流域水污染防治體制機(jī)制研究

前言

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，流域性的水問(wèn)題特別是水污染問(wèn)題正在成為制約我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的瓶頸之一。近年來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，我國(guó)流域水污染防治工作得到逐步加強(qiáng)，在推進(jìn)重點(diǎn)治污工程建設(shè)的同時(shí)，更加注重流域污染防治管理體制和運(yùn)行機(jī)制的完善，注重行政、經(jīng)濟(jì)、法律與工程技術(shù)手段的綜合運(yùn)用與協(xié)調(diào)配合。從2007年開(kāi)始，全國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)污染減排“雙下降”的趨勢(shì)，重點(diǎn)流域水污染防治工作取得新的進(jìn)展，體制機(jī)制在流域水污染治理中的作用逐步凸顯。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，流域水污染防治目標(biāo)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的要求還有相當(dāng)大的差距，任務(wù)更加艱巨，特別是一些長(zhǎng)期存在的體制性障礙和機(jī)制不活的問(wèn)題亟待解決，加快建立與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的流域水污染防治體制機(jī)制意義重大?！　≡谥袊?guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上，胡錦濤總書記提出將“建設(shè)生態(tài)文明”作為中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求之一，并明確提出“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭”，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后，生態(tài)文明的提出，使得建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)越來(lái)越清晰、內(nèi)涵越來(lái)越豐富。將人與自然的關(guān)系納入到社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中統(tǒng)籌考慮，建設(shè)生態(tài)文明，這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)子孫后代和世界負(fù)責(zé)的莊重承諾，充分體現(xiàn)了生態(tài)文明對(duì)中華民族生存發(fā)展的重要意義。　　水作為基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家環(huán)境安全中占有重要的戰(zhàn)略地位。我國(guó)水的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在水資源短缺、水污染和洪澇災(zāi)害頻繁三個(gè)方面。其中水污染造成的災(zāi)害范圍影響大、歷時(shí)長(zhǎng)，但其危害往往要經(jīng)過(guò)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期才表現(xiàn)出來(lái)，容易使人對(duì)其失去警覺(jué)，而且水污染會(huì)加重水資源的短缺。我國(guó)水污染現(xiàn)象早在20世紀(jì)70年代就已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，但卻沒(méi)有引起足夠的重視。

內(nèi)容概要

本書全面分析我國(guó)流域水污染防治的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步梳理了當(dāng)前流域水污染防治體制機(jī)制存在的主要問(wèn)題，從而提出近期推進(jìn)流域水污染防治體制機(jī)制改革的總體設(shè)想與建議。不僅具有重要的學(xué)術(shù)理論研究?jī)r(jià)值，而且具有重大的實(shí)踐指導(dǎo)意義。    本書可供水污染防治領(lǐng)域的研究者和實(shí)務(wù)工作者參考使用。

作者簡(jiǎn)介

姬鵬程，男，1962年生，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所科研處處長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)研究生畢業(yè)，副研究員。主要從事產(chǎn)業(yè)政策研究、公用事業(yè)研究以及政府管理體制研究。作為課題主持人，承擔(dān)完成的課題有：原國(guó)家機(jī)械工業(yè)局委托的“十五”重點(diǎn)課題《機(jī)械工業(yè)國(guó)有企業(yè)制

書籍目錄

第1章 緒論  1.1 引言  1.2 水資源與水環(huán)境  1.3 水污染  1.4 我國(guó)流域水污染基本狀況第2章 流域水污染防治理論概述  2.1 流域水污染防治體制機(jī)制的理論基礎(chǔ)  2.2 流域水污染的成因及防治理論  2.3 流域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制理論第3章 國(guó)外流域水污染防治體制機(jī)制  3.1 國(guó)外流域水污染防治的做法及經(jīng)驗(yàn)  3.2 國(guó)外流域水污染防治體制機(jī)制的主要模式  3.3 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)建立我國(guó)流域水污染防治體制機(jī)制的借鑒第4章 跨境流域水污染防治體制機(jī)制  4.1 跨境流域的法律基礎(chǔ)  4.2 國(guó)際跨境流域水污染防治情況  4.3 我國(guó)跨境流域水污染防治情況  4.4 一個(gè)跨境流域水污染防治的實(shí)際案例：萊茵河第5章 我國(guó)流域水污染防治體制機(jī)制  5.1 我國(guó)流域水污染防治現(xiàn)狀  5.2 相關(guān)的政策法規(guī)  5.3 歷史回顧及總結(jié)  5.4 流域環(huán)境管理體制和機(jī)制評(píng)估第6章 新時(shí)期流域水污染防治的特點(diǎn)  6.1 流域水污染防治的新形勢(shì)  6.2 流域水污染防治面臨的問(wèn)題  6.3 流域水污染防治的制約因素第7章 流域水污染防治的目標(biāo)與任務(wù)  7.1 流域水污染防治的體制機(jī)制改革  7.2 流域水污染防治的重點(diǎn)任務(wù)第8章 流域水污染防治體制機(jī)制的建立  8.1 推進(jìn)流域水污染防治體制機(jī)制改革的總體設(shè)想  8.2 完善流域水污染防治體制機(jī)制的建議  8.3 流域水污染防治管理體制改革的對(duì)策建議  8.4 流域水污染防治管理機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新建議第9章 流域水污染防治案例  9.1 珠江流域水污染防治案例  9.2 太湖流域水污染防治案例  9.3 長(zhǎng)三角建排污權(quán)交易市場(chǎng)  9.4 松花江流域水污染事件案例參考文獻(xiàn)附錄 流域水污染防治相關(guān)規(guī)劃附錄1 國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃綜述附錄2 淮河流域水污染防治規(guī)劃（2006～2010年）附錄3 重要流域的限制排污量規(guī)劃

章節(jié)摘錄

　　題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力、水環(huán)境承載能力相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，真正為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障?！　?.2.2 水環(huán)境　　水環(huán)境是儲(chǔ)存、傳輸和提供水資源的水體，也是水生生物生存與繁衍的空間和各種污染物的最終歸宿。在自然地理學(xué)中，水環(huán)境指地表水體和地下含水層分布地域的自然綜合體，包括地球上分布的各種水體以及與其密切相連的諸環(huán)境要素，如河床、植被、土壤、海岸等?！　∷h(huán)境可分為地表水環(huán)境和地下水環(huán)境。地表水環(huán)境包括河流、湖泊、水庫(kù)、海洋、沼澤、冰川等；地下水環(huán)境包括泉水、淺層地下水、深層地下水等?！　∷h(huán)境是構(gòu)成人類生存環(huán)境的基本要素之一，是人類賴以生存和發(fā)展的重要場(chǎng)所，同時(shí)也是受人類干擾和破壞最嚴(yán)重的環(huán)境。水環(huán)境與其他環(huán)境要素相互影響、相互制約，從而構(gòu)成有機(jī)的綜合體?！　?duì)水環(huán)境進(jìn)行合理的保護(hù)和利用是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，水環(huán)境保護(hù)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容?！　?.水生環(huán)境保護(hù)，即保護(hù)河流、湖泊及海洋等水體免遭污染。由于人類活動(dòng)排放的污染物進(jìn)入各種水體中后，使水和水體底泥的物理、化學(xué)性質(zhì)或生物群落組成發(fā)生變化，從而降低了水體的使用價(jià)值，特別是淡水水體水源的供水保障?！　?.陸生環(huán)境保護(hù)。即防治水土流失，減少河湖泥沙淤積，涵養(yǎng)水源，增加水體枯水期水量，保障可供水量，削減汛期洪峰流量，增加河湖對(duì)洪水的調(diào)蓄能力，降低水旱災(zāi)害損失等?！　∷怯邢薜暮鸵资軗p害的資源，保護(hù)水資源就是保護(hù)水環(huán)境，保護(hù)水環(huán)境的核心就是避免水污染的發(fā)生。

圖書封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    流域水污染防治體制機(jī)制研究 PDF格式下載

---