養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險多支柱體系建設(shè)

前言

　　巍巍華夏、悠悠萬世，智者滾滾、高論橫流，乘勁帆之快、激一時之浪者，幾茫茫如過江之鯽。然而風(fēng)消云淡、勢易時移、大浪淘沙、百轉(zhuǎn)千折后，仍千年一脈、弦歌不輟，成萬世之絕響者，何其難矣！又何其偉哉！嘆感為學(xué)立言之難，大哲如孔圣亦守志日：述而不作。并囑“巧言令色鮮矣仁”以戒后學(xué)浮浪。然朱子亦云：一世之學(xué)即為一時之治！是故，“為往圣繼絕學(xué)、為萬世開太平”即成為古往今來中國公共知識分子的入世情懷和不懈追求?！　◆吣洗髮W(xué)作為以“朔南暨，聲教迄于四?！睘榧喝蔚陌倌陜S校，秉承“忠信篤敬”之校訓(xùn)，向以憂思蒼生、濟(jì)達(dá)天下為念。先后敦請馬寅初、鄭振鐸、王亞南、周谷城、錢鍾書、周建人、夏衍、許德珩、胡愈之、嚴(yán)濟(jì)慈、楚圖南等名師執(zhí)教，培養(yǎng)出吳學(xué)謙、李嵐清、江上青（新四軍烈士、江澤民同志養(yǎng)父）、許敦茂（泰國國會議長）、李光前（新加坡大學(xué)校長）、鄧墾（鄧小平胞弟、湖北省副省長）等公共管理領(lǐng)域的杰出人才?！凹惫昧x、為國為民”是暨南人踐行“立人、立言、立行”之“三不朽”的優(yōu)良傳統(tǒng)。上海時期的暨南大學(xué)法學(xué)院和文學(xué)院更為當(dāng)時公共管理的思想重鎮(zhèn)和人才搖籃。由于歷史的原因，建國后，暨大的公共管理學(xué)科停辦多年，直到20世紀(jì)90年代末才應(yīng)時代召喚建系，至今只是剛足十年幼齒的懵懂少年和學(xué)術(shù)阿童。雖然孔子曾經(jīng)說過：“吾十歲有五而志于學(xué)?！钡畾q的暨南公管人卻樂于追隨先賢、以學(xué)為業(yè)、不懈前行！

內(nèi)容概要

　　政府單一的基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，無法面對人口老齡化以及高齡化的財政風(fēng)險。多支柱體系建設(shè)，是出于對養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險這兩大險種面臨人口老齡化危機(jī)的長遠(yuǎn)之策與應(yīng)急之策?！娥B(yǎng)老保險與醫(yī)療保險多支柱體系建設(shè)：應(yīng)對人口老齡化危機(jī)的長遠(yuǎn)之策與應(yīng)急之策》對多支柱的基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人儲蓄壽險進(jìn)行了較為詳細(xì)的論述，也對基本醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險和社會醫(yī)療救助進(jìn)行了梳理，以期對養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險多支柱體系建設(shè)研究有所建樹。

作者簡介

　　林毓銘，男，福建省福州市人，1956年出生，暨南大學(xué)管理學(xué)院公共管理系主任、教授、博士生導(dǎo)師，暨南大學(xué)國際學(xué)院副院長（兼），暨南大學(xué)管理學(xué)院社會保障與商業(yè)保險研究所所長，武漢大學(xué)社會保障研究中心研究人員。在《金融研究》、《社會學(xué)研究》、《統(tǒng)計研究》、《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》、《財政研究》、《中國軟科學(xué)》、《政治學(xué)研究》、《高等教育研究》等學(xué)術(shù)刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文200余篇。出版專著有《轉(zhuǎn)型期社會保障體制大變革》、《中國社會保障的改革探索》、《社會保障可持續(xù)發(fā)展論綱》、《社會保障管理體制》、《社會保障與政府職能研究》，合著《金融體制大變革》、《證券投資決策分析》、《社會保障理論與實踐發(fā)展研究》等，譯著“定量決策分析》（主譯）。另主編和參與出版經(jīng)濟(jì)管理類教材、工具書及其他出版物9部。主持和參與國家哲學(xué)社會科學(xué)基金課題、國家教育部人文社科研究基地重大招標(biāo)課題和其他各類省部級課題研究16項。獲得各種省部級科研獎10余項。

書籍目錄

總序
前言
第一章 多支柱架構(gòu)：實現(xiàn)養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險的可持續(xù)發(fā)展
　第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展理論的興起與社會保障
　第二節(jié) 養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展理論與多支柱理論
　第三節(jié) 醫(yī)療保險可持續(xù)發(fā)展與多支柱體系
　第四節(jié) 養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險的應(yīng)急管理
第二章 基本養(yǎng)老保險支柱：路徑依賴與改革導(dǎo)向
　第一節(jié) 養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)制成本及其影響
　第二節(jié) 做實個人賬戶的難點與路徑
　第三節(jié) 養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌走向全國統(tǒng)籌
　第四節(jié) 規(guī)范養(yǎng)老金發(fā)放
　第五節(jié) 企業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整
　第六節(jié) 養(yǎng)老保險基金監(jiān)管
　第七節(jié) 養(yǎng)老保險基金的投資與增值
第三章 補充養(yǎng)老保險支柱：但愿惠及更多勞動者
　第一節(jié) 企業(yè)年金是基本養(yǎng)老保險的重要補充
　第二節(jié) 企業(yè)年金的性質(zhì)與基本特征
　第三節(jié) 企業(yè)年金政策與發(fā)展
　第四節(jié) 企業(yè)年金的管理模式
第四章 商業(yè)養(yǎng)老保險支柱：提升退休者生活質(zhì)量
　第一節(jié) 養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
　第二節(jié) 個人儲蓄壽險是基本養(yǎng)老保險的重要補充
　第三節(jié) 新型保險品種的保障與投資雙重功能
　第四節(jié) 保險基金投資證券市場與風(fēng)險規(guī)避
　第五節(jié) 基本養(yǎng)老保險與商業(yè)保險的融合發(fā)展
　第六節(jié) 基金定投養(yǎng)老
第五章 基本醫(yī)療保險支柱：優(yōu)化設(shè)計與降低成本
　第一節(jié) 三項制度改革與藥品集中招標(biāo)采購評析
　第二節(jié) 醫(yī)療保險可持續(xù)發(fā)展的制度保障
　第三節(jié) 控制醫(yī)療費用非正常增長
　第四節(jié) 擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面
第六章 商業(yè)健康保險支柱：營造健康與溫馨的港灣
　第一節(jié) 健康保險是社會醫(yī)療保險的重要補充
　第二節(jié) 健康保險與社會醫(yī)療保險的有機(jī)融合
　第三節(jié) 健康保險類型及健康保險產(chǎn)品
第七章 醫(yī)療救助支柱：人文關(guān)懷與社會和諧
　第一節(jié) 醫(yī)療救助的形式與內(nèi)容
　第二節(jié) 我國各地醫(yī)療救助政策
　參考文獻(xiàn)
　后記

章節(jié)摘錄

　　一、養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展理論　　我國政府早在2004年經(jīng)濟(jì)工作會議上提出：新時期重要的是牢固確立和認(rèn)真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，這既是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。新型社會保障制度的社會化不僅要促使職工從“單位人”轉(zhuǎn)變成為“社會人”，而且制度本身要具有經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性，并兼顧保障范圍、水平和程度的公平性。因此，新的社會保障制度要改變單位負(fù)責(zé)、國家兜底的“完全”責(zé)任，籌集資金要從單一主體走向多元化，保障待遇與“貢獻(xiàn)”掛鉤而不是與“身份”掛鉤，力求做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，公平與效益的統(tǒng)一。這正是我國社會保障制度在改革過程中逐步明確的目標(biāo)，即建立獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系?！　。ㄒ唬B(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的思想理念　　人口老齡化與高齡化加重了社會負(fù)擔(dān)，也使各國的社會保障系統(tǒng)面臨困境。老齡化日趨嚴(yán)重，一方面源于醫(yī)療水平和生活質(zhì)量的大幅度提高，人的壽命普遍延長；另一方面由于大多數(shù)國家的生育率呈下降趨勢，嬰兒出生率低于死亡率，導(dǎo)致全球人口結(jié)構(gòu)趨于老化。以歐洲國家和日本為例，出生率低于死亡率的現(xiàn)象已持續(xù)了20多年。按目前的發(fā)展趨勢，全世界老年人口數(shù)量在今后的50年里將翻兩番，從現(xiàn)在的6億人增加到近20億人。

圖書封面

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