機(jī)動(dòng)車事故受害人救濟(jì)機(jī)制研究

前言

　　我國(guó)每年機(jī)動(dòng)車的死傷人數(shù)分別為10萬(wàn)、40萬(wàn)人左右，基本相當(dāng)于每年發(fā)生一次汶川“512”大地震。然而，與汶川“512”大地震的受害人得到了非常及時(shí)有效的救濟(jì)不同的是，機(jī)動(dòng)車事故受害人的救濟(jì)始終是一個(gè)未被有效解決的難題?！　?004年，由中央司法警官學(xué)院孟利民教授和國(guó)家行政學(xué)院劉銳副教授等人組成的課題組，以《河北省機(jī)動(dòng)車事故救濟(jì)機(jī)制研究》為題，申請(qǐng)河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目并得到資助。在調(diào)查研究過(guò)程中，課題組發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車事故受害人的救濟(jì)問(wèn)題主要是國(guó)家層面上的制度建設(shè)問(wèn)題，河北省的作為空間并不大。于是，課題組適時(shí)地向主管機(jī)構(gòu)提出了擴(kuò)大研究領(lǐng)域至全國(guó)的申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)。課題的研究主題最終確定為《機(jī)動(dòng)車事故受害人救濟(jì)機(jī)制研究》?！　≌n題從立項(xiàng)到最終完成，整個(gè)研究過(guò)程持續(xù)了四年之久。導(dǎo)致這項(xiàng)研究持續(xù)如此長(zhǎng)的時(shí)間的原因主要有三：首先，這四年正好是我國(guó)機(jī)動(dòng)車事故相關(guān)立法急劇變革的四年。從2004年5月1日《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》）實(shí)施，2006年7月1日《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》實(shí)施，“機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)”（以下簡(jiǎn)稱為交強(qiáng)險(xiǎn)）施行，到2007年《道路交通安全法》修正及交強(qiáng)險(xiǎn)調(diào)整賠償限額和費(fèi)率，機(jī)動(dòng)車事故受害人的主要救濟(jì)機(jī)制——侵權(quán)賠償和強(qiáng)制保險(xiǎn)賠償機(jī)制——始終處于不斷調(diào)整的不穩(wěn)定狀態(tài)，這種狀況一直持續(xù)到2008年年初。其次，任何一項(xiàng)制度的變革，其效果的真正顯現(xiàn)及問(wèn)題的充分暴露都需要時(shí)日，機(jī)動(dòng)車事故受害人救濟(jì)機(jī)制的變革也概莫能外。

內(nèi)容概要

本書通過(guò)考察現(xiàn)行中國(guó)機(jī)動(dòng)車事故受害人救濟(jì)機(jī)制存在的問(wèn)題，比較借鑒世界其他國(guó)家和地區(qū)機(jī)動(dòng)車事故受害人救濟(jì)機(jī)制，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，提出完善中國(guó)機(jī)動(dòng)車事故受害人救濟(jì)機(jī)制的具體建議。    本書適合機(jī)動(dòng)車侵權(quán)、強(qiáng)制保險(xiǎn)等領(lǐng)域研究人員、決策人員使用。

書籍目錄

第一章 機(jī)動(dòng)車事故受害人救濟(jì)機(jī)制的演變  第一節(jié) 機(jī)動(dòng)車事故受害人保護(hù)問(wèn)題    一、機(jī)動(dòng)車的產(chǎn)生與普及    二、機(jī)動(dòng)車事故受害人保護(hù)問(wèn)題  第二節(jié) 機(jī)動(dòng)車事故受害人救濟(jì)機(jī)制的演變    一、侵權(quán)賠償機(jī)制    二、強(qiáng)制保險(xiǎn)機(jī)制    三、交通事故救助機(jī)制    四、任意保險(xiǎn)機(jī)制    五、社會(huì)保障機(jī)制    六、各種賠償、補(bǔ)償機(jī)制的協(xié)調(diào)    七、糾紛解決機(jī)制第二章 我國(guó)機(jī)動(dòng)車事故受害人救濟(jì)機(jī)制的演變  第一節(jié) 我國(guó)機(jī)動(dòng)車事故受害人保護(hù)問(wèn)題    一、我國(guó)機(jī)動(dòng)車的普及    二、我國(guó)機(jī)動(dòng)車事故受害人保護(hù)問(wèn)題  第二節(jié) 機(jī)動(dòng)車事故受害人救濟(jì)機(jī)制的演變    一、機(jī)動(dòng)車侵權(quán)賠償機(jī)制的演變    二、機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)機(jī)制的演變    三、機(jī)動(dòng)車交通事故社會(huì)救助機(jī)制的演變    四、社會(huì)保障制度的演變    五、糾紛解決機(jī)制的演變第三章 我國(guó)機(jī)動(dòng)車事故受害人救濟(jì)機(jī)制存在的問(wèn)題  第一節(jié) 侵權(quán)損害賠償機(jī)制存在的問(wèn)題    一、關(guān)于侵權(quán)責(zé)任機(jī)制    二、關(guān)于損害賠償機(jī)制  第二節(jié) 強(qiáng)制保險(xiǎn)機(jī)制存在的問(wèn)題    一、《道路交通安全法》關(guān)于機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的規(guī)定    二、《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》及相關(guān)配套規(guī)定的主要問(wèn)題    三、交強(qiáng)險(xiǎn)運(yùn)行中存在的問(wèn)題  第三節(jié) 交通事故受害人救助機(jī)制存在的問(wèn)題    一、救助基金的功能定位不準(zhǔn)    二、救助基金制度與其他制度不協(xié)調(diào)    三、救助基金的來(lái)源有限  第四節(jié) 社會(huì)保障機(jī)制存在的問(wèn)題    一、社會(huì)保障覆蓋率低    二、社會(huì)保障水平低    三、社會(huì)保障分配不公    四、社會(huì)保障的“社會(huì)性”不足    五、社會(huì)保障管理不規(guī)范且運(yùn)行成本高    六、社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)滯后    七、交通事故受害人基本沒(méi)有納入醫(yī)療保障的范圍    八、社會(huì)保障與其他民事賠償?shù)葯C(jī)制協(xié)調(diào)不夠  第五節(jié) 糾紛解決機(jī)制存在的問(wèn)題    一、糾紛解決方式趨于單一    二、受害人很難最終獲得足額賠償    三、訴訟成本高，司法資源浪費(fèi)嚴(yán)重第四章 我國(guó)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)機(jī)制的重構(gòu)  第一節(jié) 強(qiáng)制保險(xiǎn)的功能定位    一、現(xiàn)行法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)的目的功能檢討    二、我國(guó)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)制度目的功能的重新定位  第二節(jié) 強(qiáng)制保險(xiǎn)的模式定位    一、現(xiàn)行立法關(guān)于強(qiáng)制保險(xiǎn)模式的采行及其問(wèn)題    二、我國(guó)究竟應(yīng)采行何種強(qiáng)制保險(xiǎn)模式  第三節(jié) 強(qiáng)制保險(xiǎn)的締約制度    一、現(xiàn)行法律規(guī)定    二、現(xiàn)行制度存在的問(wèn)題及立法完善  第四節(jié) 強(qiáng)制保險(xiǎn)的賠償制度    一、現(xiàn)行法律規(guī)定    二、現(xiàn)行制度存在的問(wèn)題及立法完善  第五節(jié) 強(qiáng)制保險(xiǎn)的監(jiān)管制度    一、現(xiàn)行法律規(guī)定    二、現(xiàn)行制度存在的問(wèn)題及立法完善第五章 我國(guó)機(jī)動(dòng)車事故侵權(quán)損害賠償機(jī)制的重構(gòu)    一、機(jī)動(dòng)車侵權(quán)損害賠償機(jī)制重構(gòu)應(yīng)當(dāng)考慮的因素    二、機(jī)動(dòng)車侵權(quán)損害賠償機(jī)制重構(gòu)的基本思路與具體建議    三、機(jī)動(dòng)車侵權(quán)損害賠償機(jī)制的重構(gòu)第六章 我國(guó)機(jī)動(dòng)車事故救助基金制度的重構(gòu)  第一節(jié) 完善救助基金制度的基本思路    一、必須充分認(rèn)識(shí)我國(guó)建立救助基金制度的必要性    二、必須充分認(rèn)識(shí)目前救助基金制度框架存在的問(wèn)題    三、適當(dāng)借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)  第二節(jié) 完善救助基金制度的建議    一、理順與交強(qiáng)險(xiǎn)的關(guān)系    二、賦予救助基金私法人地位    三、重新規(guī)定救助條件    四、救助范圍擴(kuò)大至人身?yè)p害    五、拓展救助基金來(lái)源    六、明確規(guī)定救助基金的追償權(quán)第七章 我國(guó)社會(huì)保障及糾紛解決機(jī)制的重構(gòu)  第一節(jié) 社會(huì)保障機(jī)制的重構(gòu)    一、正視我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)中存在的問(wèn)題    二、堅(jiān)持正確的發(fā)展方向    三、加快社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)    四、整合現(xiàn)有醫(yī)療保障資源    五、加快推進(jìn)醫(yī)療體制改革    六、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的完善    七、醫(yī)療救助制度的完善  第二節(jié) 交通事故糾紛解決機(jī)制的完善    一、出臺(tái)統(tǒng)一的道路交通事故糾紛處理指導(dǎo)意見    二、借鑒地方經(jīng)驗(yàn)，建立交通事故糾紛處理的多方協(xié)調(diào)機(jī)制    三、完善民事訴訟簡(jiǎn)易程序，提升交通事故訴訟處理效率第八章 河北省機(jī)動(dòng)車事故受害人救濟(jì)機(jī)制的完善  第一節(jié) 基本情況及存在的問(wèn)題    一、基本情況    二、存在的問(wèn)題  第二節(jié) 主要對(duì)策性建議    一、設(shè)立地方性的救助基金制度    二、整合現(xiàn)有資源    三、完善現(xiàn)有制度主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　（二）因接受醫(yī)療及輔助醫(yī)療而產(chǎn)生的交通費(fèi)及住宿費(fèi)；（三）購(gòu)買填補(bǔ)或整形設(shè)備的費(fèi)用；（四）洗滌、修補(bǔ)、替換損壞的身穿衣物的費(fèi)用；第83條之四規(guī)定：“社會(huì)保障計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將受害人自己發(fā)生的費(fèi)用或其他人為受害人支付的費(fèi)用納入保障范圍?！痹摲ǖ?3條之二十八規(guī)定：“魁北克機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)公司在勞動(dòng)和社會(huì)保障部長(zhǎng)要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)從根據(jù)本法支付給權(quán)利人的補(bǔ)償中扣除根據(jù)收入支持、勞動(dòng)補(bǔ)助及社會(huì)互助法第一百零二條應(yīng)支付的數(shù)額（第3款）?？笨藱C(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)將扣除的數(shù)額交給勞動(dòng)和社會(huì)保障部長(zhǎng)（第4款）。在魁北克年金管理局要求時(shí)，魁北克機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)公司還應(yīng)當(dāng)從根據(jù)本法支付給權(quán)利人的補(bǔ)償中扣除根據(jù)魁北克養(yǎng)老金計(jì)劃法已經(jīng)支付給同一人的殘疾金或退休養(yǎng)老金，該養(yǎng)老金的支付根據(jù)前述法律第一百零五條之一或者第一百零六條之三是本不應(yīng)支付的?？笨藱C(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)將扣除的金額交給魁北克年金管理局（第5款）?！薄　》▏?guó)《1985年7月5日第851677號(hào)法律》第39條、第40條、第41條、第42條等也對(duì)交通事故侵權(quán)損害賠償、強(qiáng)制保險(xiǎn)賠償與社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償之間的協(xié)調(diào)做了程序上的規(guī)定，即交通事故訴訟的利害關(guān)系人或其繼受人指出受害人的社會(huì)安全保險(xiǎn)相關(guān)信息，以便法院作出共同判決宣告，否則，有關(guān)部分無(wú)效。如該法第39條規(guī)定：社會(huì)安全法典第L376-l條，最后一項(xiàng)開頭，修正如下：在訴訟程序進(jìn)行中任何階段，利害關(guān)系人或其繼受人必須指出事故被害人具有社會(huì)保險(xiǎn)被保險(xiǎn)人的資格，以及被害人現(xiàn)在或過(guò)去就各種危險(xiǎn)事故所參加的社會(huì)安全保險(xiǎn)出納處。利害關(guān)系人或其繼受人必須對(duì)該出納處為宣示共同判決的通知。

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