問題?！缎罗r(nóng)村建設中的農(nóng)業(yè)保險問題》研究了我國農(nóng)業(yè)保險存在的問題、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險模式的比較分析、農(nóng)業(yè)保險的定性和定量分析、農(nóng)業(yè)保險的市場失靈分析、新農(nóng)村建設中的農(nóng)業(yè)保險的重要性和農(nóng)業(yè)保險模式選擇以及薪農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)保險的普及問題。

書籍目錄

第一章 導論一、問題的提出二、研究的范圍三、當前農(nóng)業(yè)保險存在的問題（一）農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展滯后于保險業(yè)的發(fā)展（二）農(nóng)業(yè)保險試點過程中的問題顯現(xiàn)（三）我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展空間巨大四、國內(nèi)外對農(nóng)業(yè)保險的研究情況（一）國外對農(nóng)業(yè)保險的研究（二）國內(nèi)對農(nóng)業(yè)保險的研究第二章 農(nóng)業(yè)保險的定性分析一、農(nóng)業(yè)保險理論（一）馬克思關于農(nóng)業(yè)保險的理論（二）福利經(jīng)濟學的農(nóng)業(yè)保險理論（三）新制度經(jīng)濟學理論二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點與農(nóng)業(yè)風險（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點（二）農(nóng)業(yè)風險三、農(nóng)業(yè)保險的特殊性（一）保險標的的特殊性（二）農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的特殊性（三）農(nóng)業(yè)保險需求的特殊性三、農(nóng)業(yè)保險的功能（一）農(nóng)業(yè)保險的基本功能（二）農(nóng)業(yè)保險的派生功能四、農(nóng)業(yè)保險的屬性（一）公共物品、準公共物品和私人物品的界定（二）農(nóng)業(yè)保險是準公共物品（三）農(nóng)業(yè)保險是更接近私人物品的準公共物品第三章 農(nóng)業(yè)保險的定量分析一、農(nóng)業(yè)風險的形成與農(nóng)業(yè)風險的來源（一）農(nóng)業(yè)風險的形成（二）新階段農(nóng)業(yè)風險的主要來源（三）農(nóng)業(yè)風險的構成要素二、農(nóng)業(yè)風險的概率分析（一）農(nóng)業(yè)風險的概率與概率分布（二）我國部分地區(qū)主要農(nóng)業(yè)氣象災害風險的概率分析三、農(nóng)業(yè)風險識別與度量（一）農(nóng)業(yè)風險識別（二）農(nóng)業(yè)風險的度量（三）農(nóng)業(yè)保險綜合風險評價四、農(nóng)業(yè)保險成本一收益分析五、農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響分析（一）農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)民的影響（二）農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響第四章 農(nóng)業(yè)保險的市場失靈分析一、農(nóng)業(yè)保險商業(yè)化經(jīng)營會導致市場失靈（一）市場失靈的界定（二）農(nóng)業(yè)保險的商業(yè)化經(jīng)營（三）我國農(nóng)業(yè)保險市場失靈的表現(xiàn)二、農(nóng)業(yè)保險市場失靈的原因分析（一）農(nóng)業(yè)保險市場失靈的一般成因（二）我國農(nóng)業(yè)保險市場失靈的特殊性分析三、糾正農(nóng)業(yè)保險市場失靈的對策（一）糾正農(nóng)業(yè)保險系統(tǒng)性風險的對策（二）糾正農(nóng)業(yè)保險信息不對稱的對策（三）糾正農(nóng)業(yè)保險正外部性的對策（四）糾正農(nóng)業(yè)保險特殊性市場失靈的對策第五章 農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式分析一、國外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式簡述(一)美國、加拿大模式——政府主導參與型(二)日本模式——政府支持下的相互會社模式(三)前蘇聯(lián)的模式——政府壟斷經(jīng)營模式(四)西歐模式——政府資助的商業(yè)保險模式(五)亞洲發(fā)展中國家模式——政府重點選擇性扶持模式二、我國各地對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式的有益探索(一)上海安信模式——政府扶持推動、市場化運作(二)黑龍江陽光模式——相互制農(nóng)業(yè)保險(三)新疆建設兵團模式——兵團與保險公司聯(lián)辦共保(四)吉林安華模式——以險養(yǎng)險，網(wǎng)絡運作(五)浙江共保體模式——市場運作，政府兜底(六)重慶農(nóng)業(yè)保險新模式——保險公司+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(七)四川安盟模式——外資試點三、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式的經(jīng)驗和啟示(一)市場經(jīng)濟發(fā)達的國家農(nóng)業(yè)保險運作經(jīng)驗(二)國外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式帶來的啟示(三)國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式的經(jīng)驗與啟示第六章 新農(nóng)村建設中的農(nóng)業(yè)保險模式探討一、社會主義新農(nóng)村建設的基本內(nèi)容(一)社會主義新農(nóng)村“新”在哪里(二)社會主義新農(nóng)村建設的具體內(nèi)容(三)生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的首要任務二、社會主義新農(nóng)村建設迫切需要發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(一)我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展狀況(二)制約我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的因素(三)新農(nóng)村建設中迫切需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險三、新農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)保險亟待走出中國特色的發(fā)展之路(一)國外農(nóng)業(yè)保險經(jīng)驗借鑒(二)國內(nèi)政策性農(nóng)業(yè)保險試點的經(jīng)驗總結(三)新農(nóng)村建設過程中農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式的選擇(四)新農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)保險模式選擇的原則與依據(jù)(五)走政府支持的農(nóng)業(yè)保險商業(yè)經(jīng)營發(fā)展之路參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第二章　農(nóng)業(yè)保險的定性分析　　一、農(nóng)業(yè)保險理論　?。ㄒ唬R克思關于農(nóng)業(yè)保險的理論　　在發(fā)現(xiàn)了資本主義剩余價值的秘密后，馬克思進一步對剩余價值的補償和保險功能進行了分析。他認為，資本家為了實現(xiàn)對資本主義剩余價值連續(xù)不斷的追求，“在不變資本的再生產(chǎn)過程中，從物質方面來看，總是處于各種使他遭到損失的意外和危險中，因此，利潤的一部分，即剩余價值的一部分，必須充當社會保障基金”。這部分基金“甚至在資本主義生產(chǎn)方式消滅以后也是必須繼續(xù)存在的一部分?！倍鞲袼挂舱f：“防止‘損失’的保險費確實是從剩余價值中提取的，但它算在利潤之外。”馬克思在《哥達綱領批判》中指出：“如果我們把‘勞動所得’這個用語首先理解為勞動的產(chǎn)品，那么集體的勞動所得就是社會總產(chǎn)品?，F(xiàn)在從它里面應該扣除：第一，用來補償消費掉的生產(chǎn)資料的部分。第二，用來擴大生產(chǎn)的追加部分。第三，用來應付不幸事故、自然災害等的后備基金或保險基金……剩下的總產(chǎn)品中的其他部分是用來作為消費資料的。在把這部分進行個人分配之前，還得從里面扣除：第一，和生產(chǎn)沒有關系的一般管理費用……第二，用來滿足共同需要的部分，如學校、保健設施等……第三，為喪失勞動能力的人等設立的基金，總之，就是現(xiàn)在屬于所謂官辦濟貧事業(yè)的部分。”從以上的論述中我們可以看出，社會保障在國民經(jīng)濟運行中的地位十分重要，不僅要“為喪失勞動能力的人等設立的基金”，而且還要設立“用來應付不幸事故、自然災害等的后備基金或保險基金。”馬克思認為社會保障基金是對社會總產(chǎn)品的一種必要的扣除，而這部分扣除是包含于工人創(chuàng)造的剩余價值之中的。從剩余價值的角度對社會保障資金的來源進行分析，目的是為了指明工人的保障資金并不是資本家的“慈善”基金，而是工人自己創(chuàng)造的和應有的。馬克思認為將社會總產(chǎn)品分配給勞動者個人時，應首先扣除社會保障費用的論斷也說明：在國民收入分配的過程中社會保障具有非常重要的地位，扣除社會保障費用是在財富的二次分配問題上體現(xiàn)真正的公平。這種公平性在于維護和延續(xù)社會有機體的生命力，是通過國民收人再分配實現(xiàn)收入轉移的，對低收入者或無收入者提供了必要的幫助，減少了社會成員的風險，從而起到社會穩(wěn)定器和安全網(wǎng)的作用。

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