問責(zé)法律制度研究

內(nèi)容概要

建立政府問責(zé)法律制度,既是建立責(zé)任政府、透明政府和法治政府的迫切需要，也是政府實(shí)現(xiàn)有效、科學(xué)的公共管理的重要途徑。但到目前為止,國內(nèi)尚無一本以問責(zé)法律制度為主體的專著,也沒有形成系統(tǒng)的分析框架和共同討論的基點(diǎn)；大部分學(xué)者只有理論分析和概括性的建議，缺乏具體可行的制度設(shè)計(jì)。鑒于此，本文將從行政法的角度出發(fā),對問責(zé)法律制度(包括問責(zé)制的概念界定、問責(zé)制的實(shí)施意義、問責(zé)的主體、問責(zé)的客體、問責(zé)的范圍等內(nèi)容進(jìn)行論述。

作者簡介

陳黨，男，1 961年生，河南南陽人，法學(xué)博士?，F(xiàn)為浙江工商大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法系主任、副教授、碩士研究生導(dǎo)師，浙江省憲法與地方立法研究會(huì)副會(huì)長。主持完成國家社科基金項(xiàng)目1項(xiàng)、省社科規(guī)劃課題2項(xiàng)，參與完成國家和省部級研究課題5項(xiàng)(其中國家社科規(guī)劃重大招標(biāo)項(xiàng)目和省社科規(guī)劃重大項(xiàng)目各l項(xiàng))；出版著作1 0余部，其中獨(dú)著2部、主編1部；在《光明日報(bào)》、《政治與法律》、《理論前沿》、《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)》、《河北法學(xué)》、《河南社會(huì)科學(xué)》等20余種報(bào)刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文50多篇，并多次獲得優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)。代表作有《政府權(quán)力制約論》《憲政視野下的公民監(jiān)督》《論構(gòu)建有效的行政問責(zé)法律制度》等。
    本書采用“應(yīng)然”與“實(shí)然”相結(jié)合的研究方法，論述了問責(zé)制的內(nèi)涵、構(gòu)成要素、法理基礎(chǔ)、憲法依據(jù)、功能、原則和國外的相關(guān)制度，并針對我國問責(zé)立法的現(xiàn)狀以及實(shí)施中存在的問題，提出了完善問責(zé)法律制度、優(yōu)化運(yùn)行環(huán)境的基本途徑。

書籍目錄

導(dǎo)論  一、選題意義與研究現(xiàn)狀  二、框架結(jié)構(gòu)與基本內(nèi)容  三、研究方法與創(chuàng)新之處第一章  問責(zé)制的內(nèi)涵與構(gòu)成要素  一、與問責(zé)制相關(guān)的基礎(chǔ)概念  二、問責(zé)制的內(nèi)涵  三、問責(zé)制的構(gòu)成要素第二章  問責(zé)制的法理基礎(chǔ)與憲法依據(jù)  一、問責(zé)制的法理基礎(chǔ)  二、問責(zé)制的憲法依據(jù)第三章  問責(zé)制的功能與原則  一、問責(zé)制的主要功能  二、問責(zé)中應(yīng)遵循的原則第四章  國外的問責(zé)制度  一、彈劾制度  二、公務(wù)員紀(jì)律處分制度  三、司法官懲戒制度  四、公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度第五章  國外的監(jiān)督機(jī)構(gòu)  一、德國的憲法法院  二、法國的行政法院  三、英國的行政裁判所  四、瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員  五、韓國的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)  六、新加坡的貪污調(diào)查局第六章  我國問責(zé)制的立法現(xiàn)狀  一、法律關(guān)于問責(zé)的相關(guān)規(guī)定  二、行政法規(guī)和部門規(guī)章關(guān)于問責(zé)的規(guī)定  三、問責(zé)制的地方立法  四、其他規(guī)范性文件第七章  我國問責(zé)制的實(shí)施情況  一、安全事故責(zé)任的追究  二、行政執(zhí)法違法、過錯(cuò)責(zé)任的追究  三、司法人員責(zé)任的追究  四、行政首長責(zé)任的追究  五、其他責(zé)任追究制度及其實(shí)施情況第八章  現(xiàn)行問責(zé)制的成效與缺陷  一、我國實(shí)行問責(zé)制取得的明顯成效  二、問責(zé)立法滯后及其表現(xiàn)  三、問責(zé)實(shí)踐中存在的主要問題第九章  構(gòu)建有效的問責(zé)法律制度  一、明確問責(zé)主體及其權(quán)限  二、拓寬問責(zé)的適用范圍  三、統(tǒng)一問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任體系  四、完善問責(zé)程序和救濟(jì)制度第十章  優(yōu)化問責(zé)制的運(yùn)行環(huán)境  一、問責(zé)制有效實(shí)施的基礎(chǔ)和前提  二、完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制  三、用公民權(quán)利制約國家權(quán)力附錄  行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例  人民法院審判紀(jì)律處分辦法(試行)

章節(jié)摘錄

　　第一章 問責(zé)制的內(nèi)涵與構(gòu)成要素　　概念是理論研究的先導(dǎo)和分析問題的基礎(chǔ)。要研究問責(zé)法律制度，首先必須弄清問責(zé)制的內(nèi)涵、構(gòu)成要素及相關(guān)的基礎(chǔ)概念，在此基礎(chǔ)上才能展開進(jìn)一步的研究。誠如張文顯教授所言：“范疇及其體系是人類在一定歷史階段理論思維發(fā)展水平的指示器，也是各門科學(xué)成熟程度的標(biāo)志……如果沒有自己的范疇或者范疇的內(nèi)容模糊不清，就不能引發(fā)共識(shí)，各門科學(xué)就無法正常地、有效地溝通、對話、合作?！薄　∫?、與問責(zé)制相關(guān)的基礎(chǔ)概念　　目前，在我國社會(huì)政治生活中，經(jīng)?？梢月牭街T如“行政問責(zé)制”、“高官問責(zé)制”、“行政首長問責(zé)制”、“土地違法問責(zé)制”和“節(jié)能減排問責(zé)制”之類的話題。盡管其表述方式不同，有的是從問責(zé)對象的角度講的，有的是從問責(zé)范圍的角度講的，但核心詞都是“問責(zé)制”。從語法結(jié)構(gòu)來看，問責(zé)制是一個(gè)偏正結(jié)構(gòu)。其中，“制”是“制度”的簡稱，而“問責(zé)”則是一個(gè)動(dòng)賓詞組。從語義上講，“問”是追究，“責(zé)”是指責(zé)任。顧名思義，“問責(zé)制”就是追究責(zé)任的制度，而問責(zé)法律制度主要是指追究國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員法律責(zé)任的制度。因此，在給“問責(zé)制”下定義之前，需要厘清三個(gè)最基本的概念，這就是責(zé)任、法律責(zé)任和制度。

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    問責(zé)法律制度研究 PDF格式下載

---