衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)

前言

　　建國(guó)以來，特別改革開放后，隨著我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷深入和發(fā)展，眾多的衛(wèi)生法律法規(guī)相繼實(shí)施，衛(wèi)生監(jiān)督已成為我國(guó)社會(huì)主義行政體系的重要組成部分。衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)是醫(yī)學(xué)與法學(xué)、行政學(xué)的交叉學(xué)科，是適應(yīng)法制建設(shè)和衛(wèi)生執(zhí)法工作的需要應(yīng)運(yùn)而生的一門新興邊緣性學(xué)科?！　”緯鴱男l(wèi)生監(jiān)督的理論和實(shí)踐出發(fā)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前衛(wèi)生改革與發(fā)展的趨勢(shì)，從衛(wèi)生監(jiān)督的基礎(chǔ)理論（衛(wèi)生監(jiān)督概述、衛(wèi)生監(jiān)督的歷史和發(fā)展、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系、衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)、衛(wèi)生監(jiān)督手段、衛(wèi)生行政違法等）和衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)踐（醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理、健康相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督管理、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理等）兩個(gè)方面闡述了衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容?！　”緯诰帉戇^程中力求“最新、實(shí)用”，以國(guó)家“新醫(yī)改”政策為背景，以我國(guó)最新頒布（或修訂）的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以保護(hù)人民群眾生命健康為主線貫穿全書，編寫內(nèi)容緊密聯(lián)系衛(wèi)生政策、醫(yī)政管理、公共衛(wèi)生監(jiān)督、科教研等衛(wèi)生工作實(shí)踐，滿足各類衛(wèi)生工作者的需求。本書既可作為醫(yī)學(xué)院校各專業(yè)、各階層學(xué)生的教學(xué)用書，又可作為各級(jí)衛(wèi)生行政部門管理人員的培訓(xùn)手冊(cè)?！　⌒l(wèi)生監(jiān)督學(xué)在我國(guó)還是一個(gè)年輕的學(xué)科，由于編寫時(shí)間和編寫人員水平有限，本書難免存在一些失誤甚至錯(cuò)誤之處，在此誠(chéng)懇地希望讀者，特別是內(nèi)行專家予以批評(píng)和指正，我們將不勝感激。

內(nèi)容概要

　　《衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)》從衛(wèi)生監(jiān)督的理論和實(shí)踐出發(fā)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前衛(wèi)生改革與發(fā)展的趨勢(shì)，從衛(wèi)生監(jiān)督的基礎(chǔ)理論（衛(wèi)生監(jiān)督概述、衛(wèi)生監(jiān)督的歷史和發(fā)展、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系、衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)、衛(wèi)生監(jiān)督手段、衛(wèi)生行政違法和法律救濟(jì)等）和衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)踐（醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理、健康相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督管理、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理等）兩個(gè)方面闡述了衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容?！缎l(wèi)生監(jiān)督學(xué)》在編寫過程中力求“最新、實(shí)用”，以國(guó)家“新醫(yī)改”政策為背景，以我國(guó)最新頒布（或修訂）的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以保護(hù)人民群眾生命健康為主線貫穿全書，編寫內(nèi)容緊密聯(lián)系衛(wèi)生政策、醫(yī)政管理、公共衛(wèi)生監(jiān)督、科教研等衛(wèi)生工作實(shí)踐，滿足各類衛(wèi)生工作者的需求。《衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)》既可作為醫(yī)學(xué)院校各專業(yè)、各階層學(xué)生的教學(xué)用書，又可作為各級(jí)衛(wèi)生行政部門管理人員的培訓(xùn)手冊(cè)。

書籍目錄

緒論第一章 衛(wèi)生監(jiān)督概述第一節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督的概念、功能和作用第二節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督的分類第三節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力第四節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生行政立法及衛(wèi)生行政司法的關(guān)系第五節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則第二章 衛(wèi)生監(jiān)督的歷史及發(fā)展第一節(jié) 國(guó)外主要衛(wèi)生監(jiān)督模式第二節(jié) 我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督歷史沿革及發(fā)展第三節(jié) 我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀與發(fā)展第三章 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系及監(jiān)督主體第一節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系第二節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督主體第四章 衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)第一節(jié) 衛(wèi)生法律規(guī)范第二節(jié) 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)第四節(jié) 我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)的規(guī)定第五章 衛(wèi)生監(jiān)督手段第一節(jié) 衛(wèi)生法制宣傳教育第二節(jié) 衛(wèi)生行政許可第三節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督檢查第四節(jié) 衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)第五節(jié) 衛(wèi)生行政即時(shí)控制第六節(jié) 衛(wèi)生行政處罰第七節(jié) 衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行第六章 衛(wèi)生監(jiān)督程序第一節(jié) 概述第二節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督的一般工作程序第三節(jié) 許可證發(fā)放程序第四節(jié) 衛(wèi)生行政處罰程序第五節(jié) 衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行程序第七章 衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任第一節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任第二節(jié) 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督第八章 衛(wèi)生行政違法與法律救濟(jì)制度第一節(jié) 衛(wèi)生行政違法第二節(jié) 衛(wèi)生行政復(fù)議第三節(jié) 衛(wèi)生行政訴訟第四節(jié) 衛(wèi)生行政賠償?shù)诰耪?醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理法律制度與監(jiān)督第一節(jié) 概述第二節(jié) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置第三節(jié) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的登記第四節(jié) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)與醫(yī)療廣告管理第五節(jié) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與法律責(zé)任第十章 血液管理法律制度與監(jiān)督第一節(jié) 概述第二節(jié) 對(duì)采供血機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的法律規(guī)定第三節(jié) 對(duì)臨床輸血管理的法律規(guī)定第四節(jié) 對(duì)血液制品管理的法律規(guī)定第五節(jié) 違法獻(xiàn)血法律制度的法律責(zé)任第十一章 藥品管理法律制度與監(jiān)督第一節(jié) 概述第二節(jié) 藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的法律規(guī)定第三節(jié) 藥品管理的法律規(guī)定第四節(jié) 違反《藥品管理法》的法律責(zé)任第十二章 國(guó)境衛(wèi)生檢疫制度與監(jiān)督第一節(jié) 概述第二節(jié) 衛(wèi)生檢疫法律規(guī)定第三節(jié) 傳染病監(jiān)測(cè)法律規(guī)定第四節(jié) 國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督第五節(jié) 法律責(zé)任第十三章 傳染病防治法律制度與監(jiān)督第一節(jié) 概述第二節(jié) 傳染病防治法規(guī)和法定管理傳染病第三節(jié) 對(duì)傳染病防治措施的法律規(guī)定第四節(jié) 違反傳染病防治法律制度的法律責(zé)任第十四章 職業(yè)病防治法律制度與監(jiān)督第一節(jié) 概述第二節(jié) 職業(yè)病防治的法律制度第三節(jié) 職業(yè)病的預(yù)防和防護(hù)第四節(jié) 職業(yè)病的診斷與職業(yè)病病人保障第五節(jié) 職業(yè)病危害事故第六節(jié) 職業(yè)病防治的監(jiān)督和法律責(zé)任第十五章 食品衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督第一節(jié) 概述第二節(jié) 食品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)的法律規(guī)定第三節(jié) 食品衛(wèi)生監(jiān)督第四節(jié) 法律責(zé)任第十六章 母嬰保健法律制度與監(jiān)督第一節(jié) 概述第二節(jié) 婚前保健第三節(jié) 孕產(chǎn)期保健第四節(jié) 技術(shù)鑒定與行政管理第五節(jié) 法律責(zé)任第十七章 化妝品衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督第一節(jié) 概述第二節(jié) 化妝品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的管理第三節(jié) 化妝品衛(wèi)生監(jiān)督和法律責(zé)任第十八章 公共場(chǎng)所衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督第一節(jié) 概述第二節(jié) 公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理第三節(jié) 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督與法律責(zé)任第十九章 學(xué)校衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督第一節(jié) 概述第二節(jié) 學(xué)校衛(wèi)生工作第三節(jié) 學(xué)校衛(wèi)生工作管理第四節(jié) 學(xué)校衛(wèi)生工作監(jiān)督與法律責(zé)任附錄 中華人民共和國(guó)食品安全法

章節(jié)摘錄

　?。ㄒ唬┳C據(jù)能夠充分反映客觀存在的事實(shí)　　證據(jù)是隨著案件事實(shí)的發(fā)生、發(fā)展而形成的。任何衛(wèi)生違法活動(dòng)總是在一定的時(shí)間、空間和條件下進(jìn)行的，這些違法行為所形成的客觀事實(shí)是不以人們的主觀意志或愿望為轉(zhuǎn)移而客觀存在的。所以，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)所采取的證據(jù)應(yīng)能充分反映這一客觀存在的事實(shí)。任何主觀臆想、推測(cè)、假設(shè)、想象等都不是客觀存在的事實(shí)，不能作為證據(jù)來定案。　?。ǘ┳C據(jù)與案件事實(shí)存在著聯(lián)系　　伴隨衛(wèi)生違法案件的發(fā)生而產(chǎn)生的證據(jù)是多方面的、是雜亂無章的。衛(wèi)生監(jiān)督辦案人員收集、運(yùn)用證據(jù)，其目的就在于反映案件發(fā)生的真實(shí)情況，盡可能通過收集到的證據(jù)來再現(xiàn)案件的整個(gè)過程。首先，要把案件規(guī)定的每個(gè)要素都要證實(shí)清楚。其次，還要抓住每一要素之間的本質(zhì)聯(lián)系。按一定的證明序列，構(gòu)成證據(jù)鏈，以整個(gè)證據(jù)鏈的證明力去證實(shí)案情。常見有聯(lián)系的證據(jù)包括用以物質(zhì)形式表現(xiàn)出來的感官證據(jù)；反映客觀事實(shí)發(fā)生的原因、條件、結(jié)果及周圍環(huán)境狀況等的證據(jù)。例如，某一個(gè)體飯店出售受致病菌污染的食品，而造成一定范圍內(nèi)同時(shí)就餐人食物中毒時(shí)，食品衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)注意收集與案件有聯(lián)系的相關(guān)證據(jù)：食物中毒發(fā)生的地點(diǎn)、情節(jié)；從食物中毒病人身上分離出來的致病菌；受致病菌污染的食品；工作場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況以及食物中毒病人的臨床診斷書等。形成該案的證據(jù)鏈條及其構(gòu)成的各個(gè)證據(jù)序列的各種證據(jù)材料，就是其證明的同一對(duì)象：食物中毒案件的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、手段、原因、目的、故意或過失等，分別互相對(duì)照、比較和印證?？此麄儽舜碎g有無矛盾。如無矛盾，再將各個(gè)證據(jù)序列的證據(jù)材料互相印證，如仍無矛盾，還得將所有證據(jù)序列的證據(jù)材料同整個(gè)案件事實(shí)聯(lián)系起來進(jìn)行分析，看能否得出一致的結(jié)論和形成一個(gè)證據(jù)鏈，若諸證吻合，各個(gè)證據(jù)序列的方向一致，結(jié)論一致，則必然形成牢固的證據(jù)鏈，從而支持和導(dǎo)致對(duì)該食物中毒案的定性處理?！　。ㄈ┳C據(jù)應(yīng)確實(shí)充分　　可定案的證據(jù)除必須反映客觀存在的事實(shí)，并與客觀的事實(shí)有聯(lián)系之外，還應(yīng)做到確實(shí)充分。怎樣才算證據(jù)的確實(shí)充分呢？證據(jù)確實(shí)系指衛(wèi)生監(jiān)督人員所收集的證據(jù)，不僅能真實(shí)反映客觀事實(shí)的存在，而且必須經(jīng)過審查判斷，確屬對(duì)于案件真實(shí)情況有證明力的客觀事實(shí)，而不是虛假的或片面的。證據(jù)的確實(shí)不由人們的主觀意志決定的，而是以其能否證明案件事實(shí)來衡量的。這種衡量不能估計(jì)或假設(shè)，必須是基于正確的、科學(xué)基礎(chǔ)之上的事實(shí)，包括取證、鑒定結(jié)論及有關(guān)程序等是符合規(guī)定的，在具體數(shù)量上也是實(shí)事求是的，而不是以偏概全，擴(kuò)大事實(shí)，違反取證程序。但是在實(shí)際工作中發(fā)生的這類問題還是比較多的。例如，發(fā)現(xiàn)冰箱里有異味，就推測(cè)為冰箱里的食品已經(jīng)全部變質(zhì)；由灶間污物很多，就推測(cè)為整個(gè)飯店衛(wèi)生情況不好；隨意抽檢個(gè)別化妝品的衛(wèi)生指標(biāo)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，就推測(cè)整批化妝品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。這些做法都是與確實(shí)原則相違背的。

圖書封面

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