憲法實(shí)施的行政法路徑研究

前言

憲法能不能實(shí)施在中國仍然是一個(gè)問題。長期以來人們把憲法當(dāng)作“政治法”，束之高閣。當(dāng)認(rèn)識到憲法是個(gè)法時(shí)，又把憲法的解釋實(shí)施權(quán)交給了最高立法機(jī)關(guān)——全國人大常委會，使憲法脫離司法遠(yuǎn)離生活而難以實(shí)施。所以，憲法如何實(shí)施仍然是一個(gè)困擾中國憲法學(xué)者的問題。多少年來，憲法監(jiān)督保障、憲法實(shí)施成為中國憲法學(xué)界一遍又一遍唱起的老歌，半個(gè)多世紀(jì)過去，憲法仍停留在紙上。為了尋求中國憲法實(shí)施的途徑，我們曾力推憲法司法途徑實(shí)施這一憲法實(shí)施的常識性路徑而未能成功?？磥恚瑧椃ǖ男姓瘜?shí)施成為當(dāng)前中國最可行的途徑。魏建新博士是我的第一個(gè)博士研究生，因他碩士學(xué)行政法，根據(jù)他的起始專業(yè)背景，我鼓勵(lì)他從行政法的角度來觀察研究憲法的實(shí)施問題。對憲法與行政的關(guān)系，名家有過諸多的論述。有人說，行政法學(xué)是憲法學(xué)的一個(gè)分支，因?yàn)樗苯觼碓从诜ㄖ蜗碌膽椃ㄔ?。有人說，憲法與行政法的核心作用都是約束限制政府任意的權(quán)力，以免公民個(gè)人權(quán)利淪為政府恣意支配的工具。可見，行政法是實(shí)施憲法的最重要也是最有效途徑，只不過它們的層次和實(shí)施方式不同而已.我認(rèn)為，憲法是大腦，行政是身軀和四肢，沒有行政法，憲法不能行走。所幸的是，近二十年來中國行政法的迅速發(fā)展為憲法實(shí)施提供了基礎(chǔ)和廣闊的前景，如行政訴訟法為保護(hù)公民免受行政不法行為的侵害提供了途徑，如張先著反就業(yè)歧視案就是通過行政訴訟實(shí)施憲法平等權(quán)的典型案例。教育法和義務(wù)教育法就是通過行政立法保障憲法公民受教育權(quán)實(shí)施的例子。當(dāng)然行政法實(shí)施憲法的情況遠(yuǎn)不止這么簡單。

內(nèi)容概要

我國憲法實(shí)施的最大問題是憲法權(quán)利缺乏有效的實(shí)施機(jī)制。本書通過比較國內(nèi)外憲法權(quán)利實(shí)施的制度和實(shí)踐，認(rèn)為通過行政法實(shí)施憲法，是我國憲法實(shí)施選擇的路徑。具體做法是把憲法權(quán)利確立為行政法的最高價(jià)值，在行政訴訟法框架內(nèi)完善救濟(jì)憲法權(quán)利的機(jī)制。通過行政法的發(fā)展，積極推動(dòng)憲法訴訟制度的建立。    讀者對象：政法院校師生、研究憲法和行政法的相關(guān)人員。

作者簡介

魏建新，1974年生，中國政法大學(xué)憲法學(xué)與行政法學(xué)博士，講師，現(xiàn)供職于天津師范大學(xué)法學(xué)院。主持完成天津市高校人文社會科學(xué)項(xiàng)目和天津市重點(diǎn)調(diào)研課題，參與撰寫學(xué)術(shù)著作和教材多部，并在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文十余篇。

書籍目錄

緒論　一、我國憲法實(shí)施存在的問題　二、行政法對憲法實(shí)施的作用　三、研究的基本思路和基本框架第一章　憲法實(shí)施與行政法的關(guān)系　一、法制進(jìn)化中的憲法與行政法　二、對憲法與行政法關(guān)系的認(rèn)識　三、行政法實(shí)施憲法　四、憲法實(shí)施中的憲法與行政法問題第二章　憲法權(quán)利的立法實(shí)施和司法實(shí)施　一、憲法權(quán)利實(shí)施的理念　二、憲法權(quán)利的立法實(shí)施　三、憲法權(quán)利的司法實(shí)施第三章　國外憲法權(quán)利的實(shí)施　一、憲法司法實(shí)施的開始　二、行政限制自由的憲法審查　三、行政侵害權(quán)利的合憲性判斷　四、權(quán)利沖突：從行政處理到憲法處理　五、行政歧視與憲法平等權(quán)　六、憲法中隱含的權(quán)利　七、憲法權(quán)利司法實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)第四章　我國憲法權(quán)利實(shí)施的行政法規(guī)范分析　一、平等權(quán)　二、政治權(quán)利　三、人身權(quán)利　四、財(cái)產(chǎn)權(quán)利　五、社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利　六、教育文化權(quán)利　七、特殊主體的保護(hù)　本章小結(jié)第五章　我國憲法權(quán)利實(shí)施的行政法案例分析　一、憲法權(quán)利案例出現(xiàn)的社會背景　二、憲法的司法實(shí)施：從受教育權(quán)開始　三、行政限制自由的合憲性　四、行政侵害與憲法權(quán)利　五、行政處理權(quán)利沖突的憲法問題　六、行政歧視的憲法判斷　七、行政禁止與憲法權(quán)利的擴(kuò)展　八、行政法案件對我國憲法實(shí)施的推動(dòng)第六章　通過行政法的憲法實(shí)施　一、我國憲法權(quán)利實(shí)施機(jī)制存在的問題　二、以行政法實(shí)施憲法　三、以行政法推動(dòng)憲法訴訟的建立結(jié)論參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：第一章 憲法實(shí)施與行政法的關(guān)系第一章 憲法實(shí)施與行政法的關(guān)系憲法是國家的根本大法。其主要規(guī)范國家權(quán)力與公民權(quán)利、國家權(quán)力與國家權(quán)力之間的關(guān)系，規(guī)范國家權(quán)力行使、保障公民基本權(quán)利等是憲法關(guān)注的焦點(diǎn)所在。而行政法則是有關(guān)行政權(quán)力和公民權(quán)利關(guān)系的法，核心內(nèi)容是行政權(quán)力的控制和公民權(quán)利的保障救濟(jì)。由于二者均涉及公民權(quán)利與行政權(quán)力關(guān)系的調(diào)整以及公民權(quán)利的保障問題，憲法與行政法在本質(zhì)上關(guān)系密切。本章通過分析憲法與行政法的關(guān)系，探討行政法在憲法實(shí)施中的地位。一、法制進(jìn)化中的憲法與行政法（一）法制進(jìn)化規(guī)律法制是人類社會的實(shí)踐結(jié)果，是人類社會自我治理的經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)形式，是人類社會進(jìn)化的產(chǎn)物；法制進(jìn)化過程體現(xiàn)著人類社會的發(fā)展階段?！翱偨Y(jié)人類社會法制發(fā)展的規(guī)律可以看出，法制史的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段（或時(shí)代），即刑法階段、民法階段和憲政階段”。這是對整個(gè)人類社會法制進(jìn)化實(shí)踐深刻分析后作出的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

后記

本書是在博士論文基礎(chǔ)上修改完成的。當(dāng)博士論文最終定稿時(shí)，沒有讓我有如釋重負(fù)的感覺。論文凝聚了我的思考，也寄托了我的希望。博士論文是我學(xué)術(shù)研究的新起點(diǎn)。三年前，承蒙蔡定劍教授將我收錄門下，又重新開始了我的學(xué)生生活。先生堅(jiān)守為普通百姓吶喊的學(xué)術(shù)品格，讓我非常欽佩；先生孜孜不倦的學(xué)術(shù)追求，讓我以為楷模；先生犀利而針對現(xiàn)實(shí)的學(xué)術(shù)批評，讓我一生學(xué)習(xí)；先生一絲不茍的學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)，讓我受益終身。雖然先生對我傾注了大量心血，但我資質(zhì)愚鈍，沒有達(dá)到先生的期望；聊以自慰的是，我一直在刻苦地努力著。先生三年來對我自始至終保持著嚴(yán)格的要求和耐心的指導(dǎo)，忘不了在先生家中先生與我整個(gè)下午探討學(xué)術(shù)的研究方法，忘不了在火車上先生同我一路討論博士論文的基本思路，忘不了在先生辦公室里先生給我一學(xué)期的每周單獨(dú)授課……承蒙先生的知遇之恩，一日為師，終身為師。能進(jìn)人中國政法大學(xué)攻讀博士學(xué)位還要感謝薛剛凌教授，感謝她對我學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和生活上所給予的幫助。感謝中國政法大學(xué)憲法學(xué)的廉希圣教授、王人博教授、焦洪昌教授、李樹忠教授對論文開題所給予的意見幫助；在老師們的鞭策中，我始終不敢松懈。從中國政法大學(xué)行政法學(xué)的應(yīng)松年教授、朱維究教授、馬懷德教授、江必新教授、張樹義教授、劉莘教授、高家偉教授、劉善春教授的授課中，我體味到豐富的學(xué)識和學(xué)者的風(fēng)采。

編輯推薦

《憲法實(shí)施的行政法路徑研究:以權(quán)利為視角》由知識產(chǎn)權(quán)出版社出版。

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