中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法解說(shuō)

內(nèi)容概要

2007年10月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)，并于2008年1月1日起正式施行。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺(tái)，對(duì)于提高我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)合理布局，保護(hù)和改善人居環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。    為了更好地學(xué)習(xí)和實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，更好地滿(mǎn)足各級(jí)建設(shè)規(guī)劃行政主管部門(mén)依法決策和對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)管，提高依法行政的能力和水平；為了幫助執(zhí)法機(jī)關(guān)正確執(zhí)法、其他相關(guān)法律工作者正確適用法律，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室、國(guó)務(wù)院法制辦農(nóng)業(yè)資源環(huán)保法制司、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策法規(guī)司共同組織編寫(xiě)了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法解說(shuō)》。由全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初、國(guó)務(wù)院法制辦農(nóng)業(yè)資源環(huán)保法制司司長(zhǎng)王振江、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長(zhǎng)唐凱、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)馮俊共同擔(dān)任主編。    本書(shū)對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)容進(jìn)行了權(quán)威解釋?zhuān)瑢?duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等進(jìn)行了符合立法本意的權(quán)威解說(shuō)，內(nèi)容深入淺出，通俗易懂，便于領(lǐng)會(huì)與實(shí)施。附錄部分收錄了與城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)系緊密的重要法律法規(guī)與規(guī)范性文件。    由國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)共同組織編寫(xiě)的本書(shū)，具有很高的實(shí)用性、權(quán)威性，是各級(jí)建設(shè)規(guī)劃行政部門(mén)、建設(shè)單位、執(zhí)法機(jī)關(guān)及其他相關(guān)法律工作者必不可少的工具書(shū)，也是廣大居民維護(hù)自身權(quán)益的重要工具書(shū)。

書(shū)籍目錄

第一部分　導(dǎo)論　一、制定《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要意義　二、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的制定過(guò)程　三、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本框架　四、關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)　五、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系第二部分　分章詳解　第一章  總則　　一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本概念　　二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃　　三、城市總體規(guī)劃　　四、鎮(zhèn)總體規(guī)劃　　五、城市、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃　  六、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃　  七、制定鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的必要性與適當(dāng)性　  八、劃定規(guī)劃區(qū)的目的及其劃定原則  　九、制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵循的基本原則　  十、城鄉(xiāng)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系　  十一、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必要的經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障  　十二、城鄉(xiāng)規(guī)劃的公開(kāi)化與公眾參與制度　  十三、公民和單位的權(quán)利與義務(wù)  　十四、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定  　一、確定規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的意義與原則　　二、下位規(guī)劃不得違背上位規(guī)劃的意義　  三、編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要意義　  四、全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制組織和審批　  五、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容　  六、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制組織和審批程序　  七、組織編制城市總體規(guī)劃時(shí)必須堅(jiān)持的原則　  八、城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容　  九、城市總體規(guī)劃中專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的制定　  十、城市總體規(guī)劃的組織編制和審批程序  　十一、人大審議城鄉(xiāng)規(guī)劃與上級(jí)政府審批城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系　  十二、關(guān)于首都總體規(guī)劃的特殊性  　十三、詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容　  十四、控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制和審批程序  　十五、修建性詳細(xì)規(guī)劃的審定　  十六、關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過(guò)程中的公眾參與　……　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施　第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改　第五章　監(jiān)督檢查　第六章　法律責(zé)任　第七章　附則附錄  附錄1  中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法  附錄2  相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章  附錄3  規(guī)范性文件

章節(jié)摘錄

第一部分　導(dǎo)論一、制定《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要意義改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近20年來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)發(fā)生了深刻的變化，城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一是我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平大大提高。城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9％，上升到2006年的43.9％。城市數(shù)量和規(guī)模迅速增加，一些地區(qū)形成了聯(lián)系緊密的城市群。1978—2006年，全國(guó)城市總數(shù)由193個(gè)增加到656個(gè)。城市等級(jí)規(guī)模也發(fā)生了巨大變化，其中，城市人口在50萬(wàn)以上的大城市從40個(gè)增加到140個(gè)，中等城市從60個(gè)增加到230個(gè)，小城市從93個(gè)發(fā)展到286個(gè)。從城市發(fā)展的趨勢(shì)看，呈現(xiàn)出城市區(qū)域化和區(qū)域城市化。一些地方出現(xiàn)了聯(lián)系緊密的城市群，如我國(guó)的“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“京津冀”等城市密集地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力日益增強(qiáng)。二是國(guó)家投資體制、財(cái)稅體制以及土地使用制度等發(fā)生了根本性的變化。由改革開(kāi)放初期，我國(guó)城市建設(shè)基本上由政府主導(dǎo)的一元化投資體制，向現(xiàn)階段政府、社會(huì)多方參與的多元化投資體制轉(zhuǎn)變。土地使用制度由單一的政府劃撥方式，向土地出讓方式（招、拍、掛)占主體的有償使用方式轉(zhuǎn)變。加上中央政府、地方政府財(cái)稅體制改革等，都對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制產(chǎn)生了重大影響。三是小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)新局面，建制鎮(zhèn)內(nèi)涵發(fā)生了本質(zhì)變化。1978年我國(guó)僅有建制鎮(zhèn)2173個(gè)。這些鎮(zhèn)以縣城鎮(zhèn)和工礦城鎮(zhèn)為主，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和小城市相似，與周?chē)r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系相對(duì)較弱。

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《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法解說(shuō)》由知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社出版。

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