問責法律制度研究

內(nèi)容概要

建立政府問責法律制度,既是建立責任政府、透明政府和法治政府的迫切需要，也是政府實現(xiàn)有效、科學的公共管理的重要途徑。但到目前為止,國內(nèi)尚無一本以問責法律制度為主體的專著,也沒有形成系統(tǒng)的分析框架和共同討論的基點；大部分學者只有理論分析和概括性的建議，缺乏具體可行的制度設(shè)計。鑒于此，本文將從行政法的角度出發(fā),對問責法律制度(包括問責制的概念界定、問責制的實施意義、問責的主體、問責的客體、問責的范圍等內(nèi)容進行論述。

作者簡介

陳黨，男，1 961年生，河南南陽人，法學博士?，F(xiàn)為浙江工商大學法學院憲法與行政法系主任、副教授、碩士研究生導師，浙江省憲法與地方立法研究會副會長。主持完成國家社科基金項目1項、省社科規(guī)劃課題2項，參與完成國家和省部級研究課題5項(其中國家社科規(guī)劃重大招標項目和省社科規(guī)劃重大項目各l項)；出版著作1 0余部，其中獨著2部、主編1部；在《光明日報》、《政治與法律》、《理論前沿》、《蘇州大學學報》、《河北法學》、《河南社會科學》等20余種報刊上發(fā)表學術(shù)論文50多篇，并多次獲得優(yōu)秀科研成果獎。代表作有《政府權(quán)力制約論》《憲政視野下的公民監(jiān)督》《論構(gòu)建有效的行政問責法律制度》等。
    本書采用“應然”與“實然”相結(jié)合的研究方法，論述了問責制的內(nèi)涵、構(gòu)成要素、法理基礎(chǔ)、憲法依據(jù)、功能、原則和國外的相關(guān)制度，并針對我國問責立法的現(xiàn)狀以及實施中存在的問題，提出了完善問責法律制度、優(yōu)化運行環(huán)境的基本途徑。

書籍目錄

導論  一、選題意義與研究現(xiàn)狀  二、框架結(jié)構(gòu)與基本內(nèi)容  三、研究方法與創(chuàng)新之處第一章  問責制的內(nèi)涵與構(gòu)成要素  一、與問責制相關(guān)的基礎(chǔ)概念  二、問責制的內(nèi)涵  三、問責制的構(gòu)成要素第二章  問責制的法理基礎(chǔ)與憲法依據(jù)  一、問責制的法理基礎(chǔ)  二、問責制的憲法依據(jù)第三章  問責制的功能與原則  一、問責制的主要功能  二、問責中應遵循的原則第四章  國外的問責制度  一、彈劾制度  二、公務員紀律處分制度  三、司法官懲戒制度  四、公務員權(quán)利救濟制度第五章  國外的監(jiān)督機構(gòu)  一、德國的憲法法院  二、法國的行政法院  三、英國的行政裁判所  四、瑞典的議會監(jiān)察專員  五、韓國的行政監(jiān)察機關(guān)  六、新加坡的貪污調(diào)查局第六章  我國問責制的立法現(xiàn)狀  一、法律關(guān)于問責的相關(guān)規(guī)定  二、行政法規(guī)和部門規(guī)章關(guān)于問責的規(guī)定  三、問責制的地方立法  四、其他規(guī)范性文件第七章  我國問責制的實施情況  一、安全事故責任的追究  二、行政執(zhí)法違法、過錯責任的追究  三、司法人員責任的追究  四、行政首長責任的追究  五、其他責任追究制度及其實施情況第八章  現(xiàn)行問責制的成效與缺陷  一、我國實行問責制取得的明顯成效  二、問責立法滯后及其表現(xiàn)  三、問責實踐中存在的主要問題第九章  構(gòu)建有效的問責法律制度  一、明確問責主體及其權(quán)限  二、拓寬問責的適用范圍  三、統(tǒng)一問責標準和責任體系  四、完善問責程序和救濟制度第十章  優(yōu)化問責制的運行環(huán)境  一、問責制有效實施的基礎(chǔ)和前提  二、完善權(quán)力監(jiān)督機制  三、用公民權(quán)利制約國家權(quán)力附錄  行政機關(guān)公務員處分條例  人民法院審判紀律處分辦法(試行)

章節(jié)摘錄

　　第一章 問責制的內(nèi)涵與構(gòu)成要素　　概念是理論研究的先導和分析問題的基礎(chǔ)。要研究問責法律制度，首先必須弄清問責制的內(nèi)涵、構(gòu)成要素及相關(guān)的基礎(chǔ)概念，在此基礎(chǔ)上才能展開進一步的研究。誠如張文顯教授所言：“范疇及其體系是人類在一定歷史階段理論思維發(fā)展水平的指示器，也是各門科學成熟程度的標志……如果沒有自己的范疇或者范疇的內(nèi)容模糊不清，就不能引發(fā)共識，各門科學就無法正常地、有效地溝通、對話、合作?！薄　∫?、與問責制相關(guān)的基礎(chǔ)概念　　目前，在我國社會政治生活中，經(jīng)?？梢月牭街T如“行政問責制”、“高官問責制”、“行政首長問責制”、“土地違法問責制”和“節(jié)能減排問責制”之類的話題。盡管其表述方式不同，有的是從問責對象的角度講的，有的是從問責范圍的角度講的，但核心詞都是“問責制”。從語法結(jié)構(gòu)來看，問責制是一個偏正結(jié)構(gòu)。其中，“制”是“制度”的簡稱，而“問責”則是一個動賓詞組。從語義上講，“問”是追究，“責”是指責任。顧名思義，“問責制”就是追究責任的制度，而問責法律制度主要是指追究國家機關(guān)及其公務人員法律責任的制度。因此，在給“問責制”下定義之前，需要厘清三個最基本的概念，這就是責任、法律責任和制度。

圖書封面

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