美國的中亞能源外交

前言

　　人類利用能源經(jīng)歷了從薪柴時代到煤炭時代再到油氣時代的演變，能源結構的每一次變化，都意味著人類科學技術水平的一次飛躍，都帶來了人類社會經(jīng)濟生活的巨大進步。但同時，人類社會對能源的依賴性也在不斷增強，能源已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制約因素。其中，石油更是被譽為“黑色的金子”、“工業(yè)的血液”，成為各國競相爭奪的戰(zhàn)略資源，并不惜訴諸武力。在第一次世界大戰(zhàn)期間，法國總理克萊蒙梭（clemenceau）曾說，“一滴石油相當于我們戰(zhàn)士的一滴鮮血”。第二次世界大戰(zhàn)中，日本不惜與美國為敵，出兵東南亞，目標就在于奪取緬甸和東印度群島的石油；納粹德國侵略羅馬尼亞和蘇聯(lián)，重要戰(zhàn)略目標之一也是為了奪取那里的石油資源?！　〉诙问澜绱髴?zhàn)以來，尤其是冷戰(zhàn)結束以后，軍事因素在國家安全中的地位相對下降，經(jīng)濟因素則相對上升。作為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質基礎，能源成為決定國家命運的重要因素。能源安全已經(jīng)不再是區(qū)域性、單純性的經(jīng)濟問題，而是世界各國共同關注的政治和戰(zhàn)略問題。石油也不再是市場上簡單買賣的商品，而是首要戰(zhàn)略資源。未開發(fā)的油氣資源及礦物儲備地區(qū)突然間成了具備全球意義的戰(zhàn)略爭奪對象，尋求并控制油氣資源等成為推動國際關系和處理國際事務的核心動力，企業(yè)圍繞油氣資源展開的爭奪演化成了攸關國家生死存亡的國家安全事件。

內容概要

　　中亞地區(qū)是布什政府時期美國能源戰(zhàn)略的一個重要關注點，雖然對中亞地區(qū)能源資源的重視并非始于布什政府，但是，在布什政府時期，美國對于中亞地區(qū)能源資源的戰(zhàn)略考慮和政策布局才真正充分展開。中亞地區(qū)能源資源豐富、地緣戰(zhàn)略位置重要，將中亞能源安全更多地與地緣政治深入結合在一起即始于布什政府。當前，能源問題已經(jīng)越來越多地成為美國與中亞國家雙邊關系互動和多邊外交機制建設的重要關注點，此外，能源問題也已經(jīng)超越單一功能領域的范圍，與美國、中亞國家的雙邊外交關系、區(qū)域經(jīng)濟合作、以及地區(qū)安全等多方面問題結合在了一起?！睹绹闹衼喣茉赐饨?2001-2008)》的目的即在于：結合布什政府時期的美國外交戰(zhàn)略，以及地區(qū)和全球能源地緣政治以及能源安全形勢的變化，分析布什政府時期美國在中亞地區(qū)能源戰(zhàn)略的基本思路和參與的主要內容。

作者簡介

徐洪峰，中國社會科學院助理研究員、清華大學中美關系研究中心博士后。1997年、2002年分別獲得金融學學士、經(jīng)濟學碩士學位。2007年畢業(yè)于中國社會科學院歐亞所，獲法學博士學位。2007年至今在中國社會科學院工作，擔任助理研究員。2009年進入清華大學國際關系系中美關系研究中心進行博士后研究。2009年獲得福特基金會的赴美訪問學者資助。2010年在哈佛大學肯尼迪政府學院進行訪問學者研究。
　　學術成果：《美國對俄經(jīng)濟外交：從里根到布什》。曾參與《中俄美在中亞：合作與競爭（1991-2007）》、《俄美新較量——俄羅斯與格魯吉亞的沖突》、《普京八年：俄羅斯復興之路（2000-2008）》、《梅德韋杰夫與普京：最高權力的組合》、“美國新政府和國會在主要經(jīng)貿問題上對華施壓的可能性及對策建議》（中國財政部項目）、《CAREC對中國經(jīng)濟增長的作用和發(fā)展?jié)摿υu析》（亞洲開發(fā)銀行項目）等研究課題和專著的寫作。另出版譯著《石油的優(yōu)勢：俄羅斯現(xiàn)今的能源優(yōu)勢》、“象征之林》。思考》等。

書籍目錄

緒論第一章 相關概念界定與21世紀初的大國能源競爭　第一節(jié) 相關概念界定：能源安全與能源外交　第二節(jié) 21世紀初國際能源形勢與大國能源競爭　　一、21世紀初國際能源的基本形勢　　二、當前威脅國際能源安全的問題和趨勢　　三、21世紀初大國能源外交的競爭第二章 布什政府能源安全的指導思想及影響其能源政策的國內因素　第一節(jié) 新保守主義與布什政府的能源安全和外交政策　第二節(jié) 布什政府任內能源安全觀的演變　　一、能源危機之后的能源安全政策：　　二、“9·11”事件后布什政府的能源安全觀　　三、后阿富汗、伊拉克時代布什政府對美國能源安全的認識　第三節(jié) 布什政府“能源獨立計劃”存在的問題和實質　　一、布什政府之前美國多屆政府的“能源獨立”計劃　　二、布什政府“能源獨立計劃”的不可行性　　三、布什政府“能源獨立計劃”的實質　第四節(jié) 美國國內政治生態(tài)對布什政府能源政策的影響　　一、民主、共和兩黨之爭與布什政府的能源政策　　二、國會與行政當局互動和布什政府的能源政策　　三、石油利益集團與布什政府的能源政策　　四、地方政府、環(huán)保組織與布什政府的能源政策第三章 布什政府能源外交調整的基本方向　第一節(jié) 克林頓政府時期美國的國際能源政策　第二節(jié) 布什政府時期促進美國能源政策與外交戰(zhàn)略的進一步結合　　一、學術界層面的認識　　二、政府政策法規(guī)文件中的要求第四章 布什政府能源外交調整的基本內容　第一節(jié) 能源問題與促進民主、軍事政策的聯(lián)系　　一、能源政策與推廣民主戰(zhàn)略　　二、能源外交的軍事化傾向　第二節(jié) 能源外交體制、職能、立法上的調整　　一、行政、立法體系內進行能源方面的職位調整和權限劃分　　二、加強對重要能源輸出國和消費國的外交力量配置　　三、制定、提交有關能源外交方面的立法(提案)　第三節(jié) 能源地緣布局上的重點轉向　　一、對主要能源產(chǎn)區(qū)政策手段和目標的調整　　二、調整對能源消費國的政策第五章 布什政府在中亞地區(qū)的整體能源布局　第一節(jié) 中亞地區(qū)的整體能源概況　　一、中亞地區(qū)石油、天然氣的儲量和分布　　二、中亞地區(qū)石油和天然氣的生產(chǎn)和出口情況　第二節(jié) 布什政府在中亞的整體能源戰(zhàn)略和政策規(guī)劃：能源安全與地緣政治考慮的平衡　　一、美國在中亞能源戰(zhàn)略的雙重目標：能源安全和地緣政治　　二、布什政府與克林頓政府中亞能源外交戰(zhàn)略的異同　第三節(jié) 地區(qū)與全球戰(zhàn)略考量下布什政府中亞能源戰(zhàn)略的實施方式　　一、推動中亞地區(qū)國家的民主化　　二、增強與中亞國家的經(jīng)貿聯(lián)系　　三、加強在中亞地區(qū)的軍事存在　第四節(jié) 美國在中亞地區(qū)能源參與的前景　　一、趨勢：美國能源需求的增長與中亞的潛在供給　　二、問題：能源、安全，以及人權關注的平衡第六章 布什政府時期美國在中亞地區(qū)開展能源外交的具體領域　第一節(jié) 布什政府時期美國在中亞地區(qū)的能源投資活動　第二節(jié) 美國在中亞能源戰(zhàn)略的焦點核心：能源管道競爭　　一、北向管道　　二、西向管道　　三、南向管道　　四、東向管道　　五、美國的選擇　第三節(jié) 布什政府時期美國與中亞國家的油氣產(chǎn)品貿易第七章 布什政府時期美國在中亞能源外交的重點：哈薩克斯坦　第一節(jié) 哈薩克斯坦經(jīng)濟和能源概況　　一、哈薩克斯坦經(jīng)濟發(fā)展概況　　二、哈薩克斯坦的石油資源及石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展　　三、哈薩克斯坦的天然氣資源及天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展　第二節(jié) 美國與哈薩克斯坦的油氣合作　　一、田吉茲油田項目　　二、卡沙干油田項目　　三、卡拉恰干納克油田項目　　四、CPC管道項目附錄：美國能源外交相關大事記(2001～2008)參考文獻

章節(jié)摘錄

　　長期以來，能源問題在美國的外交戰(zhàn)略中一直都占據(jù)著比較重要的地位。從歷史角度來看，相比過去特別是20世紀七八十年代，當前尤其是“9·11”事件之后的美國能源外交政策在意義和內涵上有著很大的差別。在過去，美國的能源外交政策主要側重于經(jīng)濟層面，重點是保障能源的供應安全。當前的美國能源外交政策更多地是從政治和安全的角度進行考慮，重點是關注隱含于能源安全背后的國家安全利益。兩者的視角不同，政策目標也存在很大的差異?！?·11”事件以及之后的阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭，客觀上給布什政府的能源外交提出了新的政策和任務要求。布什政府也應國際政治、安全和能源形勢的變化，在政策內涵和外交機制、地區(qū)布局等多個方面，對美國的能源戰(zhàn)略進行了適當?shù)恼{整?！　∠嚓P問題的政策導向本應引導著該問題的研究實踐，但在很多時候，由于這種政策變化的歷史時間相對較短，內容、特征展現(xiàn)得不太充分，學術界的研究便可能無法跟上這種政策的變化節(jié)奏。對于布什政府時期的美國能源戰(zhàn)略的調整，學術界未能給予過多的重視和研究，比較缺乏結合美國的外交戰(zhàn)略進行統(tǒng)一的理論和實踐思考，或者是雖然看到了能源政策與外交戰(zhàn)略的聯(lián)系，但卻沒有認識到在美國外交戰(zhàn)略的推行過程中隨著地區(qū)、國際地緣政治和能源安全形勢的變化，能源政策本身也在進行著適應性的調整，即沒有看到地緣政治和能源安全形勢變化與能源政策二者之間的互動性。

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