國(guó)際難民法

前言

國(guó)際難民法是保護(hù)難民的國(guó)際法原則、規(guī)則和制度。它是第一次世界大戰(zhàn)以后逐步形成的。在第一次世界大戰(zhàn)和以后的歲月中，由于國(guó)際和國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，以及由于一些國(guó)家內(nèi)部出現(xiàn)的種族、宗教、國(guó)籍、政治見(jiàn)解等原因的迫害，一些人逃離本國(guó)或居住國(guó)，造成大規(guī)模的難民不斷產(chǎn)生，特別是“二戰(zhàn)”后，難民席卷了五大洲的許多國(guó)家，有時(shí)數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的難民流亡到異國(guó)他鄉(xiāng)。這種非正常的和無(wú)序的人口國(guó)際流動(dòng)不僅使難民陷入了人身和基本自由毫無(wú)保障的境況，同時(shí)也沖擊世界和平，影響著國(guó)家安全與穩(wěn)定，成為嚴(yán)重的國(guó)際問(wèn)題。中國(guó)就是受難民沖擊的國(guó)家之一，如20世紀(jì)70年代末和80年代初就有28萬(wàn)多印支難民涌人我國(guó)，給我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成了巨大困難。國(guó)際社會(huì)為解決難民問(wèn)題，給予難民人道主義保護(hù)和援助，早在國(guó)際聯(lián)盟時(shí)期就為歐洲難民的安置締結(jié)了一系列的國(guó)際協(xié)定和公約，國(guó)際聯(lián)盟還設(shè)立了難民高級(jí)專員協(xié)調(diào)和實(shí)施安置難民的工作。聯(lián)合國(guó)成立后，為履行其促成國(guó)際合作，增進(jìn)人權(quán)尊重之宗旨，繼續(xù)承擔(dān)起保護(hù)難民的責(zé)任，不僅于1946年決定成立國(guó)際難民組織，1950年決定建立聯(lián)合國(guó)難民署等專門保護(hù)難民的機(jī)構(gòu)，還組織締結(jié)了兩個(gè)普遍性的條約，即1951年《關(guān)于難民地位的公約》和1967年《關(guān)于難民地位的議定書(shū)》。

內(nèi)容概要

　　該書(shū)不僅體例設(shè)計(jì)合理、邏輯縝密、參閱的資料豐富翔實(shí)，更難能可貴的是作者獨(dú)創(chuàng)性地、全面系統(tǒng)和深入地論述了國(guó)際難民法的內(nèi)容和中國(guó)保護(hù)及安置難民的實(shí)踐。在第一章中頗有建樹(shù)地論證了國(guó)際難民法的定義、特征及其與國(guó)際人權(quán)法的關(guān)系以及國(guó)際難民法的產(chǎn)生、發(fā)展和淵源。在第二、三、四章中全面系統(tǒng)深入分析和闡明了三個(gè)方面的關(guān)鍵問(wèn)題：第一個(gè)是難民的概念。包括1926～1946年國(guó)際文件規(guī)定的難民概念、國(guó)際難民組織章程規(guī)定的難民概念、聯(lián)合國(guó)難民署章程規(guī)定的難民概念和受難民署關(guān)注的其他人、普遍性的難民概念（即1951年《關(guān)于難民地位的公約》和1967年《關(guān)于難民地位的議定書(shū)》規(guī)定的難民概念）及區(qū)域文件規(guī)定的難民概念。第二個(gè)是難民身份的取得和喪失。在此重點(diǎn)分析研究了難民身份取得的主體、條件和難民身份取得的特殊情況，難民身份取得的排除情況和難民身份喪失的各種原因。第三個(gè)是難民的甄別程序。包括難民甄別的基本原則、確定難民身份的基本事實(shí)和根據(jù)、審查報(bào)告的提出、申請(qǐng)人的上訴和集體甄別。第五、六章的內(nèi)容是本書(shū)的核心部分，它濃墨重彩地論證和詮釋了難民的法律地位和各國(guó)保護(hù)難民的基本責(zé)任，包括難民的入境、居留和出境的管理，難民的管轄，難民待遇的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，難民婦女和兒童的特殊保護(hù)，難民不被推回至其生命和自由受到威脅的領(lǐng)土邊界。第七章詳盡地介紹了中國(guó)政府積極保護(hù)難民的經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)了中國(guó)人民的國(guó)際人道主義精神和保護(hù)及安置難民的貢獻(xiàn)。第八章論述了保護(hù)和援助難民的國(guó)際機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的歷史、地位和職權(quán)，重點(diǎn)闡明了聯(lián)合國(guó)難民署和聯(lián)合國(guó)近東巴勒斯坦難民救濟(jì)工程處的地位、職權(quán)和作用。此外，該書(shū)還有5個(gè)附件，包括國(guó)際難民法的主要用語(yǔ)和關(guān)于難民保護(hù)的主要國(guó)際文件。    《國(guó)際難民法》一書(shū)以它全面系統(tǒng)深入的論證和分析，清晰地闡明了國(guó)際難民法的原則、規(guī)則和制度，既具有理論深度、又緊密聯(lián)系了難民保護(hù)的實(shí)踐，是一部原創(chuàng)性很強(qiáng)的不可多得的優(yōu)秀著作，對(duì)從事保護(hù)難民實(shí)際工作的人、高校師生、研究人員及其他讀者具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)的參考價(jià)值。相信它的出版將對(duì)國(guó)際難民法在我國(guó)的傳播產(chǎn)生重大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

作者簡(jiǎn)介

梁淑英，女，中國(guó)政法大學(xué)教授，長(zhǎng)期從事國(guó)際法的教學(xué)與研究?，F(xiàn)任北京國(guó)際法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，北京法學(xué)會(huì)常務(wù)理事，北京市人民代表大會(huì)立法委員會(huì)顧問(wèn)，列名于全國(guó)人民代表大會(huì)法律工作委員會(huì)專家數(shù)據(jù)庫(kù)。1987—1988年在美國(guó)密西西比大學(xué)研修國(guó)際法，1995年參加聯(lián)合國(guó)國(guó)際公法大會(huì)，還曾應(yīng)邀赴英國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、泰國(guó)及我國(guó)香港地區(qū)等參加學(xué)術(shù)研討和講學(xué)。多次應(yīng)全國(guó)人民代表大會(huì)法律工作委員會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦的邀請(qǐng)參加我國(guó)涉外立法的研討。著有多部國(guó)際法的專著和教科書(shū)，如《外國(guó)人在華待遇》《國(guó)際法律問(wèn)題研究》《國(guó)際公法》《國(guó)際法》《國(guó)際法案例教程》《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約的批準(zhǔn)與實(shí)施問(wèn)題研究》。在國(guó)內(nèi)外重要報(bào)刊發(fā)表“論人類共同繼承財(cái)產(chǎn)的含義”“中國(guó)的領(lǐng)海制度”“論外國(guó)人的地位”“論人權(quán)的國(guó)際保護(hù)”“難民的國(guó)際保護(hù)與中國(guó)的實(shí)踐”“非法入境難民的處理原則”“難民的概念”“論用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)”“國(guó)際人道主義法及其違反之罪行的國(guó)際懲治”“論條約在國(guó)內(nèi)的適用”等數(shù)十篇論文。主持和參加了國(guó)內(nèi)和國(guó)際的重要科研項(xiàng)目，如聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)間反對(duì)拐賣人口駐華辦公室的反對(duì)拐賣人口項(xiàng)目和聯(lián)合國(guó)難民署的難民法研究等。

書(shū)籍目錄

第一章  國(guó)際難民法概論　第一節(jié)  國(guó)際難民法的概念　第二節(jié)  國(guó)際難民法的產(chǎn)生與發(fā)展　第三節(jié)  國(guó)際難民法的淵源第二章  難民的概念　第一節(jié)　1922—1946年的難民概念　第二節(jié)  國(guó)際難民組織章程的難民概念　第三節(jié)  聯(lián)合國(guó)難民署章程的難民概念　第四節(jié)  普遍性難民概念　第五節(jié)  區(qū)域文件的難民概念第三章  難民身份取得和喪失的條件  第一節(jié)  取得難民身份的主體和條件  第二節(jié)  難民身份的排除  第三節(jié)  難民身份的喪失第四章  難民的甄別程序  第一節(jié)  難民的甄別者  第二節(jié)  甄別難民程序的基本要求和事實(shí)的確定  第三節(jié)  終止和取消難民身份的審查第五章  難民的法律保護(hù)  第一節(jié)  難民的入境、居留和出境管理  第二節(jié)  難民的管轄  第三節(jié)  難民待遇  第四節(jié)  難民婦女和難民兒童的特殊保護(hù)第六章  難民不推回原則　第一節(jié)  不推回原則概述　第二節(jié)  不推回原則的內(nèi)容　第三節(jié)  不推回原則適用的例外第七章  中國(guó)保護(hù)和援助難民的實(shí)踐　第一節(jié)  中國(guó)保護(hù)和援助難民的國(guó)際實(shí)踐　第二節(jié)  中國(guó)保護(hù)和援助難民的國(guó)內(nèi)實(shí)踐　第三節(jié)  中國(guó)對(duì)印支難民的接受　第四節(jié)  印支難民的安置　第五節(jié)  在華印支難民的待遇　第六節(jié)  印支難民的遣返第八章  保護(hù)和援助難民的國(guó)際機(jī)構(gòu)　第一節(jié)  歷史上保護(hù)和援助難民的國(guó)際機(jī)構(gòu)　第二節(jié)  現(xiàn)存的保護(hù)和援助難民的國(guó)際機(jī)構(gòu)主要參考文獻(xiàn)附件一  國(guó)際難民法相關(guān)的主要用語(yǔ)附件二  關(guān)于難民地位的公約附件三  關(guān)于難民地位的議定書(shū)附件四  非洲統(tǒng)一組織關(guān)于非洲難民問(wèn)題的公約附件五  聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員辦事處章程后記

章節(jié)摘錄

第五章 難民的法律保護(hù)第一節(jié) 難民的入境、居留和出境管理國(guó)家根據(jù)領(lǐng)土主權(quán)原則，對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)的人、物和發(fā)生的事件具有屬地管轄權(quán)，故有權(quán)制定和實(shí)施法律，包括外國(guó)人人出境法或移民法及其實(shí)施規(guī)章的頒布和執(zhí)行。難民必須服從這種管轄，遵守這樣的法律規(guī)定。但這些法律規(guī)定的適用應(yīng)符合保護(hù)難民的國(guó)際法原則。根據(jù)各國(guó)實(shí)踐和國(guó)際文件規(guī)定，對(duì)難民入境、居留和出境的管理，一般應(yīng)遵守以下原則和規(guī)則。一、對(duì)非法入境難民的處理原則從國(guó)際法講，國(guó)家沒(méi)有接受外國(guó)人人境的一般義務(wù)，外國(guó)人（包括無(wú)國(guó)籍人）也沒(méi)有進(jìn)入別國(guó)的權(quán)利，即使他們當(dāng)中的難民也是如此。因?yàn)殡y民是為尋求庇護(hù)而請(qǐng)求人境的，國(guó)家沒(méi)有必須庇護(hù)他們的義務(wù)，除非受其接受的有效國(guó)際條約義務(wù)的約束。1948年《世界人權(quán)宣言》第14條雖然宣稱：“人人為避迫害有權(quán)在他國(guó)尋求和享受庇護(hù)以避免迫害?！钡](méi)有賦予個(gè)人享受庇護(hù)而進(jìn)入別國(guó)的權(quán)利，只是一種尋求庇護(hù)的權(quán)利而已。1967年《領(lǐng)域庇護(hù)宣言》第1條第3款宣稱：“庇護(hù)之給予有無(wú)理由，應(yīng)由給予庇護(hù)之國(guó)家決定之?！币虼耍瑖?guó)家對(duì)前來(lái)尋求庇護(hù)者是否允許入境并給予保護(hù)，是自行決定的事。難民進(jìn)入一個(gè)國(guó)家尋求庇護(hù)，也應(yīng)經(jīng)由申請(qǐng)并獲得許可。任何難民若是未獲得許可而進(jìn)入一個(gè)國(guó)家領(lǐng)域，都是非法的，該國(guó)有權(quán)依法對(duì)其進(jìn)行處罰。

后記

本書(shū)的付梓出版首先應(yīng)歸功于聯(lián)合國(guó)難民署的立項(xiàng)和難民署駐華地區(qū)代表處的Nai－jitLam先生、李三古女士和陳計(jì)明先生給予的實(shí)際支持和幫助。在本書(shū)的撰寫(xiě)過(guò)程中，民政部國(guó)際司的陳勇剛同志提供丁關(guān)于中國(guó)保護(hù)難民的第一手資料，北京大學(xué)白桂梅教授不僅對(duì)本書(shū)的體例設(shè)計(jì)和思路提出了寶貴意見(jiàn)，還給了我有關(guān)的圖書(shū)和資料，北京大學(xué)陳一峰博士在百忙中幫助我查找和復(fù)印資料。這些真誠(chéng)和實(shí)際的支持與幫助給了我撰寫(xiě)的勇氣、力量和成功的希望，使我感激不盡，終生難忘。在此向朋友們致謝！書(shū)稿完成后，聯(lián)合國(guó)難民署駐華地區(qū)代表處代表王若鵬先生和著名國(guó)際法專家劉楠來(lái)教授應(yīng)我的請(qǐng)求欣然為本書(shū)作序，在此向你們致以深深謝意！還要說(shuō)明的是，本書(shū)作者之一周潔在參加書(shū)的撰寫(xiě)時(shí)，雖然還在北大就讀研究生，但她工作特別認(rèn)真負(fù)責(zé)，能悉心搜集資料和不厭其煩地修改其書(shū)稿，出色地完成了任務(wù)。此外，我還要特別感謝知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，尤其是王潤(rùn)貴、湯臘冬和王金之同志的鼎力相助，本書(shū)方得以順利問(wèn)世。

編輯推薦

《國(guó)際難民法》是梁淑英編著的，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社出版。

圖書(shū)封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    國(guó)際難民法 PDF格式下載

---