清潔空氣立法研究

前言

　　人類破壞其賴以生存的自然環(huán)境的歷史與人類的文明史一樣的古老?！叭祟惲α克鶆?chuàng)造的文明背叛了人類自己，也正被這種文明送進(jìn)墳?zāi)埂?。文明之所以在它的故鄉(xiāng)衰落，主要是由于人們肆意地糟蹋、毀壞了幫助人類發(fā)展文明的環(huán)境。　　2002年5月15日聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在巴黎發(fā)表《全球環(huán)境綜合報告》，這份報告指出：在人類所正在面臨的最嚴(yán)重的十大環(huán)境問題中，位列第二、第三、第九位的大氣污染、酸雨沉降和臭氧層破壞都屬于廣義上的大氣污染問題。由此可以看出，全球大氣污染問題已經(jīng)相當(dāng)?shù)膰?yán)重。　　改革開放以來，中國在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，集中出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家數(shù)百年工業(yè)化過程中出現(xiàn)的環(huán)境污染問題，中國的發(fā)展正愈來愈面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴(yán)重制約。在大氣污染方面，我國空氣質(zhì)量達(dá)不到二級標(biāo)準(zhǔn)的城市超過60％。二氧化硫排放量至今仍然居高不下，酸雨影響面積已占l／3。酸雨控制區(qū)內(nèi)酸雨污染進(jìn)一步加重，已發(fā)展成為世界三大酸雨區(qū)之一?！　　吨腥A人民共和國大氣污染防治法》自2000年4月進(jìn)行了最近一次修改以來，已經(jīng)歷近9年。不但法的理念和原則不合時宜，許多重要的制度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國大氣環(huán)境保護(hù)的需要。在這種情況下，立法上的創(chuàng)新勢在必行，對《大氣污染防治法》進(jìn)行全面“改版”成為“大氣污染時代”最強(qiáng)烈的呼喚，人們期盼著《大氣污染防治法》向“清潔空氣法”的轉(zhuǎn)型?！　W運空氣質(zhì)量保障措施的成功實施為我國《大氣污染防治法》的修改和轉(zhuǎn)型提供了歷史性的機(jī)遇，為許多先進(jìn)的清潔空氣法律制度的制定和實施提供了現(xiàn)實版的案例和樣本。

內(nèi)容概要

本書作者通過對比美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)清潔空氣法律制度方面的先進(jìn)經(jīng)驗，全面總結(jié)我國幾十年大氣污染防治立法、特別是奧運空氣保障措施的成功做法，認(rèn)為應(yīng)通過對《大氣污染防治法》的修改，構(gòu)建我國清潔空氣法律制度體系，完成我國《大氣污染防治法》向清潔空氣法的歷史轉(zhuǎn)型。

作者簡介

楚道文，山東肥城人，法學(xué)博士，畢業(yè)于中國人民大學(xué)法學(xué)院。主要著述有：《物權(quán)法與住宅權(quán)利的保障》（合著，《政治與法律》2008年第2期，《新華文摘》2008年第11期轉(zhuǎn)載）、《房地產(chǎn)法》（合著，中國政法大學(xué)出版社2008年版）、《環(huán)境與資源保護(hù)法》（參編，中國人民大學(xué)出版社2008年版）、《住宅立法研究》（法律出版社2008年版）、《萬國專題講座（商經(jīng)卷》）（法院出版社2009年版）等。目前執(zhí)教于山東政法學(xué)院，所授課程包括：環(huán)境法、房地產(chǎn)法、商法、經(jīng)濟(jì)法等。律師業(yè)務(wù)方面主要從事公司法律事務(wù)、房地產(chǎn)事務(wù)、環(huán)境侵害賠償業(yè)務(wù)等。

書籍目錄

第一章 導(dǎo)論　第一節(jié) 選題背景　第二節(jié) 研究框架和思路　第三節(jié) 研究方法　第四節(jié) 創(chuàng)新與不足第二章 我國清潔空氣法的理念與原則　第一節(jié) 我國清潔空氣法的理念與原則概述　第二節(jié) 我國清潔空氣法的理念　第三節(jié) 我國清潔空氣法的原則　第四節(jié) 理念與原則的驅(qū)動：《大氣污染防治法》的轉(zhuǎn)型第三章 固定源清潔空氣法律制度　第一節(jié) 我國固定源大氣污染概述　第二節(jié) 奧運空氣質(zhì)量保障之固定源污染防治措施　第三節(jié) 固定源大氣污染物總量控制制度　第四節(jié) 固定源大氣污染物排放許可證制度　第五節(jié) 大氣環(huán)境使用權(quán)交易制度　第六節(jié) 固定源大氣污染監(jiān)測制度　第七節(jié) 結(jié)論第四章 移動源清潔空氣法律制度　第一節(jié) 我國移動源污染概述　第二節(jié) 我國移動源清潔空氣法的發(fā)展　第三節(jié) 《大氣污染防治法》關(guān)于移動源清潔空氣法律制度的內(nèi)容與不足　第四節(jié) 奧運空氣質(zhì)量保障之移動源污染防治措施　第五節(jié) 移動源清潔空氣法律制度的完善　第六節(jié) 結(jié)論第五章 區(qū)域清潔空氣法律制度　第一節(jié) 區(qū)域環(huán)境法與區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)概述　第二節(jié) 我國區(qū)域清潔空氣法律制度的內(nèi)容與實踐　第三節(jié) 奧運空氣質(zhì)量保障之區(qū)域大氣污染防治措施　第四節(jié) 我國區(qū)域清潔空氣法律制度的完善　第五節(jié) 結(jié)論第六章 農(nóng)村清潔空氣法律制度　第一節(jié) 農(nóng)村大氣環(huán)境污染及其特點　第二節(jié) 農(nóng)村大氣環(huán)境污染成因分析　第三節(jié) 奧運空氣質(zhì)量保障之農(nóng)村大氣污染防治措施　第四節(jié) 農(nóng)村清潔空氣法律制度的構(gòu)建　第五節(jié) 結(jié)論第七章 大氣環(huán)境應(yīng)急管理法律制度　第一節(jié) 大氣環(huán)境應(yīng)急管理法律制度概述　第二節(jié) 現(xiàn)行大氣環(huán)境應(yīng)急管理法律制度的有關(guān)規(guī)定與不足　第三節(jié) 奧運空氣質(zhì)量保障之大氣環(huán)境應(yīng)急管理措施　第四節(jié) 《水污染防治法》修改應(yīng)急管理制度的經(jīng)驗借鑒　第五節(jié) 我國大氣環(huán)境應(yīng)急管理法律制度的完善　第六節(jié) 結(jié)論第八章 清潔空氣法律責(zé)任制度——大氣污染連續(xù)處罰制度　第一節(jié) 大氣污染連續(xù)處罰制度概述　第二節(jié) 有關(guān)國家和地區(qū)的大氣污染連續(xù)處罰制度　第三節(jié) 《水污染防治法》關(guān)于“污染處罰制度”的改進(jìn)與評價　第四節(jié) 《重慶環(huán)境保護(hù)條例》關(guān)于“污染連續(xù)處罰制度”的規(guī)定與評價　第五節(jié) 《大氣污染防治法》及奧運保障措施中的處罰責(zé)任及其不足　第六節(jié) 我國大氣污染連續(xù)處罰制度的構(gòu)建　第七節(jié) 結(jié)論參考文獻(xiàn)附表　奧運空氣保障措施匯總表致謝

章節(jié)摘錄

　　第一章　導(dǎo)論　　第一節(jié)　選題背景　　人類破壞其賴以生存的自然環(huán)境的歷史與人類的文明史一樣古老。“人類的力量所創(chuàng)造的文明背叛了人類自己，也正被這種文明送進(jìn)墳?zāi)埂！币恍┰?jīng)在世界上輝煌一時的古代文明，如古希臘、古巴比倫、古樓蘭、古瑪雅等，最終都走向破滅或遺失在荒野之中。文明之所以在它的故鄉(xiāng)衰落，主要是由于人們肆意地糟蹋、毀壞了幫助人類發(fā)展文明的環(huán)境。但是事實上，古人的一切盲目行為都無法與當(dāng)代的工業(yè)文明相比：工業(yè)文明積累的環(huán)境代價將不僅會造成某種文明的衰落，甚至還會影響整個人類賴以生存的基礎(chǔ)?！　?002年5月15日聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在巴黎發(fā)表《全球環(huán)境綜合報告》，這份報告指出：在人類正在面臨的最嚴(yán)重的十大環(huán)境問題中，能源危機(jī)居于首位，其后依次是：大氣污染、酸雨沉降、森林銳減、土地退化、淡水匱乏、生物滅絕加劇、全球氣候變暖、臭氧層被破壞和固體廢料污染。請注意：位列第二、第三、第九的大氣污染、酸雨沉降和臭氧層被破壞都屬于廣義上的大氣污染問題。由此可以看出，全球大氣污染問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重?！　　?/pre>








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